2024年，在国家税务总局吉林省税务局、国家税务总局延边州税务局的正确领导下，国家税务总局和龙市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。现将2024年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入领会习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于推进中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，开展党委理论学习中心组学习专题学法，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式履责的意识和能力。持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》有关重点内容，深刻认识习近平法治思想是新时代法治建设最重要的标志性成果，是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，必须要结合本职工作贯彻“以人民为中心”这一全面依法治国的根本立场，注重合法合理实质化解矛盾争议，维护税法权威和执法公信力，为描绘和龙税务现代化高质量发展新蓝图、谱写税收现代化服务中国式现代化新篇章做出新的贡献！

（二）健全政府机构职能体系

1.推进政府机构职能优化协同高效。坚持改革创新，统筹推进法治政府建设，全面构建依法行政，职责明确，权责法定，运行高效的公正公开廉洁诚信的税务系统。

2.充分发挥税收职能作用。围绕本地方经济社会发展特色，因地制宜实施针对性战略谋划，依法依规组织税费收入，抓紧抓实社保非税管理，细化精化税收征管效能，持续加强税收经济分析，着力为全市打造公正法治的税收营商环境，助力和龙市经济高质量发展。

3.健全工作机制，不折不扣落实税费优惠政策，为地方经济发展注入活力。优化退税流程，确保政策精准推送，持续跟进督察政策落实质效，确保各项税费优惠政策直达快享。不断拓展宣传渠道，组建政策辅导团队，组织优惠政策培训会、纳税人学堂等宣传活动，印制宣传材料，辅导纳税人充分享受到小微企业优惠、研发费用加计扣除、个体工商户减半征收、居民换购住房个人所得税等优惠政策，确保政策红利精准高效直达市场主体。实施税企直联包保，建立“和税馨”涉税争议调解室、社会保险费征缴争议调解中心，畅通诉求反馈渠道。开展政策落实风险防控，着力提升税务执法精确度，营造公平法治税收环境。

（三）健全依法行政制度体系

严格落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化和民主化。推进科学民主决策，落实重大税务案件审理制度，严格执行《重大执法决定法制审核制度》和《重大税务案件审理办法》，依法开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会作用，形成党委统一领导，相关部门各司其职、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制，将依法行政工作和业务工作同部署、同落实、同促进。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.充分发挥法律顾问的作用，为税收执法、内部行政等工作出谋划策，切实推进依法行政、依法治税落地生根，确保在税收执法工作中使用法理依据准确，执法程序合法，聘用1名外部律师事务所专业律师作为法律顾问，与市局公职律师一起参与相关工作的合法性审查、风险评估，解答法律咨询、提供法律意见。

2.充分发挥公职律师的作用，开展税务执法实战模拟互动课堂活动，以案释法，深入浅出地围绕税收执法典型案例和防范税务行政执法风险等方面进行了讲解，结合典型的税收执法案例对常见的执法风险点进行解读，提醒干部们提高税收行政执法风险防范意识，助力青年干部在执法情景实战中强筋骨、长才干，持续发挥“税+法”综合优势，让税务干部在各项税收工作中弘扬法治精神，坚定不移运用法治思维和法治方式推进各项税收工作，防范管控内部风险隐患，助力营商环境再优化，为税费优惠政策落实落细夯基础，努力做到执法水平和服务质量同步提升，尽量规避行政复议案件和行政诉讼案件的发生。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，重大行政决策经由专门会议讨论，并在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定做到如实记录、完整存档；持续完善重大执法决定法制审核制度。建立法制部门人员为主体、公职律师、法律顾问参加的专业队伍，进一步提高具有专业素质的人员在依法行政中发挥积极作用；完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，明确会议议事原则、议事范围和决策程序，坚持集体讨论、集体决定，并在会议记录中如实记录、完整存档集体讨论情况和决定，不断提高领导班子决策的科学化、民主化水平。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.持续强化法治思维。对内定期组织干部培训，持续提升全体干部对“三项制度”掌握以及应用能力，进一步规范干部执法水平，邀请国家税务总局延边州税务局税务执法服务中心经验丰富的公职律师开展行政执法培训，有效提升干部行政执法水平和能力，为推进法治税务建设持续“赋能”，细化相应工作流程，最大限度降低风险应对工作的执法风险，通过理论与实践相结合持续提升税务干部法治思维，进一步提升执法质效。

2.以“三项制度”为抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，定期开展执法公示工作，按规定时限、内容和相关要求，通过执法公示平台向社会主动公开执法信息。严格落实行政执法全过程记录工作。定期对执法人员开展执法音像记录培训，针对执法记录仪的使用、执法文明用语、执法信息的采集和执法记录仪操作等方面进行培训，2024年共40户执法全过程记录。持续落实重大执法决定法制审核工作，2024年市局共操作一个重大执法决定法制审核事项，已将案卷材料归档。

3.深入推行包容审慎监管执法方式，提升行政处罚工作质效，积极落实“首违不罚”制度。积极贯彻《提升行政执法质量三年行动计划》，细化实际的措施，查找工作短板，持续跟踪落实全局各方面工作举措，并做好后续督导问效，切实以此为契机加快推进法治税务建设。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

定期开展消防安全知识培训及突发事件应急疏散演练，切实提高干部安全意识、提升处置突发事件应急能力，营造安全稳定的工作环境。组织相关职能部门负责人对新录用公务员开展入职培训，讲授突发事件应对以及网络信息安全等相关知识，使新录用公务员对处置重大突发事件有初步的认识和了解，为日后开展工作打下了坚实的基础。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

为全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，进一步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，增强纳税人缴费人法治观念，优化税收法治环境，建立由1名法律顾问、2名公职律师和多名业务骨干组成的“1+2+N”涉税法律争议化解团队，通过发挥法治人才的积极作用，说清事理、抓住情理、找准法理，深入践行说理式执法，以法治思维和法治方式推进涉税争议治理。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.决策机制建设方面。增强主动公开意识，摆正态度，抓好政务公开的主动性，同时按相关文件规定确定党委成员分工，领导班子成员实行AB岗、联系点制度、分管工作轮换制和绩效考核等制度，务求公开实效，注重精细化、可操作性，确保各负其责、权责清晰、运行规范。坚持依法决策、民主集中制、重大事项集体决策、严格遵守保密纪律等原则，对决策事项、范围、形式等以会议记录、纪要、决定等形式存档备查，确保科学决策。

2.内部监督情况。完善政务公开的相关制度体制机制，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，按照内部监督机构设置相关要求，通过纪检监察、内部督察审计等手段进行有效的内部监督，2024年共制发3份内控建议。

3.外部监督情况。在税务办税大厅设立政务公开栏，定期进行公示公告个体定额核定情况、非正常户认定情况等政务公开事项；建立健全信息反馈渠道和机制，公布纳税服务热线、投诉举报电话，积极主动接受审计、纪检监察等外部监督部门的监督检查，确保政务公开透明。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

深入推进“互联网+监管”执法方式，依托数字技术，以智慧办公平台为抓手，提升监管规范化、精准化、智能化水平。在思维理念方面，牢固树立数字化理念，注重用数据说话、靠数据决策、依数据执行，特别注重用数字化技术、数字化思维来谋划安排工作，努力破除主要靠发文件部署工作的传统方式和思维定势。在税费收入质量监控管理工作方面，以税收征管质量5C监控评价系统中税费收入质量监控模块为基础，依托税收大数据分析和智能监控预警，推动业务流程数字化升级和智能化转型，确保全程可控、可追溯。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

1.加强党对法治政府建设的领导。主要负责人切实履行依法治税第一责任人职责，加强组织领导，强化工作责任。充分发挥全面依法行政工作领导小组职能作用，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各司其职的工作要求。

2.全面加强依法行政能力建设。落实好全面依法行政领导小组例会制度，持续推进领导干部学法用法。发挥领导干部以身作则、以上率下推进依法行政的带头作用。落实领导干部带头学法、模范守法的各项制度要求，每季度召开一次依法行政领导小组会议，安排部署依法行政工作。做到责任到单位，落实到部门，细化到岗位，确保全面推进依法行政工作有序开展。     

二、法治税务建设存在的不足

一是法治意识有待进一步提高，法治队伍建设需要进一步加强，当前一些执法人员素质参差不齐，对法治建设的重要性认识不足，需定期组织专题学习与考核，提升执法人员专业素养。二是执法风险防范能力有待加强，税收执法过程中还存在一些风险点，需进一步梳理执法风险点，制定标准化操作指南，规范自由裁量权，开展案例复盘和风险演练，针对性补强薄弱环节，提升风险应对能力。三是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的内容和形式还不够丰富，需持续创新宣传载体，运用新媒体拓展宣传渠道，结合“以案释法”增强互动性，定期评估反馈并优化宣传内容，提升法治宣传教育实效。

三、2025年依法治税工作方向

2025年，国家税务总局和龙市税务局将进一步把坚持和加强党的领导贯穿于法治建设的全过程和各环节，切实把依法治税作为新时期税收工作的灵魂，把依法治税的基本要求贯穿到税收管理的各个环节，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。