国家税务总局白城经济开发区税务局以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，围绕“守底线、强管理、促提升”主调，扎实推进税收法治工作，切实提升依法治税水平。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对税收法治工作的领导。完善理论学习常态长效机制，制定《2024年度党委理论学习中心组学习计划》严格执行理论学习中心组学习制度，2024年度，以党委理论学习中心组集中学习习近平总书记系列重点讲话和指示批示精神12次；组织开展党员干部政治理论学习24期；以主题党日“第一议题”集中学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神12次；局内人员时刻通过学习强国、e支部等多平台学习党内法规。持续推动法治学习教育常态化长效化。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

2024年通过完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清了政府和市场、政府和社会关系，推动了有效市场和有为政府更好的结合。深入推进“放管服”改革。严格实行分级分类行政审批制度。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。同时，2024年持续推行行政审批告知承诺制，已在办税服务厅显著位置公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，按照要求及时更新内容，方便纳税人查阅、索取或下载。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。三是严格依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，做到应收尽收，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违规违法行为。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是加强规范性文件监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。履行及时全面备案要求，按上级要求，做好日常和年度报备工作，自觉接受上级局的检查监督。二是健全税收规范性文件清理长效机制，根据上级局发布的清理工作要求，开展定期清理，并将清理结果及时公示，接受大众监督，确保税收政策执行和时效性。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是严格落实“第一议题”制度。在每次召开党委会议时，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和跟进学习习近平总书记重要文章、重要讲话、重要指示批示精神作为会议的第一个议题。把“第一议题”作为党委会讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容。二是严格落实“三重一大”事项集体决策和“末位发言”制度。遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策前需经过调查研究、沟通咨询、会前告知程序充分酝酿准备。会上实行“末位发言”制，主要负责人在全体参会人员充分表达意见的基础上，最后发表意见。经集体决策事项不得擅自变更，建立督办台账，建立健全跟踪反馈机制。加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，    我局在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。          

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

严格组织干部培训及绩效管理制度。在根源处杜绝违规执法。一是利用省市局的各项视频会议培训，组织并督促干部积极参加，认真学习，做到知法、懂法、畏法。二是在结果上遏止违规执法。严格按照《党员领导干部处罚条例》、《公务员法》等相关法律要求，对行政违法违规的干部进行严肃处理。同时，重视新公务员的初任培训，根据省、市局学习安排，组织集中学习，不断壮大执法队伍。三是严格落实“三项制度”工作，不断提高行政执法规范化水平。2024年度累计通过执法公示平台公示的数据共12622条。我局6台执法记录仪，1间约谈室均可正常使用。坚持执法过程全记录，并已全部上传至电子影音系统，全面深入地掌握执法人员现场执法情况。重大执法决定法制审核通过2条。四是严格落实“首违不罚”制度，对于首次发生“首违不罚”事项清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，同时对当事人加强税法宣传和辅导。组织执法人员认真研读国务院有关部门和省级政府发布的指导案例。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

根据实际情况，完善突发事件应对制度，建立了突发事件应急预案。加强对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。同时切实提高突发事件依法处置能力。  多措并举增强风险防范意识，强化各股室防范化解重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。同时，办税服务厅定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。我局认真学习行政复议相关内容，做好应对行政复议的知识和能力储备，尽量降低外界对我局的行政复议率。二是加强和规范行政应诉工作。我局逐步健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2024年未发生行政诉讼案件。三是快速处理纳税人咨询和投诉问题。2024年我局共收到12366转办税收违法行为举报工单30条，收到后立即交办税源管理部门，已通过实地走访和电话沟通相结合的方式积极化解矛盾，打击违法行为，维护了辖区内的营商环境。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是坚持把党风廉政建设和税收工作同部署、同考核、同监督，确保“两个责任”落实到位。严把干部政治关、廉洁关、形象关。通过明察暗访、谈心谈话、关键节点提醒等方式，推动全面从严治党向纵深发展。对工作纪律情况开展明察暗访，及时督促整改。开展警示教育，有针对性的学习警示案例，对权力集中、风险较大岗位的相关人员进行约谈，通过谈话提醒形成层层引导，查摆自身在工作中出现的问题。

二是加强和规范政府督查工作。对于上级税务机关督查发现的各类问题，能够做到立查立改，增强督查工作的科学性、针对性、实效性。三是加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。四是始终坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升信息公开申请办理工作质量，依法保障纳税人合理信息需求。鼓励开展网络问政等主题活动，增进与纳税人的互动交流。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是加快推进信息化平台建设。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。对于上级部门建立的法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，我局积极地向纳税人进行宣传。继续通过税企微信群推广移动端吉林省电子税务局APP、征纳互动平台等平台。让纳税人可以足不出户，实现掌上办税。二是深入推进“互联网+”监管执法。加强国家“互联网+监管”系统建设，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导。局内税务干部深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局领导班子切实履行推进法治建设领导职责，安排听取了有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将此作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。二是全面加强依法行政能力建设。始终把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置。积极推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立税务干部应知应会法律法规清单。三是健全领导干部学法用法机制，积极开展全局性的法治专题培训。每季度召开全面依法行政领导小组会议前，均开展了领导干部学法活动；加强法治机构建设，确保与其职责任务相适应。

二、2024年在推进法治政府建设发现的问题

在推进法治政府建设的过程中，发现我局还存在一些问题。一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是综合运用内控、巡查、风险管理等执法监管的手段仍需不断探索完善；三是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，缺少统筹协调能力强和实践经验充足的复合型人才。

三、下一步工作计划

2025年，国家税务总局白城经济开发区税务局将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移扛牢主责主业、倾力担当作为，更好发挥税收职能作用推动纳税服务高质量发展，做好以下几项内容：

一是依法组织税费收入。深入贯彻落实新预算法和各项税收征管、政策法律规定，严格依法征税。构建新型税收收入管理体系，科学预测各地税收收入增长目标。深入开展税收收入质量检查，坚决遏制“空转”、收“过头税”等违法行为，坚决依法落实各项税收优惠政策。

二是坚定不移优化营商环境、维护法治公平。切实提高纳税人缴费人满意度，围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”，加强税企直联常态化交流和税费服务诉求解决机制，更好支持各类经营主体发展。

三是增强税收法制观念。切实提升税务人员法制观念，强化法制培训，学习与履行职责相关的法律知识，组织税务干部依法行政培训班，提高税务人员运用法律手段解决实际问题的能力。有效提升纳税人税法遵从意识，强化税收法制宣传，普及税法知识，利用好税法宣传月，加强税收法律宣传，使纳税人学法、懂法、守法。

四是强化权力制约和监督。深化内控机制建设，加强风险防控，在排查风险点的基础上，适时调整防控措施，加强对风险管理的动态校正，充分依托风险防控、内控平台，防范执法风险，开展风险防控运行情况的监督检查，及时化解风险。

国家税务总局白城经济开发区税务局                     

2025年1月15日