2024年，国家税务总局长春市双阳区税务局认真贯彻落实党的二十大精神，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神以及习近平总书记关于法治政府建设工作的重要论述，在省市局党委和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕税收中心工作，积极推动法治政府建设工作提质增效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想，学习中国特色社会主义法律体系，学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和依法治国重要论述精神等。通过学习兴税平台自行创建两期领导干部应知应会党内法规和国家法律线上培训班，集中学习“清单”内容，参训人员116人次，有效提升了双阳区局领导干部法治素养和能力水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格落实税费优惠政策，每季度召开一次税费优惠政策落实工作领导小组会议，每月定期向市局报送税费优惠政策落实工作进展情况；组织税务所对重点群体、退役士兵创业就业的疑点数据进行核查，确保符合优惠政策条件的纳税人缴费人应享尽享；做好税企直联包保服务工作，及时更新“一台账、五清单”数据，每月向市局报送税企直联包保服务运行情况。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

 严格落实税收规范性文件制定管理办法，加强对文件的合法性审核和备案审查。2024年未制定税收规范性文件，对上级下发的文件及时清理和评估，确保政策执行准确到位。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持贯彻执行“三项制度”，积极推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。

强化执法公示平台的日常跟踪问效，确保审核及时、不超期、动态清零。2024年，执法公示平台公示数据19，568条。

督导执法全过程记录制度执行情况，按时检查影像资料扫描、上传情况，确保执法全过程记录内容录入的及时、准确、规范。2024年，电子影像档案管理系统录入执法影像资料111条。

按照市局下发的《重大执法决定法制审核事项清单》中明确的审核范围、标准和材料，对法制审核意见书等材料进行归档。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格规范税收执法行为，不断提升税务执法的精确度，做到依法处置，罚当其责。2024年共对2，654户次纳税人实施税务行政处罚，其中简易程序处罚2，121户次，一般程序处罚533户次（包含不予行政处罚447户次）；大力推进税务行政处罚线上办理工作，实施线上处罚1，593户次，占总处罚数量的60.02%。

全年召开内部控制工作领导小组会议2次，按照《全国税务系统内部控制管理制度》和内控自我评估要求，结合本年度接受的各类审计、监督检查等发现问题以及实际工作中新发现的风险，收集汇总各科室报送的17条风险点及防控措施，从风险点名称、风险等级、业务类别等方面，梳理业务事项的风险点并针对风险点制定切实有效的防控措施，进一步提升风险防控水平。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

进一步加强对信访、舆情、应急管理工作的领导，落实双阳区局及其工作部门处理信访问题和加强舆情、应急管理的工作职责。2024年，未发生重大舆情和信访事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

有效发挥区局公职律师税费争议咨询调解中心作用，加强公职律师、法律顾问和业务骨干组成的法律政策服务团队协作。通过介入税费争议，运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，最大限度把税费争议矛盾化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前，切实保障纳税人缴费人合法权益。2024年，未发生行政复议及行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

贯彻落实上级局、区委、区政府关于政务公开工作的决策部署，研究制定落实措施。自觉接受纳税人、缴费人和社会各界及新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。双阳区局设有税务干部违纪举报电话和政务公开电话，设有专门岗位负责处理市长公开热线12345网站工单，方便群众投诉举报、反映问题，并依法及时调查处理违法行政行为。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极开展数电票上线推广工作，为全面稳步推广“数电票”提供有力保障。配合发票电子化改革工作，做到内部风险防控与业务同步开展。针对风险点，内控管理岗进行重点抽查，督审岗结合日常督察审计工作加强对增值税发票管理的监督检查。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

切实发挥党委领导下的全面依法行政领导小组推进税收法治工作的核心作用，坚持全面依法行政领导小组定期例会和会前学法机制，每季度召开依法行政工作领导小组会议一次，坚持问题导向，抓好法治政府建设重点任务的贯彻落实，切实解决当前税收法治建设推进中的薄弱环节和突出问题。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

全年工作取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节，主要体现以下两点：

（一）法治专业人才队伍有待加强。目前，双阳区局公职律师只有两人，法治专业人才相对不足，特别是既懂税收业务又精通法律的复合型人才短缺，一定程度上影响法治工作的深入开展。

（二）部门间协同共治机制有待完善。在推进法治政府建设过程中，与其他部门之间的协同配合还不够紧密，信息共享不及时、沟通协调不畅通等问题依然存在。一定程度上不利于税收共治格局的形成和工作效率的提升。

三、解决方案及措施建议

（一）加强法治人才队伍建设。完善人才培养机制，加强与区局人事部门合作，制定个性化的培训计划，通过内部培训、外部进修、案例研讨等方式，提升税务干部的法治素养和业务能力。

（二）完善部门间协同共治机制。建立健全与其他部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，加强信息共享和协作配合。搭建信息共享平台，实现数据互联互通，提高工作效率，共同推进法治政府建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

双阳区税务局2025年将按照总局、省市局及区委、区政府各项工作部署，抓落实、促提升。

（一）完善税费争议解决机制

完善区税务局税费争议解决机制，一方面结合“枫桥经验”，让矛盾化解在基层，充分发挥各个税务所的作用。另一方面加强公职律师、法律顾问和业务骨干组成的法律政策服务团队协作。发挥公职律师、外聘法律顾问的专业优势，加强与外聘法律顾问工作的衔接、学习交流，参与矛盾调解、意见咨询等法律服务，使内外法律顾问实现优势互补，共同提高。

（二）落实领导干部学法用法制度

进一步落实总局党委关于建立税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度相关部署，结合双阳局工作实际，深入开展学法用法，推动区局党委和领导干部厉行法治、依法办事，带头尊学法守法用法，提高双阳区局领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强法治素养和能力水平。

国家税务总局长春市双阳区税务局办公室

2025年3月24日