2024年，国家税务总局长春市税务局莲花山生态旅游度假区税务分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习和贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进全市税务系统税收法治工作，不断推动法治政府建设走深、走实。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，主要负责同志率先垂范，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，带头学习、带头示范，全面推进法治政府建设各项工作。领导干部带头自觉运用法治思维推动各项税收工作，深刻领会准确把握习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实将习近平法治思想转化为推动法治税务建设的实际行动。组织干部线上学、会前学等多种形式系统学习了《习近平法治思想引领法治中国建设》、《全面依法治国要抓住领导干部这个“关键少数”》等辅导课程，切实将学习成果转化为推进税务法治建设的思路和方法，强化全局干部的法治意识，扎实推进依法治税。2024年，区局1名干部通过司法考试，被聘为公职律师。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持组织收入原则不动摇。严明组织收入纪律，加强各税费种征管质效，坚持依法征收、应收尽收，杜绝征收“过头税费”，在推动税费收入稳中有进、质优量增上主动作为，税收收入质量不断提高。聚焦精准高效落实结构性减税降费政策，持续扩大税费优惠政策宣传辅导覆盖面。结合辖区纳税人特点，开展“政策找人”精准推送各项税费优惠政策，以“税企直联包保”服务制度为依托， “一对一”“点对点”量身定制税收个性化服务，确保各项税费优惠政策精准落实到位。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续强化规范性文件管理，严格落实《税收规范性文件制定管理办法》文件精神，执行规范性文件备案制度，定期开展规范性文件清理工作。严格履行规范性文件公平竞争审查和联席会议制度，强化规范性文件合法性审查。2024年，未制定过税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法行政和民主集中制原则，行政决策严格按照《莲花山生态旅游度假区税务分局委员会工作规则（试行）》、《莲花山生态旅游度假区税务分局工作规则（试行）》和《莲花山生态旅游度假区税务分局办公室关于明确机关办公会议流程及有关事项的通知》等规程进行议事和决定，议事和决定全程形成党委会议记录，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，强化决策程序的刚性约束，持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高决策质量和效率。严格执行《税务审批事项集体审理制度（试行）》，对纳税人报批类减免税申请事项的审批、纳税人申请类征收方式申请事项的审批等事项按照审理委员会的议事规则进行集体审理决议。全年召开税务审批事项集体审理会5次。2024年，未发生符合重大执法决定法制审核条件的相关税收业务。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

扎实推进行政执法“三项制度”建设工作，强化监督“三项制度”工作落实情况。全年向行政相对人和社会公示执法信息1407条；以文字、影音等形式对税收执法行为全过程进行记录25条；未发生重大执法决定法制审核事项；税务行政处罚方面，严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，准确适用《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对于符合“首违不罚”适用条件的纳税人，确保“应享尽享”，充分保障纳税人合法权益。2024年，税务行政处罚案件346件，其中普通程序13件、简易程序233件、不予税务行政处罚100件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《中共国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局委员会工作规则（试行）》关于预防和处理重大突发事件的相关规定，注重对涉税舆情的收集、研判、处置和回应。对涉及特别重大、重大突发事件的舆情，快速反应，按照规定时限向上级机关报告。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，切实发挥税务行政调解工作室积极作用，通过提前介入税费争议，把税费争议化解在复议和诉讼之前，切实保障纳税人缴费人合法权益的同时，有效节省行政资源。运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，进一步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，全面提升税务依法行政水平，2024年，全年调解行政争议5起，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，着力保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，持续增强政府公信力和执行力，确保应当公开事项一律按程序依法公开，依申请公开事项一律按程序办理，不应公开的一律严格保密。

（九）健全法治政府建设科学保障体系，推进智慧税务创新落实

持续落实“以票管税”向“以数治税”转型进程，拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度，以“线上+线下”立体化服务矩阵提升办税缴费效率，大力推广“非接触式”办税缴费模式，优化多税种综合申报数据采集功能，最大限度减少纳税人重复填写的工作负担，更加精准、优质、高效服务，推动纳税缴费便利度再提升。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制严格落实

持续加强党对依法治税工作的全面领导。完善全面依法行政领导小组议事规则及办公室工作规则，充分发挥全面依法行政领导小组职责作用，持续增强党员领导干部的学法用法意识，定期召开全面依法行政领导小组会议。全年召开4次依法行政领导小组会议，严格落实依法行政领导小组例会制度和领导会前学法制度，结合区局工作实际，学习内容包括《习近平法治思想引领法治中国建设》、《中华人民共和国耕地占用税法》及其相关制度等内容，小组会议重点强调布置理论学习、“三项制度”落实、税费优惠政策落实等内容。

二、存在的问题和建议

2024年，区局坚持以习近平法治思想为行动指南，法治政府建设工作较上年度有了一定程度的推进，取得了一定的成绩的同时也存在一些问题和不足。一是运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有待提高。二是税收工作创新能力有待提高，智慧税务建设的思维和能力还需要进一步加强。

三、下一步工作打算

2025年，国家税务总局长春市税务局莲花山生态旅游度假区税务分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，持续深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，以科学税收为中心，持续提高税收工作质效，继续树牢垂管意识，进一步树立税收法治意识，把习近平法治思想贯彻落实到各个方面，进一步强化政治引领，推动领导干部学法用法制度，强化干部思想融合，根植法治理念，持续高质量推进法治政府建设工作。

国家税务总局长春市税务局莲花山生态旅游度假区税务分局

2025年3月7日