2024年,梅河新区税务局全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指引，在省税务局党委和市委、市政府的坚强领导下，全面推进依法治税，扎实推进税收高质量发展，稳步提高法治政府建设工作水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下： 

一、深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划和干部培训、党员学习内容，并在“学习兴税”平台及“综合能力提升班”组织全局干部学习了《用习近平法治思想引领法治中国建设》《习近平法治思想与新征程税收现代化》。通过学习，全局干部对习近平法治思想有了更为系统全面的了解，法治意识得到进一步增强。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。深化完善财税联合会商机制，深入分析研判组织收入形势，充分掌握组织收入工作主动权。积极向地方党委政府做好汇报，服务经济社会发展大局。梅河新区税务局成立了组织收入责任共担机制领导小组，落实好横向覆盖各部门、纵向贯通各层级的组织收入责任共担机制。始终把依法依规贯穿于组织收入全过程，守牢组织收入工作底线。

二是落实减税降费税费优惠政策。把全面落实税费优惠政策作为重要政治任务，以“政策梳理+重点事项”的形式有针对性的强化政策宣传辅导及后续管理。对全市纳税人分行业、分政策有针对性的开展政策宣传辅导，帮助企业了解税收政策的同时减轻企业办税负担。深入开展税企直联包保服务工作，为企业提供政策直达服务324次，解决涉税疑难问题13个，涉税风险提示35次，帮助企业处理涉税需求58次，全力确保优惠政策直达快享。

三是深入推进“放管服”改革。2024年依托“高效办成一件事”全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。大力推行“非接触式”办税缴费服务，融合“云呼叫+征纳互动”集中处理全国统一规范电子税务局、自然人电子税务局等多渠道线上业务，建立起“问、答、办”一体的服务新模式，实现了办税服务厅统一受理、集约化办税服务。通过办税服务厅LED大屏、门户网站、微信公众号等公开渠道大力宣传行政审批告知承诺制，对需要告知承诺的税务证明事项予以公开。在窗口提供相关纸质文件范本,方便纳税人查取。

四是持续优化税收营商环境。为新办企业持续开展开业第一课，收集并落实企业意见建议。建立纳税人诉求数据库，定期分析典型问题，通过政策解读、培训等措施确保政策精准落地。在线上精准推送税收优惠政策，在门户网站、微信公众号等多平台持续发布解读文章。成立志愿服务队，开展税收宣传、政策培训、编制《纳税人业务操作手册》等多种宣传资料。聚焦吉林税务“税路通·北吉兴”跨境服务品牌创建活动，建立局科所三级“项目长”工作机制，多部门联合组成专业辅导团队，定期走访为企业提供上门服务，定制个性化“政策大礼包”，着力提升跨境纳税缴费服务水平。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是充分发挥法律顾问和公职律师作用。聘请吉林荣华律师事务所律师为常年法律顾问，解答各类法律咨询，协助处理信访案件，审查合同条款，确保合同内容符合法律规定，规避了执法风险。积极组织公职律师和法律顾问应对执法过程中出现的新情况、新问题，及时提供法律意见和建议，让公职律师广泛参与到全市税务系统行政复议应诉案件、重大行政决策、规范性文件合法性审核、税收执法风险防范以及日常法律事务工作，提升公职律师和法律顾问在民主决策中的参与度。

二是深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，加强与当地公安部门联合办案，提高办案质量。与当地公安局、检察院、法院及政府法制部门加强法律业务交流，以多部门的共享信息和情报，作为检查的切入点，开展稽查工作。严厉打击虚开发票涉税违法行为，2024年梅河新区局稽查局查办了4件农产品虚开发票案件，均已移送公安机关。

三是加强税务规范性文件监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真履行征求意见、权益性审核、合法性审核、合规性评估、公平竞争审查备案等程序。每年按照省局工作部署对现有的税务规范性文件进行清理，提高了依法行政能力，保障了行政相对人的合法权益。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

市局党委牢固树立依法决策意识，完善《党委议事规则》，明确重大行政决策内容和重大决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，对重大问题充分协商，对主要内容实行清单管理，全年共召开党委会议23次。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法         

一是强化行政执法力量。加强稽查人员业务技能培训，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度。以科学软件、行业部门情报交换为依托，创立新形势下的稽查检查方法与检查模式。依托省局大数据分析及选案团队准确分析案源，加强选案精准度。针对网红等互联网重点行业，在检查环节，利用数据调取及分析，精准找到案件突破点，严厉打击税收违法行为。 

二是完善行政执法程序。深化落实行政执法“三项制度”，强化日常监督，每日提醒，保证限时办结，确保公示内容准确完整，及时更新。规范执法音像记录录制情况，定期对基层执法人员开展执法视频录制培训，文明使用规范用语，确保执法音像记录工作落实到位，全年共开展音像记录执法活动207次。严格按照“三项制度”事项清单内容及标准开展法制审核，把法制审核作为重大执法决定的必经程序，确保重大执法决定合法有效，全年共审核重大执法决定51件，确保执法决定合法适当，保障了纳税人的合法权益。

三是创新行政执法方式。落实“首违不罚”、包容审慎监管执法“四张清单”和《东北区域税务行政处罚裁量基准》。高标准落实省、市两级“双随机、一公开”及自查工作。更新了2024年市级重点稽查对象名录库，按照20%的抽查比例从市级重点税源企业中随机抽取28户待查对象，并对抽取结果进行公示。召开自查部署开展工作会议，案源风险分析团队制作《涉税风险分析报告》和自查提纲，将“说理式执法”理念和方式方法充分运用到自查辅导工作中，取得显著成效。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。制定各类突发事件应急预案，如《国家税务总局吉林省梅河新区税务局（国家税务总局梅河口市税务局）涉税舆情应急预案》《国家税务总局吉林省梅河新区税务局纳税服务投诉舆情应对办法》等，在组织税费收入、开展税收监管、处理重大税收事件等工作中加强突发事件舆情监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。密切关注网络平台舆情动态，做到迅速反应、快速处置、及时上报。        

二是提高突发事件依法处置能力。成立涉税舆情应急工作组，统筹全局涉税舆情管理工作，牵头应对处置重大涉税负面舆情。设置涉税舆情管理岗位，建立涉税舆情监测、推送、分析研判、调查核实、回应反馈、监督考评等制度，做好涉税舆情日常监控预警，组织协调、督促指导各单位、各部门应对处置涉税舆情。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全行政争议实质性化解机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，完善信访争议、行政复议和行政诉讼等社会矛盾纠纷化解机制。在日常执法工作中，及时纠正干部的执法不规范行为。对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人缴费人合法权益。2024年梅河新区税务局零复议、零诉讼。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是加强对行政执法的制约和监督。健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。充分利用网站、办税服务厅、执法公示平台等渠道公示权力和责任清单、行政执法“四张流程图”、行政执法人员信息、行政执法裁量基准制度、包容审慎监管执法“四张清单”及“首违不罚”清单；公开各项办税信息及办税流程，明确各执法事项和处罚标准，充分保障行政相对人的知情权和监督权，维护行政相对人合法权益，增强税收工作社会透明度和监督力度。严格落实行政执法责任追究制度，确保对行政权力的制约和监督。

二是全面主动落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格按照总局、省局及市委市政府的统一部署，扎实做好政府信息公开工作。梅河新区税务局2024年度主动公开政府信息251条，严格遵循“全面、及时、准确、规范”“先审后公开、一事一审”的原则，对公开内容进行保密审查，未经审查批准不得公开。建立健全政府信息管理动态调整机制，保证所发布政府信息的及时性和有效性。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快推进信息化平台建设。深入推进税收征管改革，全面推行“两书同送”精细服务改革创新措施项目，在税务行政处罚的同时主动告知“两个修复”，修复纳税信用等级、修复处罚信用信息。此项工作开展以来，已成功帮助200余户纳税人及时完成信用修复，避免了企业因失信造成的损失。智能升级，加速推进新电子税务局顺利运行。作为首批试点单位，如期完成测试任务, 平稳推动慧办平台上线推广。以数治税，全力推广数字化电子发票，推进智慧执法，推行行政执法APP掌上执法，推动税收工作高质量发展，全面建设数字化法治政府。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是强化党的政治建设引领。把加强党的建设贯穿法治税务建设各领域、依法行政工作各环节，推动党建工作与业务工作深度融合，确保法治税务建设始终沿着正确的方向前进。一把手履行法治建设第一责任人职责，召开全面依法行政领导小组会议，制定法治建设工作年度计划，部署推动年度法治建设重点工作，充分发挥领导小组在推进法治税务建设中的总体部署和协调推进作用。

二是健全领导干部学法用法机制。制定了《吉林省梅河新区税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《吉林省梅河新区税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案》，将习近平法治思想和法律法规列入税务干部必学内容，增强全局税务干部法治意识，把法制教育列入新录用公务员初任培训计划；利用税务大讲堂、“学习兴税”平台引导干部学在日常、融入日常，增强干部运用法治思维和法治方法规范执法、防范风险的能力。

2024年，梅河新区税务局在税收法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，如部分干部法治思维有待进一步提高、执法监督还需持续加强。2025年，梅河新区税务局将继续深入贯彻习近平法治思想，不断完善税收法治建设工作机制，持续提升税收法治工作水平，为梅河新区的发展提供更加坚实的税收法治保障。