2024年，通化县税务局在县政府并县委和市税务局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕《通化县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（通县法委发〔2022〕8号）要求，结合工作实际加强法治宣传教育，全面推进法治政府建设和依法治税。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传和贯彻习近平法治思想

通化县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持领导干部学法用法制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，深刻领会法治思想内涵，并将其贯彻到税收法治工作各个环节。2024年，通化县税务局党委共召开7次党委理论学习中心组会议，切实提升税务干部法治意识，增强了税务干部的法治思想和法治素养。

二、建立健全政府机构职能体系，依法履行税收职能

（一）坚持组织收入原则。以组织税费收入为工作重心，以服务优化经济社会发展大局为己任，坚持依法依规组织税费收入原则，充分发挥税收职能作用，加强组织收入形式分析研判，强化重点税源监管，做到应征尽收，坚决不收过头税。推进机构职能协同高效，优化工作流程，提高工作效率。为通化县社会经济和各项事业的健康发展提供了有效保障。

（二）持续优化法治化营商环境。以“法治是最好的营商环境”为引领，以落实行政执法责任制为抓手，以预防和化解行政争议为着力点，深入贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）、《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》，全面提升行政执法的说服力与公信力，有效提升税务机关执法精确度，大幅提高市场主体满意度，促进经济社会高质量发展。

（三）深入推进“放管服”改革。着力构建优化、集成、智能、高效的现代化办税缴费服务新格局，推进税费服务从无差别向精细化、智能化、个性化转变，通过优化办税流程、精简办税资料、推行线上办等措施，提高办税效率。坚持以纳税人、缴费人需求为导向，持续开展“便民办税春风行动”，构建“1234”税费服务新模式，做好简政放权的“减法”，做强后续管理的“加法”、做优线上服务的“乘法”。在 “税商联动”现有成效的基础上，拓展“税务+”品牌，以税收征管数字化升级和智能化改造为基础，落实“高效办成一件事”，进一步提升践行“两个健康”新质效。

（四）贯彻落实减税降费。一是由电子税务局、自然人扣缴客户端判断纳税人类型，应享受的税费优惠政策等，在办理税费申报时自动添加享受减免税政策。二是利用网络平台开展钉钉学堂、征纳互动平台开展线上解答，实现点对点、一对一服务，充分落实税费优惠政策，实现“政策找人”。三是定期对小微企业税费优惠情况进行扫网监控，对大企业吸纳重点群体情况进行跟踪，及时提醒相关企业享受优惠政策，确保各项优惠政策落实到位，充分释放政策红利，为激发市场主体活力贡献“税务力量”。

（五）强化税收政策宣传。以“税法宣传月”、“宪法宣传日”为契机，开展各类税法宣传活动。一是联合通化县自然资源局、通化县人民法院开展“税法宣传进机关”活动，通过召开个人所得税专题讲座，详细讲解个人所得税汇算申报指引和专项附加扣除政策，同时对涉税涉费热点、难点问题进行解答。二是开展“送法进企业”活动。税务干部现场阐释税法知识，结合税费优惠政策落实工作，进行面对面答疑，帮助企业经营管理人员熟知与企业运行有关的法律规定新内容，促进企业依法诚信经营管理。三是联合通化县司法局开展税法宣传进校园活动，通过讲案例、做游戏、播动画等形式开展寓教于乐的普法课程，在学生们心中播下法治的种子。四是在通化县广场参加“宪法宣传周”活动，为群众和商户发放宪法、组合式税费支持政策、城乡居民基本医疗保险参保缴费事项等税费宣传资料，现场回答、讲解群众关于宪法知识和税费优惠政策等方面的疑惑，通过加大税费宣传力度，提高社会大众税法遵从度。

三、建立健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

不断健全和完善依法行政制度体系，一是加强对税收规范性文件引用的管理，在政策引用方面注重文件的时效性、合法性、合理性；二是积极配合上级部门完善税收相关法规制定，针对上级部门派发的征求意见稿提供有效建议；三是推行税务行政事项告知承诺制，对符合条件的申请事项及时办理，进一步减少涉税资料报送，不断提升纳税人满意度和获得感；四是优化法治队伍，严格落实国家税务总局税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不从事执法活动。

四、健全行政决策制度体系，提升决策公信力和执行力

坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，加强对重大行政决策的合法性审查工作。成立并及时调整内部控制工作领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税收执法过错责任追究工作领导小组等相关机构，确定了以一把手任组长的工作机制，明确工作职责、工作程序。在作出重大行政决策前，充分听取各方面的意见和建议，深入调查研究和分析论证。严格落实重大行政决策程序，对重大税收执法事项、重大财务支出等均进行合法性审查与集体决策，确保决策过程规范透明，对重大决策事项执行情况跟踪检查，确保行政决策得到有效执行。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）持续落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。根据法制审核事项清单和法制审核标准，规范法制审核流程。2024年，通过执法公示平台发布执法信息9720条，上传各类执法音像记录资料66条，实施法制审核件共20件，其中较大数额行政征收件（减免税）2件，撤销税务行政处罚决定17件，税收强制执行1件。

（二）组织开展执法培训。开展法制综合业务培训，专题学习《中华人民共和国行政复议法》；按季召开依法行政会，组织学习各类法律文件，规范执法流程，提高税务干部执法能力；加强对新录用税务干部的法治培训，强化法治理念和法治素养，形成良好工作习惯。2024年，共组织召开依法行政会4次，新录用税务干部法治培训会4次。

（三）加强规范精准执法。强化税务行政处罚工作，严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》，认真落实“首违不罚”和“超五年不予处罚”等政策规定。积极开展“说理式执法”相关工作，将“说理”贯穿于行政执法全过程，提升释法说理水平，提高依法行政能力。2024年，共实施税务行政处罚案件1009件，其中一般行政处罚18件，简易处罚991件；不予行政处罚案件280件，其中“首违不罚”不予行政处罚案件265件，超五年不予处罚15件。

六、建立健全突发事件应对体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是建立健全突发应急事件工作机制，制定和完善办税服务厅等各类突发应急事件预案、信访工作制度和登记台帐，及时预防应对和依法妥善解决重大、紧急突发、应急、信访等事项。二是建立全程防控、全员有责的税务执法风险管理体系，提高突发事件依法处置能力，同时加强对突发事件处置工作的监督检查和评估反馈工作，确保突发事件得到及时有效处置，推动风险防范工作规范化、制度化、常态化运行。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）提高风险防范意识。一是制定社会矛盾纠纷专项应急预案，建立税务行政调解制度，明确行政调解的范围、程序和要求，定期开展应急培训。二是加强对行政调解工作的指导和监督检查，提高行政调解的质量和效率。面对重大突发事件、网络安全事件、舆论舆情事件时及时进行干预并妥善处理，维护正常工作秩序。

（二）妥善化解涉税争议。一是提高政治站位，切实提高对税费诉求办理工作的重视度，持续提高工作效率，做到“接诉即办”，及时解决涉税矛盾，降低因税收执法引起的行政争议。二是加强舆情分析和税收监管，相关职能部门和基层税务部门要确保纳税人各类诉求“接的稳、派的准、办的实、督的紧、考的严”，全力打造“有需必应、有难必帮、有诉必办”的税费服务诉求办理新模式，切实提高纳税人的满意度和获得感。

八、建立健全行政权利制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）建立内部监督与社会监督相结合的监督机制。一是认真落实全面从严治党主体责任和纪检组监督责任，明确监督流程，完善监督制度体系，形成监督合力。落实“一岗双责”、“一案双查”、监督执纪问责等，制定防控整改措施，把监督贯穿到行政执法工作全过程。二是提升群众监督意识，通过设置意见箱、开通热线电话等方式提供监督渠道，鼓励群众参与到社会监督中，方便群众随时反映问题。同时对监督所获得的信息及时处理并反馈结果，提升群众监督的积极性，形成全民监督的良好氛围，促使社会健康有序发展。

（二）全面落实政务公开。一是积极推进权责清单公开制度，根据上级局的安排部署编制并公示权责清单。二是大力推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，利用行政执法信息公示平台定期公布欠税信息、非正常户信息等，做到法定公开内容全部公开到位，推动税收权利在阳光下运行。三是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照工作流程做好政府信息公开工作，确保政府信息全面、及时、准确公开。配合通化县政数局在信用中国平台上传双公示信息。2024年共公示行政许可7条，行政处罚10条，行政强制信息公示1条。

九、建立健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极推进税务系统信息化平台建设，稳步推进全面数字化电子发票工作，加快推进“乐企”直连扩围，优化税务管理。会同人社、医保、大数据等部门，推动社保业务“就近办、一站办”。加快建设智慧税务，开展新电子税务局创新场景推广应用，重点推行电子税务局自开发票、简易程序处罚等相关功能，持续提升“一网通办”。加快推进办税服务厅数字化转型，探索推进“可听可视、可触可感”的办税服务场所管理新模式。全面推广金税四期征纳互动服务，打造“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的税费服务新模式。深入推进“互联网 +”监管执法，运用大数据分析开展风险监控，提高监管执法的效率和公信力。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。认真贯彻落实总局、省局、市局和县委县政府关于法治税务建设的决策部署，统筹推进税收法治建设各项工作任务，加强党的领导，完善法治政府建设，制定法治工作年度计划，明确责任分工。全面加强依法行政能力建设，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定年度学法计划，利用依法行政会、周例会等组织法治学习，带动税务干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、引领创新，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程。

十一、存在的问题和不足

2024年，通化县税务局在纵深推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽然取得较好成绩，但仍存在一些不足和短板。一是部分执法人员对新出台的税收政策和法律法规理解不够深入，在处理复杂业务工作中不够灵活，干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力需要进一步提升。二是税务干部能力参差不齐，在开展行政处罚时存在部分违法事实描述不清、案卷归档不及时等问题，税收执法人员整体素质仍需提高。三是各部门间信息共享存在障碍，与其他部门在信息共享过程中，面临数据标准不一致、数据更新不及时等问题，影响联合执法和协同监管效率。

十二、下一年度工作打算

为将2025年度法治政府建设工作推上新台阶，通化县税务局将重点做好以下工作：

（一）加强政治机关建设。继续完善和落实“纵合横通强党建”工作制度体系，坚持党建引领，不断完善“六位一体”税务系统全面从严治党新格局。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，结合税务工作实际，将全会精神落实到各项税费工作中，确保各项工作落实到位，有序推进。

（二）加强普法政策宣传。立足工作实际，结合工作重点，探索新时代法治建设新路径，不断加大税收法治的宣传力度，确保优惠政策有效落实。持续开展贴近税收、贴近普法、贴近时代的主题活动，提升税法普法工作的针对性与时效性，突出抓好重点对象、重点内容的税务普法宣传，助力营造良好的税收法治环境。

（三）抓好“三项制度”工作落实。通过执法公示平台主动及时地向社会公示执法信息，保证执法透明、公开、公正。在执法过程中做好音像记录和归档，作出重大执法决定前由法制股负责审核，保障执法合法，程序合理。重点推进税收执法全过程音像记录制度的落实，实现税收执法全过程音像记录制度日常化、规范化。

（四）加强执法队伍建设。牢固树立法治思想，加强组织纪律教育，加强干部管理，严格落实领导干部学法用法制度，制定全年普法计划，及时组织对国家制定或修订的税收法律法规培训，加强法治理论学习，不断提升税务干部的执法素质，树立依法行政和为纳税人服务的工作原则。同时加强对“说理式执法”工作的落实，规范违法事实描述和案卷管理，提升税收执法人员的工作能力和整体素质。

（五）加强税务执法监督。严格落实“一案双查”，持续加强对内控监督平台的应用，加大税收执法督察和疑点核查工作力度，提升核查、整改工作质量和工作效率，严格落实执法过错责任追究制度，降低和防范税收执法和行政执法风险。建立常态化风险扫描机制，加强税收执法考评与过错责任追究，坚决纠正违规行为，最大限度地减少税收执法风险。

（六）优化部门联动机制。加强与通化县人民政府、司法局、人民法院、政数局、市场监督管理局等部门的联动工作，定期开展数据比对与更新共享，确保数据准确性与及时性。加强信息安全技术保障，采用加密传输、纸质信息传递等手段防止信息泄露。建立信息共享协调小组，及时解决共享过程中的问题，提升部门间协同执法与监管的工作效率，联合打击违法犯罪，优化营商环境。

（七）做好政府采购工作。配合财务管理股、信息中心和项目使用部门处理好政府采购的具体工作。