2024年，汪清县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，规范行政执法行为，提高行政执法效能，扎实推进税收法治工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治税务建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

充分利用全面依法行政领导小组工作机制，以法治精神为纲，贯彻落实党中央决策部署，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面推进依法治税工作。

通过党委理论学习中心组学习、党支部集中学习等学习形式，结合税法知识和行政执法相关内容，培养税务干部学习法律、研究法律的日常工作习惯，提升全局干部的法律知识理论水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

1.依法组织收入。遵守组织收入原则，确保依法征收、应收尽收，坚决不收过头税费，履行税费征收职责，加强收入预测分析，确保全年税费收入。

2.深入推进“放管服”改革。认真贯彻落实省局税收工作会议精神，严格落实税费优惠政策，重点推进退役士兵、重点群体创业就业税收优惠政策，发挥税费优惠政策落实工作领导小组作用，全面推动各项政策落实落地。建立矩阵制组织架构，将税费政策落实工作责任细化到具体人员。在横向上，明确税费政策领导小组成员单位工作职责，厘清权责归属，责有攸归，切实扛牢税费政策落实的主体责任。在纵向上，建立联络员制度，精选11名业务骨干成立项目组，专项承接税费政策落实工作，充分发挥项目组协同作用，打通各部门之间的信息壁垒和负外部效应，推动“各管一摊”向“一摊共管”的工作模式转变。

3.全面推行“数电票”，加快推进发票数字化和无纸化进程。开设“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”窗口与法制部门联动机制，确保纳税人缴费人能办事、办成事。支持居民改善住房、落实居民换购住房个人所得税退税政策。强化风险防控体系，严格管控抓落实。坚持以风险管理为抓手，以税收大数据为支撑，不断提高税收风险分析能力、风险应对能力。

（三）持续优化法治化营商环境

全员参与优化营商环境工作，细化各部门的责任分工，将指标和任务分解到具体部门和人，形成一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。全面开展营商环境“大调研”，共走访各类纳税人200余户，收集有效问卷200余份。全面开展营商环境“大查摆”，完成《税费政策辅导特刊》电子书第一期，包含增值税小规模纳税人减免增值税政策、重点群体创业就业有关税收政策等各项税费政策12个，通过各股室税企联络群发送，覆盖辖区内纳税人4000余户。

（四）健全依法行政，提高税收制度建设质量

加强依法行政工作领导体制机制建设，全力推进依法行政工作，厘清各部门权责，各司其职，统筹推进。落实规范性文件制定程序和要求，坚持税收法定原则，严格按照程序制定税收规范性文件，建立健全规范性文件清理长效机制。加强对执法工作的动态监督，全面实施税收减免备案审查制度，保障法治统一。

（五）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序，充分发挥重大执法决定法制审核委员会作用，所有重大行政决策必须经过合法性审查和集体讨论。2024年重大执法决定法制审核事项3户，其中强制执行3户。加强公职律师培养，截至目前共有公职律师2人，取得法律职业资格证书5人，为依法科学民主决策提供有力保障。严格履行所有重大行政决策必须事前征求公职律师意见程序，充分发挥公职律师在依法行政工作中的积极作用，有效提升行政决策法治化水平。

（六）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.组织落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，深入推进税务精确执法。从提升全局法治水平的大局观出发，认真分解上级部门提升行政执法质量三年行动计划，协调各职能部门协同发力，共同研究制定符合我局实际的提升行政执法质量三年行动计划。明晰职责，夯实计划执行基石。将43个具体任务事项分解到全局8个职能部门，各职能部门在行动计划的统领下各司其职，步调一致地推进各项任务，形成提升行政执法质量的合力。

2.全面落实行政执法标准化工作。全面实施行政处罚监控前置制度和处罚卷宗标准化制度，2024年共审核普通程序处罚14户、简易程序处罚215户、不予处罚102户。确保税务行政执法程序和文书的规范性与合法性。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度、突发事件应急预案，强化信息收集与贡献，加强突发事件预警监控。健全协同应对机制，定期开展应急演练，提升突发事件应对能力。

（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

加强行政应诉工作，2024年全年我局未发生行政诉讼事件，也未发生行政复议事件。细化行政投诉事件处理程序，提升化解社会矛盾纠纷能力。扎口管理纳税人、缴费人投诉事件，建立健全投诉反馈联动响应机制，细化投诉事件类型，并按类型锁定主责部门，将化解涉税争议、调解涉税纠纷的责任落实到位。

（九）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，保障人民群众知情权、监督权。2024年度，我局通过执法公示平台向社会公开行政执法事项8类、10601户次。

2.提升税收执法督察力度。对出口退税、农产品收购、留抵退税、小型微利企业优惠减免、个人所得税综合所得汇算清缴、社保费便民服务措施等重点风险领域开展专项执法督查，2024年度有2人次因行政执法存在过错被追究执法责任，并给予通报批评处理。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深入推进“互联网+监管”执法，推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。完善执法设备管理制度，建立执法设备使用台账，核查执法音像资料，规范执法行为。持续提升“以数治税”能力，着力于涉税数据获取、整合与分析，提升精准监管能力，着力构建“信用+风险”税务监管新体系。

（十一）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥局党委对依法行政工作的领导作用，县局党委坚持统筹全局、协调各部门，将法治建设摆到税务工作的中心位置。领导班子带头善学法、勤思法、会用法，在全局范围内营造浓厚的懂法、守法氛围，用法治思维指导工作，积极防范涉税执法风险。

二、2024年度法治政府建设工作不足

部分税务行政执法人员法律意识不强、法治素养不高，在日常执法过程中常因程序、文书等问题产生执法过错，易造成行政复议、行政诉讼败诉风险；法治力量薄弱、业务水平不高、作用发挥不强，需进一步加强法治人才队伍建设，提高依法办事工作能力。

三、2025年度法治建设工作计划

一是继续推行行政执法“三项制度”工作。

二是加强依法行政能力建设，组织税务干部参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，提高全体税务干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

三是规范税收执法行为，优化税收服务工作。

四是做好内控监督平台运行维护的日常监管，全面加强内控机制建设。

五是加大税法宣传力度，着力净化税收环境。除加强日常税收宣传外，还要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，拓展宣传途径，营造良好的内外部法治环境。