2024年，国家税务总局白城市洮北区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻法治政府建设的各项决策部署，坚持全面依法治税，切实履行税收职责，不断完善机制，优化执法方式，强化监督管理，加强干部队伍建设，努力推动法治税务建设扎实开展。现就落实法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破

我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我局认真落实省、市、区政府关于法治建设的重大决策部署，坚持依法决策、规范执行、最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收现代化提供有力法治保障。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

坚持组织收入原则，严格依法依规征税收费，严守依法征收底线，确保税收收入质量。严把组织收入关，树牢“税费皆重”理念，坚决不收“过头税费”。积极开展税收经济分析，全年向地方党委政府报送税收快报12次，获得政府部门签批报告4篇。

坚决依法落实减税降费政策，统筹落实支持科技创新、创业就业等一系列税费优惠政策，持续优化“政策找人”工作机制，拓宽宣传渠道，扩大宣传力度，深入推进税惠优惠政策落实落细。精简办理流程，压缩办理时间，让纳税人切实享受到政策红利。同时加大与财政、国库部门的协同力度，提升办理效率，利用税收大数据为企业精准画像，通过“政策找人”的方式实现税费优惠政策精准推送。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

按照上级局的工作部署，我局围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、建设现代化经济体系的要求，对照清理范围、清理重点，在局领导的安排部署下，由税政法制股牵头，联合局内其他股室对相关文件和措施进行梳理，对是否存在滥用行政权力、限制竞争行为、违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施进行认真排查。经排查，2024年，洮北区税务局不存在滥用行政权力、限制竞争行为且未制定税收规范性文件。

落实完善税费政策工作规则，统一税费政策理解和执行口径，确保政策适用公平公正，切实保障小微企业、民营企业以及各种所有制企业依法平行使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，为市场主体营造公平的政策环境，切实维护税务行政相对人合法权益。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

构建科学民主依法决策工作机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方式，统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则，对重大决策事项坚持上会讨论，广泛征求各方意见，提高决策水平和办事效率。

对重大税收决策和疑难税收问题进行集体审议。对事实情况复杂涉及数额较大，达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核台账。全年共发生重大执法决定法制审核事项1件，为税收强制执行。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

按照《国家税务总局吉林省税务局“三项制度”推行工作任务清单》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做好执法音像记录的上传与归档，充分利用电子影像档案管理系统，实现对文字记录、音像记录的数字化归档管理。认真贯彻实施征管业务规范，实施征管事项清单管理，全面规范和统一全局征管岗责、征管机制和征管流程，实现在事项清单内管事，在岗责规范内尽责，在流程标准内履职。

严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，认真落实行使规则和裁量基准，遵守总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，努力做到执法“一把尺子”。对一般处罚的违法事实、处罚依据、处罚程序的合法性、合理性进行审核，避免税务行政处罚事项出现纰漏，不断提升行政执法水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，坚持依法行政，制定应急预案，建立突发事件应急处理机制。积极化解矛盾，及时回应社会关切，对纳税人反映的问题和困难，积极应对，督促承办部门做好结果反馈，依法及时就地化解各类难题和矛盾。

办税服务厅争议调解区配置两名工作人员负责处理解决税费争议、保障正常的办税缴费服务秩序，确保应对及时有效。事后建立税费争议台账进一步了解纳税人缴费人关注的热点问题和个性化税费诉求，总结经验教训，持续改善提升纳税服务质量，以实打实的行动确保办税有速度、解难有力度。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

健全多元化纠纷解决机制，依托税务执法公示平台和“枫桥式”办税服务厅向社会公开受理投诉举报及法律救济渠道。洮北区税务局依托“新时代”枫桥式办税服务厅，邀请工商联、社区、涉税专业机构、公职律师与各业务部门共同合力，组建税费争议调解专家团队，建立税费诉求快速响应机制和税费争议调解机制，并做好诉求数据归集，2024年共解决纳税人缴费人涉税争议事件共8件，其中6件为涉税争议，2件为社保费争议。

促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，建立纳税人以及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

压实从严治党责任，切实履行“一岗双责”，着力在重点人、重点事上推动监督全面覆盖。深化开展“六个一”活动，持续学习《中国共产党纪律处分条例》有关内容，加强警示教育和廉政文化建设，常态化开展党性教育、政德教育、风险教育、家风教育，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。充分发挥内部监督和外部反馈机制。一方面通过内部控制监督平台，开展执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格确定执法人员的执法责任，全面落实行政执法责任制。另一方面完善社会监督和舆论监督。设立信访接待室，方便群众投诉举报、反映问题。畅通网上举报、对外公开电话等监督渠道。开展政务服务“好差评”评价工作，主动接受社会监督。

依托税务执法公示平台，强化事前、事中、事后全过程公示。通过制定依申请公开政府信息工作规程，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，扩大纳税服务公开范围，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

采集完善基础信息，为风控系统提供数据支持，切实提高风控管理工作质量。2024年共接收风险任务52批次，涉及纳税人220户次，查补税款入库3623万元，接收异地协作协查任务9条，完成运维工作平台任务审核传递问题数据单71条，接收省局12366纳税服务热线投诉举报96条，已全部解决。

充分发挥征纳互动“办问协同”作用，引导和辅助纳税人线上办理各类税费业务事项，落实跨区域通办服务制度，通过线上协同办、线下协同办、工单转办的方式实现跨区域办理，打通纳税人办税渠道，提升异地办理体验。收集分析纳税人的诉求，通过诉求处理机制，推进系统优化和制度完善，持续提升服务效能。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

强化依法行政工作领导机制。切实发挥区局党委对法治建设的领导作用，坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，每个季度组织召开一次依法行政领导小组会议，会前学法，学习《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律，会中布置全局依法行政工作，解决依法行政工作中存在的重点、难点问题。同时依托重大税务案件审理委员会、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

加强法治工作队伍建设，注重优素质，强能力，提升履职本领。在实施人才培养“星火计划”中，为干部选购网课、书籍等学习资料，组建业务骨干教师团队，为干部答疑解惑。依托学习兴税APP开展常态化知识测试，让干部养成终身学习、学以致用的好习惯。2024年，区局已取得税务师资格3人，法律职业资格证书2人。同时把数字人事和绩效管理两个系统用好、用活、用精，将考评成绩做为评先选优、干部任用、交流轮岗的重要依据，在业务竞赛中取得名次的、在急难险重任务中勇挑重担、冲锋在前的予以加分，在干部任用时优先考虑。

2024年度法治税务建设中还存在着一些不足。一是从巡查督察审计工作反映的情况来看，我们的执法仍存在着不同程度的问题，需要我们在问题整改的过程中不断地修正，查找漏洞，堵塞漏洞，才能更加有效地规避执法风险，保障纳税人缴费人的合法权益。二是监督手段相对传统，主要依赖于常规的检查、信访举报等方式，对大数据分析应用不足，难以精准、高效地发现隐藏在复杂业务数据背后潜在的风险点。三是少数干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。

下一步，洮北区税务局将继续做好法治建设工作与税收业务工作有机融合，加大法治宣传、法治培训、执法监督力度，不断提高依法行政水平，维护纳税人缴费人合法权益。一是依法依规组织税费收入。坚持“稳中求进”，精准研判，做到应收尽收、依法征缴，坚决不收“过头税费”。按照科学化、精细化管理的要求，加大收入预测对组织收入的指导作用，牢牢把握组织收入工作主动权，确保完成上级单位及政府部门下达的地方级税收任务。二是精准高效落实税费政策。树牢“税费皆重”理念，构建三元一体工作格局，规范社保、非税管理，利用大数据优势，不断丰富和完善社保费和非税收入征缴工作的风险防控方法。在提升征管水平、优化缴费服务、加强统计分析等方面重点突破。抓好税费优惠政策落实，把该减的税减到位，该降的费降到位，做到税源精准分析、变化即时跟踪、服务提供到位。三是规范税种和执法行为管理。规范增值税、消费税、房产税、城镇土地使用税等税种管理，化解执法风险。加强内部控制监督平台日常监管，确保发现问题及时处理。强化法治思想，推进八五普法、“三项制度”落实。严格落实税务行政处罚裁量基准、“首违不罚”清单，定期监控分析，监督落实。定期召开依法行政工作会议，充分发挥依法行政领导小组作用，确保依法行政常态化、制度化。四是继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的行为自觉。

国家税务总局白城市洮北区税务局

2025年3月25日