2024年，国家税务总局镇赉县税务局法治政府建设工作在省市局和镇赉县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行职能职责，牢固树立法治思维，扎实推进税收法治建设，优化税务执法方式，提升税收治理效能，各项工作均取得明显成效。

       一、2024年法治政府建设总体情况

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

       一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。镇赉县税务局党委始终坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在政治建设的首要位置，通过党委理论学习中心组学习、依法行政领导小组学习、支部学习、青年理论小组学习等多种方式开展对习近平法治思想的学习。二是坚持以习近平法治思想指导税收工作。深入领会党的理论和相关法律法规内容，坚持依法治税与依法行政的统一，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，切实维护纳税人和缴费人合法权益，推动税收法治水平再上新台阶，努力把习近平法治思想转化为推进税收法治建设的生动实践。

       （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

       一是组织收入平稳有序。严守组织收入原则，坚决守住不收“过头税费”的底线。构建“税费皆重、税费一体、税费协同”三元格局，联合医保、社保，建立“经办融合、资源整合、快速响应、处置高效”协调机制。二是持续推动税收司法协作，深化“府院联动”，在司法部门和税务机关之间形成信息共享、工作互促的良性互动局面，进一步堵塞税源漏洞，解决司法拍卖、民间借贷案件税款征收难问题。

       （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

       一是加强行政规范性文件制定监督管理。开展税收规范性文件清理和废、改、立工作。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格按照上级局统一工作安排，及时解决税收规范性文件执行中的问题和矛盾。二是开展公平竞争审查工作。按照国家税务总局的统一部署，镇赉县税务局对照公平竞争审查督察考核要求，重点自查2024年以来出台的涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，经自查，镇赉县税务局无违反公平竞争的政策措施。

       （四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

       一是强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格落实重大行政决策程序。对达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核工作台账，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正。

       （五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

       一是深入推行包容审慎监管执法方式，提升行政处罚工作质效。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，积极落实“首违不罚”制度，接受“首违不罚”纳税人事后改正率达100%。二是严格落实“三项制度”工作，不断提高行政执法规范化水平。规范执法音像记录工作台账和执法记录仪使用台账，并将音像记录及时上传到电子影音档案系统。同时，积极组织12名新录用公务员参加全国税收行政执法资格考试，通过率100%。

       （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

        一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。制定办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，提前制定专项预案，及时通过公告栏、微信群等方式告知纳税人。二是设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。

       （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

       一是创新搭建“匿名意见征集平台”，将该平台二维码印制在便民服务卡和窗口工作人员桌牌上，全面倾听广大纳税人、缴费人意见建议，利用“匿名意见征集平台”把矛盾、问题防范、搜集、解决在事前，力争做到未雨绸缪。二是建立社保费争议多元化解机制，成立调解处置中心，完善争议事项内部流转、集体会商、联动处理、统一答复工作机制，不断提高依法治税能力，努力营造化解涉税矛盾纠纷法治环境，确保“一站式”受理、“一揽子”处理、“全链条”解决。

       （八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

       一是持续深化税收执法监督，对督查、审计、内部快反任务、内控监督平台风险筛查等方式发现问题的核查以及整改情况开展监督，推动现金税费征缴等重点领域长效长治。二是加强税收执法风险防控，坚持问题导向，会同有关部门排查梳理各类疑点问题，剖析问题成因，找出症结所在，谋划解决办法，总结经验做法，推进问题精确防控。

       （九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

       一是以数治税提升征管质效。树牢以数治税理念，充分运用税收大数据分析，发挥系统平台优势，全面加强对企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税等税种管理。二是深入推进“互联网+监管”执法方式。按照深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求，创新监管方式，加强国家“互联网+监管”系统建设，积极推进智慧执法，提升监管规范化、精准化、智能化水平。

       （十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

       一是加强党对法治建设领导。主要责任人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。二是深入开展党纪学习教育。县局党委带头准确把握、严格执行党的“六项纪律”，建立“班子领学、纪检督学、支部联学、党员自学”四级联学机制，持续巩固学习成果，推动“高效办成一件事”落实落地，相关成效被吉林新闻联播、中央电视台报道。

        二、2024年推进法治政府建设存在的不足

       2024年，镇赉县税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面。一是法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但是离全面深化的要求还有一定距离，执法不规范现象还一定程度存在。二是法制审核力量还需要加强。目前我局缺乏法律知识实践性经验，如何培养更多的法律人才，发挥其在行政机关重大执法决定法制审核、法律适用等疑难问题中的作用，仍需不断探索。

       三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

       2025年，镇赉县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，加强组织领导，完善工作机制，积极探索创新，提高依法行政能力。

       （一）以强化队伍建设为有力担当，树立良好导向。进一步加强税收法治队伍建设，全面提高干部的法律素养和依法行政水平，着力提升执法人员业务能力和运用法治思维解决问题的能力。严把干部思想关，完善干部考核评价体系。坚持在严的基调、严的措施、严的氛围中锻造干部。大力选树宣传税务系统先进典型，激励年轻干部在各项重点工作中增才干、担重任、当先锋。

       （二）以优服务强监管为有力抓手，注入发展动能。聚焦“高效办成一件事”，推进税费服务从“能办”向“好办”转变，推动办税服务厅从传统职能向处理复杂税费事项、解决税费争议、支撑征纳互动升级转型。加强出口退税领域风险监管，建立数据共享、案源共筛机制，推进跨部门、跨区域联合风险监管。加强“数据赋能”和“综合监督”双轮驱动，以数字化串联建立从风险防控到内控监督、一案双查的全环节管理机制。

       （三）以税收征管改革为首要支撑，突出强基固本。深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，夯实征管基础，强化日常管理，提升税务效能。探索建立信息共享和征管协同配合机制，全力推进水资源费改税平稳落地，为水资源税征管工作提供有力保障，奠定坚实基础。优化执法方式，加强“说理式”执法和提醒提示，做到宽严并济。落实税收执法“三项制度”，提升依法治税效能，推进法治建设走深走实。

国家税务总局镇赉县税务局

2025年3月25日