2024年，国家税务总局吉林市丰满区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，扎实推进税收法治建设，助力地方经济发展，法治政府建设水平稳步提升。具体工作开展情况及成效如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，将学习贯彻习近平法治思想作为中层以上领导干部学习培训的重要内容，通过各类学习培训，提升法治意识，扩展法治思维，积极探索基层法治税务建设新经验，把法治思想转化为推动各项工作高质量开展的具体实效。2024年通过党委理论学习中心组学习习近平法治思想3次，党委会议学习2次，组织依法行政会会前学法4次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法依规征税收费。依法履行组织收入职责，健全组织收入责任共担机制，积极推动构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，依法依规推进落实各项组织收入举措。加强部门协调沟通，深化政税银沟通，与人民银行确立留抵退税“两个当天办”，与财政局建立“两个机制”，确保退税及时足额到位。加强统计预测分析，积极向地方党政报送分析报告，获得3次肯定性批示。2024年1-12月组织全口径收入55025万元，同比增收2375万元，增幅4.5%。

（二）落实落细各项税费优惠政策。完善工作机制、抓优税费服务、防范政策落实风险，精准落实各项税费优惠政策。开展“税企直联”“线上+线下”双渠道宣传辅导，保证政策落实到位。立足服务，多种渠道收集政策落实中存在的难点问题，为企业纾困解难，激发市场主体活力。

（三）持续提升税费征管效能。拓展改革创新措施，编制《丰满区税务局执法用语使用指引》，规范税务执法行为。对税务执法亮证、文书送达、税务约谈、税务检查、税务行政处罚、税务听证、税务行政强制等执法行为形成统一的执法用语和行为规范，推进落实税务精确执法。

（四）持续优化税收营商环境。助力“九解一协调”，举办3次联合培训、7场操作辅导、1次网络可视答疑，累计培训1200余人次，内容涵盖新电子税务局、A级纳税人培育、征纳互动平台使用，帮助企业扫除办税盲点，更好实现由“旧电局”到“新电局”的过渡。聚焦“高效办成一件事”精准发力、精细落实。深化跨区域通办，异地事项“就地办”。在办税服务厅设立征纳互动运营中心，配备多个征纳互动坐席，开设“远程虚拟窗口”，以“异地收件、线上协同、属地办理”的方式推动异地事项跨域办，着力破解异地办税“两地跑”“折返跑”问题。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实制度建设的程序性规定。落实上级机关工作要求，牢牢把握合法性审查、征求意见等工作程序。落实规范性文件清理相关工作，确保税收执法依据准确、规范。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法行政机制。树立依法决策意识，严格落实集体讨论决定等决策程序，强化依法决策。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，重大税务事项依法依程序集体审议和决策。健全依法行政领导体制机制，落实全面依法行政工作领导小组相关要求，定期组织会议，学习各项法律法规，落实各项工作要求。

（二）推进依法科学民主决策。发挥公职律师在推进依法行政、服务重大决策中的参谋作用，安排公职律师参与合同审核、重大执法决定法制审核等事项，提高行政决策的科学性。通过走访座谈、调查研究、问卷沟通等方式广泛听取各方意见，畅通纳税人和社会公众参与渠道，促进行政决策民主化。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）优化税务执法方式，推进行政执法“三项制度”落地。规范行政执法公示公开，选任具有法律知识背景的干部承担相关工作，加强指引和审核，发布风险提示，有效解决公示信息不规范、数据维护不及时的问题。完善行政执法记录留痕，以现代化设备为依托，建立税务约谈室，配备税收执法记录仪，制作相关台帐，确保执法全过程记录。严格落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥集体审议、民主决策的积极作用，执行重大执法决定法制审核。

（二）持续规范税务执法行为。定期梳理税务执法风险，研究整改举措，解决税务执法过程中的薄弱环节和突出问题。推行税务执法“刚柔结合”，严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚案件裁量适用。持续推行“首违不罚”清单制度，对符合条件的首违纳税人免予处罚，同时开展政策宣传和警示教育，提醒纳税人依法依规履行纳税义务，提高纳税人的税收遵从度，2024年累计适用“首违不罚”118户次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）强化安全保密工作。提高全员安全保密意识，筑牢保密防线。开展涉密人员审查，及时对新任职的涉密人员开展审查工作。开展涉密培训，围绕新修订的《保密法》开展专题辅导。开展各项涉密检查，对照《税务系统“进驻式”保密检查项目表》（2024年版）15大方面80项内容逐条检查，对发现的问题及时整改，补齐短板，消除失泄密隐患。加强舆情监控，针对涉税热点开展舆情监控，及时进行舆情排查。

（二）积极防范日常隐患。落实安全、应急管理制度。定期排查各办公区域、配电房、食堂、机房、仓库、应急值班室等重点场所安全隐患，做好暴雨、台风等恶劣天气防范工作。成立安全工作领导小组并组建8个专项工作组，聘请专业机构对房产建筑进行安全性鉴定，开展安全隐患排查和整改，保障办公办税安全，2024年度未发生紧急重大事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）强化税企沟通合作，防范化解矛盾。加强与企业的沟通和合作，及时解决企业遇到的纳税问题。贯彻落实上级关于税务行政复议、行政应诉工作决策部署，加强税务行政复议、行政应诉组织保障和工作保障。建立税费争议化解机制，落实信访制度和首问责任制，严格执行《税务行政复议规则》，畅通复议渠道。

（二）优化税费服务，切实解决企业诉求。精准对接，加速诉求解决效能。强化窗口人员业务知识学习，加强部门协同办理，精准解决纳税人诉求，通过日常咨询、工单、征纳互动等方式，建立与纳税人之间的线上回访机制，健全“事前沟通、事中反馈、事后回访”的闭环接办工作机制，确保群众问题快速有效得到解决。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）开展一体化综合监督。建立健全“一二三”综合监督落实工作机制，结合区局实际开展2轮培训、3次工作调度和6次推进会议。强化政治监督，加强日常监督和重点监督，按期完成巡察整改。持续开展党纪学习教育，组织4期视频轮训，覆盖全体干部。建立学习成果转化机制，党员干部纪律意识明显提升。

（二）落实内部控制监督， 加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，严格落实税收执法责任制，严肃税收执法过错责任追究，坚决纠正税收执法中的过错行为。

（三）全面推进政务公开。明晰各部门的责任和权力，全面梳理出各部门的行政权力以及与行政权力相对应的责任事项，明确权责分工。通过“执法公示平台”以清单形式向社会公开，全面接受社会监督。落实政府信息公开工作管理办法，2024年全年未发生因政府信息公开申请处理不当引发的行政复议或诉讼。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）推进智慧办税建设，提升服务质效。利用电子税务局打造“智能识别、网上推送、自查自纠、全程监督”的税收风险管理新模式，加强精准监管，实现税收风险自动识别和系统监控，防范相关风险，完善监管方式。进一步推行“非接触式”税费服务，以构建“非接触式”税费服务新生态为主攻方向，推进办税服务厅向智能化、高效化、精准化转变。

 （二）以深化征管改革为契机，全面贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求。坚持“统筹兼顾、稳步推进、保证质效”原则，稳妥有序推广扩围“数电票”，全局数电票开票份数占比和金额占比均达到95%以上，同时完成机动车、二手车“两车”企业试点全覆盖。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）强化党的领导，提升依法行政能力。不断提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方式谋划推进工作，当好法治税务建设的组织者、推动者和实践者。健全领导干部学法用法机制，开展领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习226人次。通过领导干部带头学习践行，带动全体干部认真贯彻落实，提升运用法治思维、法治方式规范税务执法行为、化解矛盾争议的能力，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）积极开展税法宣传。将普法工作当作年度重要政治任务来抓，党委书记担任普法工作第一责任人，加强税务人员法治教育的同时，通过入企业、下乡村、进校园等方式把法律知识送到纳税人身边。

（三）强化法治队伍建设。加强法治教育培训，将依法行政知识作为干部培训必修课，不断提升干部法治意识和依法行政能力。重视公职律师培养，进一步完善公职律师管理机制，更好发挥公职律师和法律顾问在推进税收执法体系建设、促进依法行政中的积极作用。