2024年，国家税务总局吉林市税务局冰雪经济高质量发展试验区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实依法治税工作。深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实各项决策部署，高质量全面深入推进税收征管改革，优化税务执法方式，助力地方经济高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动税收工作法治化

我局坚持把认真学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，牢牢把握党对税收工作的全面领导的总要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各项工作中，是推进税收法治化、规范化、信息化的重要保障，进一步提高税务干部运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力，确保税收工作始终在法治轨道上运行。

（二）健全政府机构职能体系，推动税收工作规范化

一是坚持组织收入原则。我局坚决依法征税、应收尽收，同时坚决不收“过头税”，通过增强税收征管的主观努力程度，提高征管质量和效率，牢牢把握组织收入工作的主动性。持续推进深化税收征管改革。贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神和上级统一工作部署。加强重点税源的监控和管理，充分利用重点税源监管企业数据，切实将科学化、精细化管理思想融入税源监控的日常管理工作中。

二是全面落实落细税费优惠政策，持续优化工作机制，结合我局辖区特点，充分利用税收大数据筛查政策适用主体，实现政策“一键直达”。同时通过办税服务厅电子大屏幕、电子税务局等平台开展税费优惠政策宣传辅导，扩大宣传力度，确保纳税人缴费人应享尽享政策红利。其次，我局把准政治方向、聚焦主责主业，持续开展调查研究、“便民办税春风行动”、“春雨润苗”等活动，当好落实税费优惠政策、服务冰雪经济高质量发展的“主攻手”。让“政策找人”落到实处。

（三）健全依法行政制度体系，提供依法行政基础

首先领导干部是推进依法治税的关键，应当以身作则，坚决牢记“权力就是责任”，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。分局党委以高度的政治责任感，在其位、谋其政，认真贯彻落实税务总局、市局、试验区关于法治建设的决策部署。2024年我局组织召开4次依法行政工作领导小组会议，集体学习最新出台的重要法律法规，传达学习上级部门有关法治工作的重要部署，听取推进依法行政工作推进情况的汇报、审定年度推进依法行政工作目标和任务，讨论研究涉税事项等坚持把全面推进依法治税摆在全局工作的重要位置，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划的重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题，将法治税务建设与税收工作同部署、同推进、同督促。

（四）健全行政决策制度体系，推进民主集中制决策

我局严格落实民主集中制，对重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等事项，坚持集体研究、集体决策。同时，不断完善重大决策的程序和规则，确保决策过程符合法律法规要求。并通过强化公文、会议审核管理完善重大决策程序制度，促进决策流程合理化、合法化，进一步提高决策水平，减少和避免决策失误。严格执行合法性审查制度，规范落实党委会议事项规则，严格执行重大税收执法决定法制审核制度，进一步规范重大税收执法行为，防范税收执法风险，提高税收执法质量，加强税收执法监督。

（五）健全行政执法工作体系，推进严格公正文明执法

一是提升执法人员业务素养，并持续规范税务执法行为，强化税务执法人员管理，严格落实行政执法人员持证上岗制度，认真开展执法人员税法知识培训，并做好执法资格证件的管理工作。

二是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2024年在上级部门的领导下，开展了执法公示平台全面自查工作，能够做到及时更新执法人员名单、权力责任事项清单内容，按期公布“欠税公告”、“非正常户信息”等，做到重要信息及时更新，公开透明。

三是推进严格规范公正文明执法，落实“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过公示执法信息、记录执法全过程、审核重大执法决定，确保执法行为合法合规、公开透明。并实施“说理式执法”，在执法过程中，注重运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，增强执法温度和服务质量，提升执法机关的公信力和公民的信任度。

四是规范执行税务行政处罚。定期组织行政执法人员进行培训学习，2024年集中学习了《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《东北区域税务行政处罚裁量基准》等相关涉税法律法规，执法人员不仅要学习法律条款的规定，更要准确理解和把握法律适用条件，特别要关注法律法规修改的内容，依法依规作出行政处罚。

五是严格贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。既要充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“柔性执法有温度”，又要以严格执法为基础，坚持执法刚性，遵守“首违不罚”适用条件，充分保障纳税人合法权益。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局按照上级要求制定了突发事件应急预案，并严格落实执行。明确各类突发事件的应对流程、责任分工和处置措施。畅通信息报告的综合管理工作，加强应急工作衔接协调，健全应急管理和紧急重大情况报告工作台账管理制度。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，建立健全预警、响应和处置快速反应机制，运用先进技术及设施，科学指挥，合理调配，高效运转。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。建立健全值班领导责任制，一旦发生突发事件，值班领导应第一时间带头妥善应对、高效处理。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，推进税收共治

一是认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，积极建设“枫桥式税务局”。紧紧围绕“矛盾不上交，服务不缺位，征纳更和谐”的建设要求，把新时代“枫桥经验”与深化征管改革、落实税收优惠政策、优化营商环境等工作相结合，依托基层税务局和办税服务厅平台建设，化解日常税务执法争议，实现矛盾就地化解。

二是建立健全利益表达和协商沟通等机制，着力实现纳税人权益受到公平对待。通过及时收集、整理、解决纳税人需求，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。此外，还注重从源头上全面查找各类问题风险，实现矛盾化解前移，减少税费争议发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，适应税收工作新形势、新任务

一是强化内部制约和监督，我局注重完善内部控制制度，针对税收执法和行政管理中的关键环节和潜在风险点制定并严格执行一系列管理规定和操作流程。通过加强事前、事中、事后的监督管理，确保税收权利的运行受到全面、有效的内部制约。

二是加强重大节日节点监督检查。落实纠“四风”树新风和廉洁过节工作要求，开展节前正风肃纪监督检查和廉政谈话；与办公室负责人、财务部门负责人、税收管理和执法部门负责人开展廉政约谈，确保重点岗位严格纪律规矩；与新任职干部谈心谈话，引导其正确认识手中的权利。

三是全面推进政务公开。依托办税服务厅，通过设置咨询导税台和宣传资料架、建立公告栏、设立液晶屏等形式，公开非正常户情况、欠税情况及涉税中介机构等情况，方便纳税人及时全面地获取办税信息。及时公开税收法律法规、政策文件、执法程序等信息，增强税收执法权的透明度，主动接受社会监督和纳税人监督。

四是依托税务执法公示平台，按照“有权必有责”、“权责相一致”的原则，全面梳理权力和责任清单，根据上级部门的统一安排，对我局权力和责任清单进行公示、修改。建立权力和责任清单动态调整机制，切实保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（九）健全法治政府科技保障体系，全面建设智慧税务创新落实

我局运用现代信息化信息技术手段，加强税收执法、服务、监管等方面的制度创新和业务变革。通过建设智慧税务系统，实现内外部涉税数据的汇聚联通和线上线下服务的有机贯通，为纳税人提供更加便捷、高效的办税体验。进一步推进税收业务办理智能化、自动化建设，广泛开展网上办税宣传辅导，争取全面打造“网上办为主，自助办为辅，窗口办兜底的“非接触式”办税模式。让纳税人足不出户就能完成涉税事项的办理，提高纳税人满意度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对依法行政工作的全面领导，明确主要责任人履行推进法制建设的第一责任人职责，并将其纳入年终述职内容。按要求全年按时召开全面依法行政领导小组会议，积极发挥领导小组在推进依法行政工作上的核心作用。

二是加强依法行政能力建设，包括落实领导干部学法制度，主要领导带头讲法治课，以及把法治教育纳入新进公务员必训内容。组织开展宪法诵读、宪法宣誓活动等方式，提升税务干部的法治意识和法律素养。

二、2025年工作谋划

2025年，吉林市税务局冰雪经济高质量发展试验区税务分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法治意识，优化税务执法方式，营造更优法治环境，推动冰雪经济高质量发展。

（一）我局将继续深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法制建设的重大部署，特别是习近平法治思想，通过会议、培训、自主学习等方式，确保税务干部深刻领会其核心要义。其次制定全面的法律知识培训计划，结合税收业务，开展深层次、广覆盖的法治教育培训，提升税务干部的法治素养和依法行政能力。

（二）我局探索团队管理模式，组建专业分析团队，应对重点复杂的执法事项，提升执法成效。其次，全面推行行政执法“三项制度”，包括公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法规范化。

（三）强化人才选拔和培养，鼓励我局税务干部报考“三师”资格考试，提升执法资格考试通过率，打造专业素质过硬的税收执法团队。定期组织局内岗位练兵和业务比武活动，提升税务干部的实战能力和业务水平。

（四）强化普法责任，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，打造法治文化宣传精品，增强税收普法的影响力和覆盖面。创新宣传方式，利用电子税务局，开展形式多样的税收法治宣传活动，提高纳税人的税法遵从度。

（五）持续加强执法队伍建设。加大培训力度，丰富培训内容和形式，重点加强对新出台法律法规、税收政策以及执法程序的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》以及税务轻微违法行为“首违不罚”清单，有效规范税务行政处罚裁量权。认真开展重大税务执法决定法制审核工作，提高审理质量。