项目联系人：赵建华          联系办公电话：0437-5217678

1项目概述

1.1项目背景

1.1.1项目目的、意义及背景

国家税务总局辽源市税务局食堂服务外包采购项目，为国家税务总局辽源市税务局及其5个派驻单位和国家税务总局吉林辽源经济开发区税务局、国家税务总局西安区税务局在职工作人员提供早餐、午餐及临时性工作晚餐等用餐、食品加工制作和服务，承接包括工作常餐、会议用餐、培训用餐及公务接待用餐功能。

1.2项目内容

1.2.1项目建设思路

一、本项目预算180万元/年，服务期2年。

二、服务期限自合同签订之日起。

三、合同签订：合同一签两年。

1.2.2采购内容

为国家税务总局辽源市税务局及其5个派驻单位和国家税务总局吉林辽源经济开发区税务局、国家税务总局西安区税务局在职工作人员提供早餐、午餐及临时性工作晚餐等用餐、食品加工制作和服务，承接包括工作常餐、会议用餐、培训用餐及公务接待用餐功能。

1.2.3项目实施要求

1.2.3.1实施范围要求

国家税务总局辽源市税务局指定范围。

1.2.3.2实施时间要求

合同签订之日起2年。

1.2.3.3实施地点要求

本项目位于吉林省辽源市辽河大路589号（国家税务总局辽源市税务局、国家税务总局辽源市税务局第三税务分局）；吉林省辽源市民康街108号（国家税务总局辽源市税务局第一税务分局、国家税务总局辽源市税务局第二税务分局、国家税务总局吉林辽源经济开发区税务局）；吉林省龙山大街855号（国家税务总局辽源市税务局稽查局、国家税务总局辽源市税务局第一稽查局、国家税务总局辽源市西安区税务局）

1.3其他要求

1.3.1采购标的需执行的相关标准规范

2投标/响应要求

2.1对供应商的要求

2.1.1必备资质

2.1.1.1投标人应遵守有关国家法律、法规和条例,具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件。

2.1.1.2本项目的特定资格要求

一、供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止 参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

二、单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标（响应）。为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。

三、供应商具有有效的《食品经营许可证》或《食品药品经营许可证》（许可内容须与食品相关），投标时提供证书复印件。

四、本项目属于服务类项目，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：餐饮业。

2.1.2优选资质/优选指标

2.1.2.1相关证书

2.1.2.2成功案例

提供2023年7月1日以来（以合同签订日期为准），投标人独立承担的相关服务案例。

2.1.3是否允许联合体

否

2.1.4是否专门面向中小企业

本项目专门面向中小企业采购项目

2.1.5其他要求

本项目不得分包、转包。

2.2技术部分投标/响应内容

2.2.1技术投标/响应总要求

无。

2.2.2投标/响应方案要求

以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足★关键指标项要求的前提下，根据项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。

3项目需求

3.1总体要求

供应商须针对本服务项目需求，在团队组织架构及岗位职责、人员管理，餐食供应安排、餐饮作业操作规范及流程，食品安全，设施设备使用维护、安全生产，应急管理，厨余垃圾管理等方面提供详细的服务方案，确保采购方服务需求的充分满足

3.2服务内容和要求

3.2.1技术和服务客观指标

3.2.1.1服务1

3.2.2技术和服务其他要求

4人员要求

4.1总体要求

一、服务团队人数要求：供应商所派驻的工作人员共33人，其中包括驻场项目经理1名（兼任厨师长），厨师7名，面点师6名，凉菜制作工3名，帮厨6名，服务员10名；年龄要求男性57周岁以下，女性48周岁以下）。

二、服务团队人员要求：

1.★所派驻的工作人员均须具有健康证。（提供证书复印件或提供承诺函，承诺中标后提供证书复印件）。

2.厨师需具有从事中式烹调3年以上的相关工作经验、面点师需具有从事面点3年以上的相关工作经验，（上述工作经验需提供相关工作的劳动合同及社保部门的缴费证明）。 

3.供应商所派人员须为投标文件中拟为本项目所配备人员，且需经采购人审核同意后，方能上岗。

4.2管理团队

4.2.1项目经理

一、具备3年或以上食堂或餐饮等现场管理经验，同时具有从事中式烹调5年以上的相关工作经验，（上述工作经验需提供相关工作的劳动合同及当地社保部门的缴费证明）；

二、项目经理岗位职责：

1.代表供应商安排本食堂外包服务的全面工作，且需7天*24小时驻场采购人职工食堂所在地（如驻场项目经理临时离开，需提前告知采购人，并经采购人同意，且供应商应在已派驻采购人处的工作人员中指定1人履行项目经理职责）；

2.责消防安全的预防工作，保证采购人财物不被流失与损坏；

3.负责食堂成本控制工作；

4.负责处理供应商派驻人员的投诉,协调解决其意见,及时反馈；

5.负责本食堂设备、用具、餐具的保养；

6.按照采购人规定的操作流程、厨务操作标准,检查每一道工序的执行情况；

7.负责食堂卫生、供应商所派驻的工作人员个人卫生、餐厅卫生、餐厅卫生的监管；

8.负责供应商所派驻的工作人员的行为规范、仪容仪表、服务态度等多方面的培训；

9.协助、督导厨师的工作及仓库员做好仓库管理工作；

10.指导厨师、厨工注意边角料的综合利用，严谨浪费；

11.对新进供应商所派驻的工作人员的技术进行指导考核，合理分发，做到人人都管事，事事都有人管；

12.负责调配供应商所派驻的工作人员的作息时间和生活。

4.3技术团队

一、岗位职责：

（一）厨师岗位职责 

1.配合厨师长完成各项任务；

2.熟知厨房热菜加工程序并能实际操作，掌握厨房规定的热菜的质量标准，能熟练使用热菜加工设备；

3.工作结束物品加盖，工具、用具、炉灶、地面清扫干净；

4.虚心听取用餐人员的意见和要求，不断提高饭菜的质量；

5.验收食品，做好质量、数量、发霉变质食品处理等记录；检查所购食品有无合格证和检疫证明。

（二）面点师岗位职责 

1.负责制作及供应餐厅各类面食面点，现时现做，保证营养卫生和口感，减少囤积；

2.合理制定所需物品及制作原料的购买和领用计划，严格把关原材料数量、质量，做好成本核算和成本控制；

3.熟知各种面食面点的加工程序并能实际操作，掌握面食面点生产的质量标准，能熟练使用加工设备；

4.积极服从和努力完成交办的其他工作。

（三）凉菜制作工岗位职责

1.负责食堂负责食堂凉菜、水果制作服务，现时现做，保证营养卫生和口感，减少囤积。 

2.合理制定所需物品及制作原料的购买和领用计划，严格把关原材料数量、质量，做好成本核算和成本控制；

3.熟知各种凉菜的加工程序并能实际操作，掌握面凉菜质量标准，能熟练使用加工设备； 

4.积极服从和努力完成交办的其他工作。

（四）服务员岗位职责

1.做好厨具、餐具等清洗、消毒工作，保证每餐对每个餐具消毒达标；

2.用餐前餐具要集中摆放整齐，保持清洁，用洁净白布盖好，防止蝇叮，餐具内外保持干净、干燥；

3.正确使用洗碗机、消毒柜等设备，做好日常使用管理和维护；

4.做好厨余垃圾分类收集、数据统计工作，对剩余饭菜进行合理化处理；

5.按照节能要求做好节约用水、用电工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象和长流水现象；

6.做好洗碗间日常卫生和消杀工作；

7.积极服从和努力完成交办的其他工作。

（五） 帮厨岗位职责

1.负责粗加工，熟练掌握切配技巧并能够熟练操作，配合餐厅、厨房及勤杂工作；

2.搞好砧墩、案板、地面的卫生和刀砧洁净与保养工作；

3.本区域的灭蝇防蝇工作，管理好餐饮设备和设施；

4.按照节能要求做好节约用水、用电工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象和长流水现象；

5.积极服从和努力完成交办的其他工作。

二、团队人员要求：

1. 健康要求：

（1）供应商所派驻的工作人员用工年龄按本需求执行，且必须先体检合格取得饮食行业健康证，并经卫生培训合格方可上岗。

（2）供应商做好所派驻的工作人员健康证的整理和归档工作，并在食堂公示，且保证在有效期内。

（3）供应商所派驻的工作人员如有感冒、皮肤划伤等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即调离工作岗位，康复后体检合格方可上岗。供应商应合理调度人员。

2.形象及礼仪要求：

（1）供应商所派驻的工作人员应保持仪容整洁，上班时统一着装，穿好工作服，戴好标识牌或工卡、口罩、工作帽、手套等。

（2）供应商所派驻的工作人员着装应按岗位分类不同而有所区别、佩带胸卡，同一类岗位的工作人员着装应一致。上岗期间应讲究文明礼貌，微笑服务、注意仪表仪容。

（3）供应商应按夏、冬两个季节，为工作人员配发工作服。要求：管理岗西装白衫衣加黑或灰色裤子；厨师是白色或蓝色工作服；服务员是红色或蓝色工作服。

（4）服装、口罩、手套等劳保用品均由供应商提供。

（5）供应商所派驻的工作人员要遵守职业道德，对采购人职工要有良好的服务态度，文明用语，微笑服务、自觉接受就餐人员的监督。

3.培训要求：

供应商负责对派驻的工作人员进行上岗培训，费用由供应商负责。每两个月组织1次食品安全管理、安全生产等培训，并积极配合做好供应商以及上级卫生部门组织的各项业务学习培训和安全检查。做好相关培训内容、签到表、培训照片等资料的整理归档，并定期交采购人管理部门备案。

4.日常管理要求：

（1）供应商所派驻的工作人员在采购人食堂工作期间，必须遵守国家法律和采购人的规章制度，服从采购人的监督管理，包括佩戴口罩、测温、接种疫苗等，切实履行相关的工作制度和职责。

（2）供应商所派驻的工作人员在食堂服务期间发生人员疾病、伤亡、财产损失等一切责任均由供应商承担，供应商所派驻的工作人员必须向采购人递交一份采购人免责承诺书和保密承诺书。

（3）供应商须每月按时给服务团队人员足额支付工资，按国家规定购买社保，供应商与服务团队人员产生的任何劳务纠纷，由供应商承担相应的责任，均与采购人无关。

（4）供应商所有员工不得使用电饭锅、电磁炉等与工作无关的电器设备，不得在餐厅、厨房内存放易燃易爆物品，对违反规定的，由采购人按考核规定扣减相应费用。

（5）供应商因故无法正常工作时，应报采购人同意。

（6）供应商应节约使用采购人提供的资源，保证不造成资源浪费。

（7）供应商应及时向采购人汇报工作，征求意见，协助采购人更好的开展工作。

4.4优选资质/优选指标

一、用餐时间要求：

早餐：7:30-8:20；午餐：11:40-12:30；晚餐：按需确定。如遇有接待或其他情况，工作时间需相应延长。

二、膳食供应要求：

（一）菜式供应要求

1.协助采购人对配菜公司配送的养搭配、烹饪与分餐。准时、保质、保量开餐。随时接受采购人相关部门的监督和改善建议。

2.分批出菜：由于用餐人员吃饭时间有先后，要求分批出菜的形式，保证每一轮来吃饭的职工都有最新鲜、热腾腾的饭菜。

3.提高饮食结构的合理、健康，推出养生菜式，让用餐更多样、更健康。

4.每周换一次菜谱。根据采购人意见，经常变更饭菜花样，搞好主食和副食的搭配，从而保证用餐人员能够吃得健康。

5.菜品要求。每天提供菜品，保证一日三餐按照菜谱准点开膳，保证饭菜足量、优质，做到品种多样、营养搭配、菜品健康合理。

早餐：提供2款热菜、6款凉菜、5款以上主食（如包子、馒头、花卷、饺子等）和粥品/饮品2款。

午餐：提供6款热菜（含荤菜3款、素菜3款），2款凉拌菜及1款汤菜，4款主食。

晚餐：根据工作需要，视情况合理荤素搭配。

6.工作接待餐（工作餐、围餐）服务

按照工作接待餐标准安排。

7.按照“提倡节约，减少浪费”的原则，满足采购人职工的口味，提高饭菜质量，增加出品花样品种，提高服务质量。

（二）食品卫生要求：

1.严格做好环境卫生工作（包括厨房、仓库、配餐间、就餐区域等），搞好餐饮器具、室内外环境的清洁和消毒工作。

2.认真执行食品卫生管理制度，搞好饮食卫生及环境卫生，不得发生食品安全、食物中毒事件。若因供应商原因（如管理不善等）造成食物中毒、因人为或其他因素引发的事故及所造成的人员疾病、伤亡、财产损失等，其经济责任、法律责任全部由供应商承担，视情况严重程度，采购人有权单方终止合同，如对采购人造成财产或声誉损害的，供应商应承担赔偿责任。

3.供应商应保障食堂运作的食品卫生安全，妥善存储食品原材料，保证贮存食品的场所、设备清洁，无霉斑、无四害（蚊子、老鼠、苍蝇、蟑螂），仓库通风良好，禁止存放有毒、有害物品（如杀鼠剂、杀虫剂、消毒剂等）及个人生活物品。

4.每天食品、菜式做好留样，以备化验、检查。生熟肉类要分开存放冰箱，砧板、刀具按色标管理制度分开使用、管理。所派驻的工作人员进食堂均须穿工作服、戴帽及口罩。

5.做好每天卫生巡查记录，相关资料的存档，并接受采购人检查。

三、安全生产及消防要求：

1.供应商应督促和保证所派驻的工作人员遵守法律、法规以及采购人的各项规章，做好安全生产工作，发生安全生产事故造成损失全部由供应商负责并承担相应的法律和经济责任。

2.供应商所派驻的工作人员在工作中发现各种问题和安全隐患，有责任向采购人报告，以提高管理质量和效率。

3.做好食堂的消防安全工作，按照国家消防安全标准规范使用和维护消防设施设备，并定期接受采购人及相关机构的监督检查。食堂内的消防安全及工具、煤气、油烟系统、电源（炉灶、各种炊事设备）等操作事故责任均由供应商承担。

4.排烟设施每月至少一次表面清洗，每年至少两次邀请第三方专业油烟清洁公司进行排烟管道清洁，确保无油渍，避免安全隐患。清洗记录、拍照，资料存档，并接受采购人检查。

四、应急管理要求

（一）安全生产应急

1.供应商每年应进行三次以上的食堂专项应急预案演练（专项内容可为食物中毒、火灾、触电等），并建立相关应急预案演练计划、演练记录档案，并交采购人管理部门备案。

（二）供餐服务应急

1.采购人确因特殊情况（临时增加接待用餐、食品原材料来货问题、配餐模式变化等）需要增加或变更菜式安排、提高出餐效率及增加派驻服务人员的，供应商应积极配合协调。

2.因特殊情况就餐模式发生变化，期间菜式和服务标准不能降低。

（三）保险要求

供应商须为本项目购买食品安全责任险（保额不低于每年项目预算）和公众责任险（保额不低于每年项目预算）。投标人提交承诺函，承诺如中标将在签订合同后15个工作日内将保险配备到位，有效覆盖合同期且保额不低于项目预算金额。

五、服务保障制度及服务保障措施要求

1.为保障本项目服务的提供，供应商须制定清晰明确的基本管理制度（包括但不限于厨房工作纪律与会议制度、日常工作检查制度、人员考（勤）核与奖惩规定、从业人员健康检查制度、投诉处理等）

2.为保障本项目服务，供应商须针对本项目服务内容提供的服务保障措施（包括但不限于操作安全性保障、服务质量保障、环境卫生保障等）。

六、采购人提供的便利措施

1.采购人负责解决水、电、燃气供应，负责室外供水、供电、燃气、食堂设备设施的维修维护及提供工作人员劳动工具。

2. 采购人免费提供现有的食堂工作场地，食堂内现有餐具、厨具等一切现有配备的设施提供给供应商使用，供应商应认真保管使用，不得出售、出借或转让。

3. 供应商所派驻的工作人员在采购人食堂工作期间每人每月缴纳费餐100元。

七、违约责任与赔偿损失：

（一）供应商签订合同后未按约定提供服务的，从逾期之日或采购人催告之日（由采购人确定起算时间）起每日按照合同总价3‰向采购人支付违约金，逾期15天以上的，采购人有权单方解除合同，由此造成采购人经济损失的由供应商承担，且需向采购人支付不少于合同总价的5%的违约金。

（二）若因供应商原因造成食物中毒、因人为或其他因素引发的事故及所造成的人员伤亡、财产损失等，其经济责任、法律责任全部由供应商承担，采购人有权单方解除或终止合同，并要求供应商支付合同总金额20%的违约金，如对采购人造成财产或声誉损害的，供应商应赔偿采购人因此产生的全部损失。

（三）如果在采购人发出索赔通知后30天内，供应商未做答复，上述索赔自动认为供应商已接受，采购人有权向供应商提出全部损失补偿。

（四）如供应商因故意或过失导致食堂建筑结构、设施设备损毁，或造成采购人人员及其他人等人身、财产损害，或因供应商违反相关法律法规导致采购人被政府监管部门处罚，或对采购人造成任何其他损害的，采购人可单方解除合同，供应商应当赔偿采购人因此产生的全部损失。

（五）本合同所称损失，包括实际损失、向第三方支付的赔偿、补偿、律师费、保全费、担保费、公证费、鉴定费等因本合同履行产生的所有支出。

（六)供应商违反保密义务的,包括供应商所派驻的工作人员违反保密义务,供应商需向采购人支付合同总价的5%违约金;

（七）对违法、违纪、违规等（如偷盗采购人职工财物等）的供应商所派驻的工作人员，采购人有权提出处置要求，包括但不限于赔礼道歉、经济赔偿、终止其在采购人的工作资格、供应商应积极协助司法机关进行调查处理并须赔偿当事人相应的经济损失及追究民事和刑事责任。

（八）供应商如有下列行为的，采购人有权单方解除本合同，同时供应商应承担全部的经济和法律责任：

1.加工环节污染引起的就餐人员食物中毒；

2.政府职能部门检查不合格；

3.拒绝接受采购人的监督检查；

4.对存在问题拒绝进行整改或经整改三次仍不符合要求的；

5.供应商所派驻的工作人员与客户发生打架；

6.将本项目分包或转让。

6风险管控要求

下列项风险需由供应商承担：

1.因服务人员在服务范围内从事违法活动导致的相关责任；

2.因工作失误或失职导致服务范围内财产被盗责任；

3.因工作方法不当、失误而伤害员工或访客以致引发的事故责任；

4.因操作不当造成服务范围内的设备、设施损坏的责任；

5.因在管理内容或职责范围内未有效排除险情(自然灾害除外)或未及时反馈给采购人而造成人员伤残责任；

6.因管理松散，未按采购人规定浪费资源，视情节轻重扣减服务费；

7.因未达到服务质量量化考核标准，考核结果按评分细则进行奖惩，严重者解除合同；

8.因半个月内两天以上(含两天)人员配置不到位或者擅离工作岗位按缺岗计算，采购人有权扣减当季5%服务费；

9.因合同期内提供的服务与承诺相差较大或因管理问题而发生重大事故的，采购人有权要求供应商按要求整改或单方面解除合同，造成损失的，由供应商承担；

10.因合同期内供应商无故单方解除终止合同，除赔偿采购人经济损失外，扣除全部履约保证金。

11.合同期内其他非因采购人故意或重大过失造成的风险及责任由供应商承担。

7履约验收要求

7.1总体要求

7.2具体要求

备注：此表总分为100分，最低得分为0分。

采购人检查人员做好工作检查记录和投诉记录，检查中发现或受理投诉不符合服务标准及细则的，按照考核标准确定扣分，向供应商发出书面整改及扣分通知书，供应商负责人签字认可并整理保存。支付服务费时，统计扣分累计数，对照考评办法评定是否合格，不合格的进行处罚扣款。

8其他要求

8.1必备要求

8.1.1通用必备要求

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部和国家认证认可监督管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》及国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会 2023 年第 2号《关于调整<网络关键设备和网络安全专用产品目录>的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

8.2付款安排建议

8.3其他要求

8.3.1保密要求

8.3.2知识转移要求

8.3.3知识产权要求