2024年以来，国家税务总局通化医药高新技术产业开发区税务局始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在总局、省局党委和市委、市政府的坚强领导下，以依法行政为导向，扎实推进法治政府建设，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）提升政治站位，深入贯彻习近平法制思想

2024年高新区税务局深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神。深刻领会习近平总书记法治思想深刻内涵，引导广大税务人员善于用法制思维和法制方式开展工作，有效推进法制工作纵深开展，同时督促全局干部守法律、重程序，牢记职权法定，严守执法边界，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”的深刻阐释。在执法过程中更加注重“以人为本”的法治理念，落实好依法治税的工作要求，擦亮区局执法底色品牌，营造浓厚的法治氛围。

二、推进法治政府工作深入落实

一是高站位部署，高新区税务局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》、《通化市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》文件要求，研究并部署并落实高新区税务局法治建设工作，积极落实法治政府建设。及时调整高新区税务局全面依法行政领导小组成员、重大执法决定法制审核委员会成员，积极推进依法治税各项工作，加强法制监督职能，推动规范执法理念深入人心。

二是高责任重视。高新区局习近平法制思想为引领，以法治政府建设为方向，立足税费皆重理念，坚持依法依规征收税费，高度重视干部规范执法本领的提升，按照区局党委的工作安排，强化责任担当、认真履职尽责，不断探索新思路，实现新突破，聚焦严格执法、规范执法、精准执法，以“用法是基础，说理是能力”为内涵，在提升税务干部依法治税能力的同时，进一步提高纳税人缴费人对税费法律法规的国民预测可能性，达到事理、法理、情理并重。

三是高效能学习，高新区局聚焦效能税务建设，立足实际工作，在税收执法水平能力提升上下狠功夫，梳理了行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等多个执法领域的法律法规依据，开展“东北区域行政处罚裁量基准”“首违不罚”清单制度，等多轮次学习培训。有效推动了依法治税观念深入人心，确保执法人员的执法行为在法治的轨道上规范运行，夯实法治政府建设的素质基础。

（三）以依法行政为出发点，持续优化营商环境

一是健全综合监督管理机制。持续深化全市税务系统“擦亮底色行动”，拓展“三抓三深入”工作法，建立“擦亮底色行动”任务清单，严格落实“1+3+N”制度实施体系，建立《执法监督检查台账》，确定执法公示平台岗位人员职责清单，提升执法监督质效，推进三项制度落实落细。结合工作实际，对执法问题进行深度剖析，较好发挥了执法监督“探照灯”“预警器”作用。

二是释法明理中推进柔性执法。2024年度高新区局共进行税务行政537户次，其中因符合“首违不罚”条件，作出了“首违不罚”决定111户次，在日常执法过程中遵循合法合理、公平公正、程序正当、处罚和教育相结合的原则，促进执法理念地转变，在贯彻“包容审慎”柔性执法理念的同时，注重运用释法明理、释疑解惑等说理方式，充分阐明行政处罚执法活动以及处罚决定的理由、依据和相关法律责任，做到行政处罚执法事项和处罚决定在事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当的基础上论证清晰、说理透彻，着力提高执法的说服力和公信力，促进纳税人的税法遵从度。

三是发挥权利制约和监督作用。大力推进政务服务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉主动接受社会和群众的监督。党内监督与外部监督相结合，形成监督合力，整个监督体系有机贯通、相互配合、有效实施，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进行政权利规范透明运行，同时，将公开信息通过办税服务大厅LED征纳互动平台等媒介供纳税人查看。

四是推进智能化服务水平提升。依托“枫桥式”税务局“142”综合调解网，打造“云培训、云帮办、云调解”相结合的“云税直连”高新税费服务模式。通过税企交流群、税费直播间等平台线上辅导企业办理税费业务。通过“枫桥式”税费调解妥善处理税费争议。依托征纳互动平台精准推送《人参产业税收政策七十问》手册，联合外部门开展退役士兵和重点群体政策精准送。信息化建设迈向新台阶。

五是落实好减税降费税收优惠政策。聚焦《支持科技创新、制造业发展主要税费优惠政策》及《2023年以来出台的税费优惠政策清单汇编》，因户施策，精准落实，为辖区内21户高新技术企业印发了《高新区税务局税费优惠政策摘编》；按照省委省政府要求，助力人参产业良性发展，切实提升税费优惠精准度，区局定制整理了人参产业涉税相关问题问答及业务办理指南，法制股设计印制《人参产业税费事项指引》口袋书。通过问题快速反应机制，对搜集到的问题建立问计问需意见建议收集台账，高效处理好纳税人、缴费人切实关心的税费政策问题。

六是深入推进“放管服”改革。高新区税务局认真落实总局、省局便民办税春风行动举措，通过征纳互动平台精准推送纳税人1932户次，推送专精特新企业10户次，避免多轮次重复推送打扰纳税人缴费人，得到纳税人的广泛好评。高新区局持续加快涉税问题响应速度，利用12366、征纳互动平台、电子税务局等平台加快涉税办理事宜，以速度打通征纳症结，以服务通达办税效能，实现“响应要及时，问题不落地”。

七是持续优化税收营商环境。按照“税商联动+六直通”推动“两个健康”工作要求与外部门联合入企开展高新技术企业和出口退税企业辅导，深化拓展“税商联动”新领域。深入贯彻落实“便民办税春风行动”，积极发挥税企“直联”机制优势。构建“五联聚能 五提增效”高新技术企业管服新模式，依托“税事e通”和征纳互动平台，拓展“高效办成一件事”服务清单，区局的非正常户转为正常户特色项目取得较好成效。依托通化市中小企业创业孵化基地，建立税企发展平台，组建“青蓝服务队”呵护初创企业发展，相关做法在《中国税务报》推广宣传。

八是锻造税务法治铁军。高新区局制定《实战化税收业务培训实施方案》和“青年干部成长三年计划”。强化法治能力培养，开设“1+2”法规业务课堂（习近平法治思想+法治专题培训+执法资格考试培训），做到执法人员全覆盖，实施公职律师“四多”培养模式，多举措组建、多方面培养、多领域锻炼、多作用发挥，多维提升执法人员依法行政能力。

二、法治政府建设存在的不足

回顾2024年高新区税务局法治政府的建设工作，有成绩也有不足，高新区局清醒认识到提升法治政府建设水平不是一蹴而就的，而要久久为功，要常学常思，在聚焦主责主业的同时，更要以人民为中心。高新区局执法队伍专业化建设需要进一步加强，执法过程中的说理能力还有不足，与外部门信息共享上还不够及时。

三、下一年度工作打算

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托税收宣传月、宪法宣传周、纳税人课堂等形式开展税收普法活动，利用新媒体矩阵宣传退税减税政策；将新出台的法律法规纳入应知应会学习清单，在党委会专题学法，周课堂集中学习、新入职干部学法，有效提升依法行政水平。

二是推进说理式执法模板应用，为推进严格规范公正文明执法，最大程度减少征纳矛盾，加强事前、事中、事后的执法全过程说理能力，探索建立包含执法场景、规范用语、处置措施的“说理式”执法模板，让执法人员在不同执法环境下能够说得清事理、讲得透法理、用得好情理，提升行政相对人的满意度，保障纳税人缴费人的正当利益，做到“执法有依据，说理暖人心”。

三是提升外部门信息同步效能。以“三加强三提高”为抓手，通过税企直联包保服务制度，加大力度辅导企业，帮助企业在税务方面减少压力，挖掘在此项工作推进过程中的亮点特色，提高政治站位，加强与外部门的沟通协调，确保数据共享畅通及时，破解税费优惠政策享受配合度低及亮点总结能力低的问题，打通法制政府建设堵点。

2025年，高新区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面加强依法行政工作，守正创新、强基提质，为实现高质量法制政府建设贡献力量。

2025年9月4日