2024年，国家税务总局长春市朝阳区税务局深入贯彻党的二十大精神，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕税收现代化建设目标，深化依法行政，统筹推进服务朝阳经济社会发展各项工作，全面推进法治税务建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

朝阳区税务局将习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律清单中的必修内容；组织业务骨干参与研学，通过法规培训、青年理论学习等平台，发挥业务骨干、青年干部的学习模范作用，将习近平法治思想与工作实践相融合，将法治税务建设与工作重点难点相结合；利用学习兴税平台、科务会、电子显示屏推送等形式，实行全局普学，推动全体干部加强理论武装、夯实思想基础、提高执法水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2024年度，朝阳区税务局聚焦主责主业，严格遵行税收相关法律法规，按照“法无授权不可为”的原则，明确税费征收职责，确保组织收入工作不越底线、应收尽收、依法征收。

持续优化营商环境。贯彻落实上级工作部署，积极融入营商环境优化大背景，释放税费政策红利。成立税费优惠政策落实工作领导小组，统筹推进税费政策落实各项工作。

积极落实重点企业直联包保制度，及时掌握企业需求，依托“一台账五清单”，定期统计企业减免税（费）情况，应企业之所需、尽税务之所能，推动区域营商环境持续优化。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

充分发挥全面依法行政领导小组的统筹协调作用，夯实领导干部法治思想，整合跨部门资源，推动信息共享、风险共防。

按照上级要求对规范性文件管理情况进行报备，建立区局规范性文件监督管理机制，加强对规范性文件的定期管理、及时排查、动态清理，确保税收执法依据合法合规。区局本年度未制发税收规范性文件。

针对新《中华人民共和国行政复议法》《税务行政复议规则》加强研学，提升执法人员防范诉讼风险、减少涉税纠纷、应对行政复议的能力和水平。

加强行政处罚培训和审查，以处理典型涉税争议为导向，强化执法人员对政策法规的学习和运用，做到正确解读、精准适用、有效落实。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

全面深入推进依法科学民主决策。严格按照有关规定开展议事工作。依托全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核等会议议事规则，保障执法决定的合法性，增强执法决定的科学性、民主性。由法律顾问和业务骨干组成研判团队，参与政策解读、争议案件研判、重大执法决策等实务工作。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

深入落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示，实现应公示尽公示；进一步规范执法记录仪使用，严格依法依规对执法全过程进行记录；扎实做好重大执法决定法制审核相关工作，确保决策合法合规合理。

持续规范行政裁量权的行使。严格落实“首违不罚”事项清单，严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，通过合法裁量、合理裁量，做到规范执法、精准执法，提高纳税人的税法遵从度。

强化行政执法监督问责。通过精确执法任务分解，使行政执法有章可循、权责清晰；结合上级机关督导检查、内外部审计发现的问题，依法依规进行责任认定和责任追究；强化事前提醒和事后监督，常态化增强执法素质，提升执法水平。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

明确应对突发事件的领导主体、责任主体，密切关注舆情动态，加强舆情监测、分析和研判。严格落实保密要求，深入开展保密宣传教育，及时消除保密风险隐患，做好安全维稳工作。完善突发事件应对机制。强化法治思维，运用法治方法，增强对突发事件的前期处置能力和紧急响应能力，依法依规开展应急处置工作。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

推行延迟服务制、首问负责制，优化办税服务，切实保障相对人的合法权益和合理诉求；完善信访接待流程，畅通线上线下意见反映渠道，保障相对人的知情权、参与权、表达权、监督权；设置局长信箱，广泛听取意见和建议。将柔性服务和刚性执法相结合，充分考虑执法温度；设立税务行政调解工作室，推动涉税争议的协商和化解；加强说理式执法，重视提醒和疏导，减少对立与冲突。严格遵守相关法律法规，保障相对人复议、诉讼权利，充分听取相对人的意见，尊重相对人的表达；增强执法人员法律素质，全面提高区局解决涉税争议、维护税收利益的能力。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

落实领导班子和领导干部责任，建立领导班子及其成员党风廉政状况分析研判机制，落实对“一把手”监督制度和领导班子内部监督制度。认真落实税收执法责任制，着力打造预警、纠错、问责的行政执法监督管理闭环，严格责任认定和责任追究，同时积极探索容错纠错机制，营造担当作为、干事创业的良好氛围。全面推行政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，依法满足人民群众对税务系统政府信息的合理需求。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进行政执法和行政执法监督信息化建设，加强税收执法智慧监督，充分发挥信息化手段保障税务系统全面从严治党作用。强化涉税数据共享共用，做好对系统内、外的数据支持，利用信息化手段为依法行政提供技术支持和数据支撑。推进数字政务建设。充分发挥电子税务局优势，优先引导纳税人缴费人马上办、网上办、自助办，高效利用执法资源。深化智慧税务建设。充分发挥智税平台、征纳互动平台等的作用，通过涉税大数据比对，及时精准推送政策、智慧高效识别风险。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

区局党委切实履行法治政府建设领导职责，统筹部署区局法治政府建设具体任务，将法治建设与考评考核相挂钩。将法治学习相关工作纳入坚持依法治税、推进全面从严治党、加强干部队伍建设整体部署，确保行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

二、存在的主要问题

2024年，朝阳区税务局在税收法治建设方面取得了一定的成绩，但与税收现代化的目标相比，还存在一些问题和不足，主要表现在:一是执法基础还不够扎实，总体执法水平距离精确执法的目标仍有一定差距；二是执法力量有待加强，对专业化人才的培养、复合型人才的培养还存在不足，公职律师队伍建设相对薄弱；三是创新能力有待加强，发挥基层工作优势为上级机关建言献策的水平尚有提升空间。

三、2025年工作思路

2025年，朝阳区税务局将继续以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦高质量推进中国式现代化税务实践，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。

一是加强党建和业务协同，确保税收事业沿着正确方向行稳致远。巩固拓展理论学习成果，继续以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的理论方法与一线税收实践深度融合。

二是坚持聚焦主责主业，持续巩固拓展减税降费成果。增强执法人员专业素养，加强法治人才队伍建设，提升精确执法水平，为提高依法行政水平夯实基础、强化保障。

三是坚持创新驱动理念，进一步落实落细各项税费政策。主动融入经济发展大局，强化创新思维，增强责任感和使命感。结合基层工作特点，针对一线工作难点堵点，创新执法方式，提升纳税人税法遵从度，在高质量发展进程中展现税务作为。

国家税务总局长春市朝阳区税务局

2025年3月19日