2024年，在省市局和洮南市委、市政府的正确领导下，按照国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项要求，国家税务总局洮南市税务局坚持依法决策、规范执行、严密监督、共同推进，落实税收法定，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化提供有力法治保障，现将2024年法治政府建设情况汇报如下：  

一、2024年法治政府建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治理论水平稳步提升

洮南市税务局坚持以习近平法治思想为基础，全面落实总局和省市局关于税收法治建设的决策部署，把法治思想贯穿于税收法治建设全过程，促进依法行政和依法治税共同提高。全局领导干部以常态化的党委理论学习中心组学习、党支部学习、主题党日活动为依托，以“学习强国”“学习兴税”等软件为平台，认真组织税务干部参加网络在线教学活动，检验学法成效。借助“纳税人学堂”“内部业务培训”等多种形式组织税务干部带头学法守法。持续推进“法治+”促进税法宣传与党建引领深度融合，推动税法宣传与税务管理相辅相成。促进全局干部特别是党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，为实现税收现代化和社会稳定发展提供坚实的税收保障。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法依规组织收入，落实减税降费。认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”的工作要求，不折不扣落实税收优惠政策，稳中求进依法全面履行税收工作职能。二是规范窗口办理流程。2024年，我局办税服务厅成功办理税务登记、注销税务登记、跨区域涉税事项管理、税费种认定核实、认定一般纳税人资格等涉税事项。按规定办理发票发售、增值税普通发票票种核定、代开发票、最高开票限额行政许可等发票管理事项。同时利用网络对符合条件的纳税人进行了系统线上的税费优惠政策宣讲。对企业进行信用等级评价，确保对连续3年均评为A级企业开通绿色通道的优惠政策落实到位。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是完善依法行政制度体系，推进依法行政工作运行制度规范化，加大规范性文件清理力度，认真落实上级税务机关关于清理税收规范性文件的工作部署。及时清理与上位相抵触、不合时宜、不适应现实需要的税收规范性文件，及时解决税收规范性文件执行中的问题和矛盾。二是开展公平竞争审查工作。按照税务总局的统一部署，洮南局对照公平竞争审查督察考核要求，重点自查2024年以来出台的涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格落实重大行政决策程序。达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核工作台账，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是完善规范税收执法程序,创新税收执法方式。严格落实行政裁量权基准制度,保护行政相对人的合法权益。行政执法 “三项制度”有序推进，不断提高行政执法规范化水平。通过执法公示平台发布行政征收、行政许可和行政处罚等多项税收管理公示事项，让执法权力在阳光下运行，保证纳税人能及时查阅公开信息。二是全面落实行政执法责任制。为进一步提高一线税务执法人员业务能力和工作水平，我局组织一线执法人员《东北区域税务行政处罚裁量基准》专题培训，确保税务执法人员熟练掌握、正确应用新版裁量基准，不断提升精确执法水平，积极构建公平、公正的税收法制环境，同时健全并落实执法人员管理制度，实行执法人员清单制度并通过执法公示平台对外发布，强化执法监督，加强执法保障。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设,提高突发事件应对法治化规范水平。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化,规范行政权力边界。增强风险防范意识,强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。同时重视人民群众信访工作，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。局领导亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

加强纠纷预防机制建设,健全依法维护群众权益和矛盾预防化解机制,畅通纳税人合理表达利益诉求渠道,对意见建议及时归集,分析研判,及时回应纳税人和群众关切。出台办税服务厅应急管理预案，推进办税服务厅软环境建设。设专人负责办税服务厅现场咨询和办税辅导，加强导税、协调和应急等工作，设立投诉建议举报信箱，专人负责处理纳税人的举报和投诉，同时对外公布办税服务投诉电话，及时处理纳税人举报、投诉等事宜，确保纳税人诉求“事事有回音，件件有着落”，不断提升服务质量和纳税人诉求满意度。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是健全行政权力运行制约和监督体系。及时调整税收执法责任制、内部控制、重大税务案件审理工作等领导小组成员。严格执行领导班子和领导干部监督管理各项规定，加强内部权力制约，紧盯“两权”监督的重点领域、关键环节、重要岗位，健全风险排查应对及动态管理机制，用制度和纪律管人、管事、管税、管权，提高税务部门公信力和执行力。二是全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，设置专职人员做好政府信息公开平台网站维护工作，及时更新维护对外公开网站信息。全面公开办税服务事项,推行办税事项一次性告知,推进涉税信息公开,方便纳税人查询缴税信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是精准定位纳税人缴费人个性化特征偏好,持续完善税费服务。主动通过征纳互动平台、电话、微信等多种渠道方式,根据纳税人缴费人个性化需求,按需为其提供个性化、精细化政策推送服务。二是加快政务数据共享，积极推进智慧执法。通过国家企业信用信息公示系统发布我局办理税务行政许可事项，推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制。我局配备执法记录仪，凡依法需要音像记录的执法事项均通过执法记录仪全程记录，并上传至电子档案系统，优化税收执法流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是全面推进依法行政工作，夯实筑牢法治基础。定期召开依法行政领导小组会议，通过组织学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等理论知识，不断加强领导干部学法用法能力，不断提升我局法治税务建设，强化全局税收工作法治化水平。我局党政主要负责人履行推进法治建设，第一责任人将职责情况列入年终述职内容。压实主体责任，扎实推进全面从严治党，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，认真学习准确把握党的二十大精神等重要内容，强化学习效果，使党员干部知责于心，坚定理想信念、提高政治站位、把牢政治方向，时刻把党的政治建设摆在首位。二是认真落实依法行政工作领导小组议事规则,加强依法科学民主决策能力建设,强化对行政权力运行的制约和监督,建立和完善行政决策机制,促进重大行政决策的规范化、制度化、程序化,确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，我局在法治建设方面取得了一些成效,但也存在一些短板弱项:一是个别税务干部运用法治思维和方式推动工作的能力待进一步提升;二是执法方式方法待进一步优化;三是税收共治格局待进一步深化。

三、下一年度推进法治政府建设的思路

2025年，洮南市税务局将持续加强队伍建设,促进法治建设工作的开展。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，加强组织领导，完善工作机制，积极探索创新，提高依法行政能力。二是统筹抓好组织收入和减税降费工作,提升税收服务质效,助力经济社会高质量发展。三是加强法治人才培养和使用力度,锻造高素质专业化法治人才队伍。

国家税务总局洮南税务局

2025年1月23日