2024年，在市政府和市局的坚强领导下，德惠市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收法治建设，为税收事业高质量发展提供了坚实的法治保障。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，现就2024年落实法治政府建设情况报告如下：

一、2024年税收法治建设工作成果

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局坚持把学习贯彻习近平法治思想与税收工作实际紧密结合，在组织收入、减税降费、税收征管等工作中，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，切实将法治思想转化为税收法治建设的生动实践，为提升税收治理能力提供强有力的法治保障。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2024年，我局贯彻落实党中央、国务院、税务总局关于全面推进依法治税要求，切实发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用，始终坚持组织收入工作原则不动摇，坚决落实依法征税、坚决不收“过头税”、坚决防止越权减免税。

我局充分发挥 “精准推送”作用，力求“政策找人”，解决政策落实中的宣传效率问题，实现税费优惠政策在德惠落地快、成效高，让纳税人及时充分享受最新的税费优惠政策红利。

我局坚持深入开展新时代“枫桥式”税务所建设，建立了政策推动中心、矛盾处理中心、维权中心，同时建立“扁鹊服务队”，由业务骨干、基层人员、税务师、法律顾问组成，为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和调解争议服务，打通服务纳税人、缴费人的“最后一公里”。

我局坚持推进执法智能内控监督，充分发挥内控监督平台作用，全面梳理税务内部执法潜在风险点，逐项明确防控内容、依据、岗责、方式，运用信息化手段防控执法风险。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，积极落实省市局关于文件清理工作。按照相关工作安排，积极排查本级的规范性文件，经排查本级不存在需要清理的文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全法律顾问、公职律师制度，加强部门法制机构能力建设。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

进一步明确岗位职责、严格规范行政行为、完善业务规范、积极防范税收执法风险、加大考核力度，通过业务能力培训、交流、测试等方式提高执法能力和执法水平。

以风险防控为导向，全面提升内控机制建设水平。完善内控制度建设，开展数据深度分析，降低过错数据总量，力争“清零”，解决执法问题屡查屡犯的问题。加大专项执法督察力度，实施精准督察。积极落实省、市局工作要求，对内控平台产生的疑点进行清查，保证执法质量，提高执法水平。

统筹协调、整体推进和督促落实税务行政执法“三项制度”。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》。严格落实“首违不罚”清单，落实包容审慎监管理念，创新实践“说理式执法”，不断促进纳税人缴费人自我遵从，在法定范围内，给予纳税人自我纠错的空间。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全税务机关应急预案体系，完善对于突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期的开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真学习落实新的《中华人民共和国行政复议法》《税务行政复议规则》和《中华人民共和国行政诉讼法》，参加上级机关组织的法制业务培训，学习研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益，积极做好税务行政诉讼应诉准备工作。2024年德惠局未发生行政复议与公益诉讼案件。

建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”。坚持化小化早，矛盾不上交、争议不出厅、服务不缺位，充分发挥法律人才在涉税（费）争议咨询调解中的积极作用，将普法阵地前移到涉税争议一线，开辟化解涉税争议和普及相关税费法律法规知识的新路径。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

2024年，我局坚持“以公开为常态，不公开为例外”和“公平、公正、合法、便民”的原则，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据各级关于政务公开工作要求，积极主动抓好政府信息公开工作。健全政府信息公开工作沟通机制，在日常工作中加强部门间的交流与配合，确保各类政务信息及时、规范公开。

    严格落实内控监督制度。积极发挥内控领导小组作用，充分，聚焦留抵退税、增值税专用发票、土地增值税清算等重点工作，建立问题台账，逐项推动落实。稳步推进督查审计监督，针对督查审计中发现的疑点和问题，制定问题清单，并对照逐条整改，确保整改到位。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

认真贯彻落实中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极统筹税收发展与征管改革，创新数字化运用举措，利用德惠市内影响力较强、阅读量较大的微信公众号及博主，发布税收法律法规、优惠政策及办税服务厅服务提醒、提示等内容，充分利用办税服务厅电子显示屏、公告栏、广告机等宣传设备，通过宣传流动车、商场广告牌、显示屏、出租车顶广告等途径，进行广泛宣传。

不断优化“政策找人”机制，积极利用税收大数据为辖区100户重点税源企业精准画像，按行业和经营规模全面梳理企业应享的税费优惠政策，并编制电子书，内容涵盖适用优惠政策、适用税率以及注意事项，通过钉钉“点对点”推送到企业，确保政策的“零延误”和“零折扣”，实现政策红利的精准滴灌，保障对优惠政策应知尽知、应享尽享，提振企业发展信心。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

召开依法行政工作会议4次，充分发挥依法行政领导小组作用，确保依法行政常态化、制度化，落实会前组织学法，认真学习各时期最新精神、法律法规，营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

二、工作中存在的主要问题

队伍建设有待进一步加强；缺乏法律专业人才，个别税务人员对税收法律、法规的把握还不够准确；执法规范性还有待进一步提高，干部培训的针对性有待提高；人力资源配备需要进一步优化。

三、2025年工作计划

（一）持续推进全面依法治税

一是更加规范落实行政执法“三项制度”。执法信息公示平台完整、准确、及时，全过程记录更加日常化，重大执法决定法制审核更加严谨；二是更加严格落实税收执法责任制。强化规范执法监督，采取按周监控、及时提醒整改。

（二）积极开展业务培训和辅导

通过组织培训会、交流会等方式，既学政治理论，又学税收业务；既学会计知识，又懂税收法律法规；既要会系统操作，又懂业务流程；既了解规章制度遵章守纪，又知晓党纪国法心存敬畏，提高执法人员的执法水平。

（三）抓好税费优惠政策落实

税费优惠政策落实工作机制常态化，将税费优惠政策落实过程中重点、难点、堵点问题纳入会议统筹解决，扎实开展政策落实风险分析应对工作，落实上级推送的各批次疑点数据整改，落实落细税费优惠政策。

国家税务总局德惠市税务局

2025年3月26日