当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和全世界百年未有之大变局。推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高的要求。二道江区税务局牢记“为国聚财、为民收税”的使命，以高水平的税收助推法治政府建设高质量发展。

2024年二道江区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省局、市局党委坚强领导下，开拓创新、担当实干、奋发进取，积极开展法治政府工作，以税务征管体制改革为契机，以服务地方经济发展为落脚点，紧紧围绕法制建设的主线，不断健全法治制度建设，努力提高税务法治队伍建设，推进依法治税，为税收法制建设提供了坚实的法治保障。

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，牢牢把握全面依法治国的政治方向。切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各项工作中，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过召开党委会议、理论学习中心组学习会议、各支部以三会一课以及各股室集中学习的方式，要求将习近平法治思想传达到每个人。与市局法制科党支部对接，开展了以习近平法治思想为主要内容的组织生活会，将习近平法治思想深入到每个支部成员心中。

制定《通化市二道江区税务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》、《通化市二道江区税务局领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训清单》，重点学习习近平法治思想，将学习掌握习近平法治思想作为重要必修内容，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》等，推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法、保证法律制度有效实施的重要举措。

（二）强化任务统筹履行税收职能

一是落实税费优惠政策。二道江区局认真落实税费优惠政策，第一时间成立税费优惠政策落实工作领导小组，充分发挥区局减税办牵头作用，依托税费优惠政策落实工作会议制度，统筹各部门工作、协调推进政策落实，实现风险应对集约化、系统化和高效化，缩减风险任务应对时间，提升监控化解效能。2024年共召开党委会4次，领导小组工作例会11次、领导小组办公室工作例会11次、专项工作组会议12次，常态化调度督导税费政策落实各类重要工作事项的进展情况。各项会议研究部署国家延续和优化实施税费优惠政策的落实工作、组织研究解决税费优惠政策落实工作过程中发现的重大问题、总结工作经验成果，确保税费优惠落实工作有序推进。

二是加强统计核算，注重保障数据质量。区局定期组织与本地区财政局进行财税会商工作，及时了解和掌握本地党委政府在政府化债、资产转让及盘活等工作方面的重要安排。在充分会商的基础上，收入核算股与税源管理股在严格落实减税降费政策的前提下，精准测算可实现的有效税源，并积极组织好后续入库工作。

三是持续优化营商环境。深化落实“税事 ·通通办”税费服务体系，将“中小企业服务月”活动与“税费服务体验师”活动相结合，邀请不同行业的中小企业作为“税费服务体验师”，由办税服务厅业务骨干带领，在税务局办税服务厅体验最新的自助办税成果、自助办税方式，通过“陪同办”“模拟办”“体验办”等方式，主动听民声、访民情、解民忧。

（三）推动依法治税，擦亮行政执法先进集体底色

一是根据市局 “擦亮全国行政执法先进集体底色行动”工作的要求，区局法制股结合区局实际情况制定了《国家税务总局通化市二道江区税务局“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”工作方案》、《国家税务总局通化市二道江区税务局“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”任务清单》，各股室严格按照工作方案、任务清单落实，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，不断提出解决问题的新思路、新办法，着力补短板、强弱项，切实解决当前税收执法工作中的薄弱环节。

二是规范行使税务行政处罚。为进一步提升区局办税服务厅税务人员行政处罚业务能力，规范税务行政处罚裁量权行使，强化区局行政执法干部队伍建设，区局为办税服务厅工作人员开展税务行政处罚专项培训。深入讲解了各类违法行为具体对应的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》法条，通过区局真实案卷总结前期发现的问题，确保在以后处罚中避免同类问题产生，保障了执法精确性，减少执法过错和执法风险。

三是规范执法提质效。区局日常设有自查整改机制，根据工作要求每月自查按市局要求报送报送自查情况，结合今年省局、市局层及审计发现问题，对照市局下发的行政处罚排查整改清单中税务行政处罚工作，对行政处罚案件进行自查整改。区局继续加大检查力度应对风险，加强科学规范税务执法行为，梳理行政执法工作中存在的问题，规范执法流程和文书制作，有效防范税务执法风险，促进税收执法标准化规范化，持续推动税收工作高质量发展。

四是全面推行行政执法“三项制度”，区局深入贯彻落实《行政执法公示实施办法》等“三项制度”配套文件的通知，进一步做好行政执法“三项制度”推行工作，促进严格规范公正文明执法。持续加大推进“三项制度”各项工作力度，认真落实总局、省局全面推行“三项制度”工作新要求，适应新形势，确保“三项制度”取得实效。认真开展督导落实工作，建立监督考核机制，加大督导力度，充分发挥法制部门和部门联络员的双重监督作用，法制部门定期对推行工作的开展情况进行督导检查，及时解决工作中发现的问题，确保工作的顺利推进。

（四）严格执行重大行政决策法定程序

一是区局每季度召开一次依法行政领导小组会议，部署、统筹协调、整体推进和督促落实依法行政工作。成立了重大事项法制审核委员会，制定了依法行政工作领导小组议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，在涉及重大行政决策前，按程序听取意见，进行集体讨论，加强行政决策合法性审查，确保在依法、科学、民主的集体讨论基础上做出行政决定，确保科学民主决策。

二是充分利用网站、办税服务厅大屏幕等渠道发布各类政务信息，宣传相关税收法律法规和各项优惠政策以及行政许可等事项，增强税收工作社会透明度和监督力度。同时以省局统一工作平台为公开媒介，从事前、事中到事后三个环节对应公示的执法事项进行网上公示，结果可在平台查询，便于纳税人、缴费人查询使用和社会各界进行监督。

（五）加强对重点岗位的提升和监督

一是切实加强内部监督，按照内控管理制度执行，每年召开一次内控领导小组会议，部署内控工作。持续开展以案促改、以案促治工作，充分利用“百日行动”、层及审计等风险查改的工作成效，组织全体税务干部对典型案例进行学习，杜绝了各类检查、巡视、督察、审计反映出的问题反复出现。进一步提升干部业务能力素质，为行政执法工作提供坚强保障。

二是通过税务行政执法信息公示平台发布执法公示信息，依法及时主动向行政相对人和社会公开有关税收执法信息和纳税服务规范。通过全面推行行政执法公示制度，税务执法信息更加公开透明，保障了行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，我局在实现阳光执法的同时自觉接受社会监督，提升了税务执法公信力。

三是施行执法全过程记录制度。为一线执法部门配备了执法记录仪，建设了一个高标准约谈室。执法全过程记录制度推行以来，税收执法程序更加规范，同时，涉税执法证据得以有效保存，税务干部的执法规范意识得到进一步提升。

（六）加强教育培训提升执法能力

一是建立完善领导干部学法用法机制。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，持续推动领导干部带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律。我局充分利用党委会议、理论学习中心组会议，依法行政领导小组会议把宪法、法律和税法纳入会前学法的重要内容，不断增强各级领导干部法治思维和法治意识，促进提高依法决策、依法行政、依法治税能力和水平。

二是加强新法的学习。区局积极开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传解读工作，不断提高税务人员严格规范公正文明执法的能力和水平，确保有效化解涉税争议。区局高度重视新修订《行政复议法》的学习宣传解读工作，通过依法行政会议进行会前学法，充分发挥头雁效应领导带头学法，并对行政复议法落实提出具体要求。行政复议法修订完善了复议受理体制机制，是法治政府建设的新突破，区局要加快转变执法方式，主动顺应时代要求，把法治优势转化为制度效能。结合“谁执法谁普法”普法责任制与国家工作人员学法用法等制度，将行政复议法观念渗透到执法工作方方面面，充分发挥领导干部领学促学作用，进一步优化税务执法方式，持续夯实法治思想基石。

三是重点岗位人员培训。通过参加国家税务总局举办的税务分局（所）长提升执法能力示范培训班和全市税务分局（所）长执法能力提升集中培训班，区局干部学习了习近平经济思想、习近平法治思想、税费政策解读、部分税费种政策难点分析、税源管理、大数据分析、执法风险防范、应急处突等课程，让重点岗位人员的履职能力不断提升，拒绝本领恐慌。组织好重点岗位人员培训工作，抓好学习质量，督促做好“课上听讲”与“课下交流”相结合，组织“集中学习”与“专题研讨”的形式保证培训质量。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是区局主动拓宽矛盾纠纷防范主渠道，将矛盾纠纷化解与建设“枫桥式”税务所相结合，组建税商助企团、个税汇算专班、开展税商联动减税降费公益讲堂、税商助企服务等活动解决纳税人缴费人实际问题；充分发挥争议调解窗口作用，建立优化矛盾争议调解机制，合力收集并解决纳税人涉税问题，确保“小事不出厅，大事不出局，矛盾就地解”，进一步提升纳税人缴费人的获得感和满意度，从源头上减少涉税争议，维护好税法权威和纳税人缴费人合法权益。

二是强化问题反馈，切实回应纳税人缴费人关切。加强建设问题建议“快收-快分-快反-快用”机制，优化问题-建议闭环管理。结合便民办税春风行动、“税事•通通办”服务体系建设要求及纳税人缴费人诉求等内容，广泛收集纳税人缴费人减税降费相关问题和意见建议，及时以即问即答、规范性文件等方式分类答复。严格落实一次性告知、容缺办理、首问责任、预约服务等制度，并制作台账，及时发现纳税人的难点赌点痛点问题，有针对性地采取措施改进工作。同时，持续开展纳税人学堂活动，征集涉税业务中的“痛点”、“难点”以及日常办税中遇到的高频问题，此基础上组织纳税人学堂对广大纳税人、缴费人进行涉税业务辅导，迎合关切问题，全面提升辅导效率。

（八）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对法治政府建设的领导。区局始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化党建引领作用，深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，运用好“四下基层”重要抓手，进一步畅通纳税人缴费人问题诉求通道，充分发挥区局法制建设重要作用。

二是全面加强依法行政领导小组建设。区局不断完善依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，加强法治税务建设部署，及时研究解决依法治税工作中出现的困难和问题，推动法治税务建设全面深入持续开展。区局严格落实第一责任人职责，第一责任人直接承担法治建设、依法行政工作的领导责任。成立全面依法行政领导小组，区局主要负责人为组长，其他党委委员为副组长，相关部门负责人为成员，办公室设在法制股，将建设法治税务列入重要议事日程，摆在全局工作的重要位置。

（九）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

一是持续强化内控监督。建立问题整改“常态化、长效化”监督机制。党委纪检组坚持把政治监督摆在首位，监督落实全面从严治党责任，推动区局党委、特别是主要负责人切实担负起全面从严治党的政治责任，确保党中央重大战略决策部署落实落地。全年共召开相关党委会20次；党委理论学习中心组会议7次。召开党委会商会议1次，对党支部建设、青年干部教育培养、风险应对、研发费加计扣除等4个方面的问题提请党委采取有效措施改进完善。出具廉政意见40份，对征求廉政意见的人员进行认真审核，对出具廉政意见严格把关。

二是严格落实执法责任制。严格掌握税务执法过错认定标准，加大税务执法过错追究力度，强化对税务机关及税务人员征收管理和执法行为的监督检查，倒逼税务机关和税务干部切实把权和责紧密联系起来，自觉规范执法行为。同时，根据容错纠错工作制度，完善税收执法责任制和责任追究制度落实，保护税务干部开展正当税务执法行为的积极性。

三是主动做好政务公开工作。主动配合外部监督，公示公告政府公开事项，公布纳税服务热线、投诉举报电话、局长信箱等联系方式，发放调查问卷、召开纳税人座谈会，开展纳税人满意度调查。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。

二、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续坚持党对依法治税的领导，巩固完善依法行政税收法治建设各项工作，全面提升税收治理能力；进一步推进依法行政的法治环境建设，积极开展普法宣传和法治教育工作，不断优化税收营商环境，更好服务于区域经济社会发展大局。

二是统筹实施整体推进，以“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”为抓手，着力补短板、强弱项，切实解决当前税收执法工作中的薄弱环节和突出问题。注重总结好的方法，不断拓展新的内容，推动区局改进工作方法、转变工作作风、提高税务行政执法效能、优化税收营商环境，保障纳税人和缴费人对合法权益，提高纳税人和缴费人对税务行政执法满意度认同度。

三是持续日常学习。区局税务干部始终发挥省、市局视频培训、学习兴税平台、各条线专题培训班等作用，学在日常、融入日常，不断提高公正文明执法的能力和水平。将税收法治观念渗透到执法工作方方面面，进一步优化税务执法方式，持续夯实法治思想基石。