2024年，国家税务总局松原市税务局石油化学工业循环经济园区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，坚持依法行政，全面落实税收法定原则，高质量推进税收治理体系和治理能力现代化。现将2024年度国家税务总局松原市税务局石油化学工业循环经济园区税务分局法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

学深悟透习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2024年国家税务总局松原市税务局石油化学工业循环经济园区税务分局重点在学懂弄通、学深悟透上下功夫，坚持学以致用，服务于经济社会发展大局。通过党委理论中心组学习、党员集中学习等方式，不断更新学习的方式和载体，使党员领导干部对习近平同志的法治思想有了深刻的认识，切实增强了做好依法行政工作的使命感和责任感。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入落实税收法定原则，全面提高税收执法质量，不断优化公平、透明、可预期的税收营商环境，全面加强税收法制工作队伍建设，不折不扣落实依法行政各项工作任务。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是严格依法组织税费收入。坚持依法依规组织收入原则，细致算好税费收入账，合理规划收入进度，强化重点税源监控，深挖税收潜力，确保税费收入量质齐升，争取最大限度堵漏增收。一年来，始终坚持严格规范公正文明执法，在服务提质、监管提效上凝心聚力，始终做到坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税。确保各项税收优惠政策宣传到户、解读准确、办理简便，实质性降低了企业负担。依法全面落实国家减税降费政策，依法依规执行税收优惠政策，让纳税人充分享受到国家政策红利，增强纳税人获得感。

二是持续优化营商环境。坚持服务导向，优化办税缴费“服务链”。持续推广“非接触式”办税服务、“互联网＋政务服务”，引导纳税人缴费人通过电子税务局、自助办税终端等渠道办理业务。同时，致力于推动“全方位、多层次、立体化”征纳互动流程的建设，精准给出解决方法，节省时间成本，增强纳税人、缴费人的获得感和体验感。上线以来，征纳互动智能互动919条、在线互动78条、税务人互动1次，跨省互动1次，真正实现“问中有办、办中有问、办问协同”。开展“税费服务体验师”活动，邀请纳税人代表走进办税服务厅，体验办税全流程，感受办税服务“好不好”，找准当前办税缴费服务亟待改进的方向，针对不同办税缴费群体，立足实际提供多样化个性服务。与辖区纳税人建立沟通机制，通过对辖区招商企业税收经济分析，科学研判税收收入形式，有针对性的开展上门政策辅导和一对一税收政策问题解答，为企业减负释能。

三是全面释放改革红利。为精准落实税收优惠政策，组建业务骨干团队，为企业量身定制优惠政策辅导方案，2024年，石化局电话辅导240余户次，接听电话咨询130余次，微信推送政策12余次，开展集中培训5次，培训纳税人600余人。截止到12月征期结束共减免各项税费7117万元。　

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强税务行政执法和行政管理风险管理。根据税收行政执法与税务行政管理方面岗位风险点，加强对执法风险清单的风险点实施事前、事中、事后动态管理，准确把握纳税人、缴费人关注的税务执法中存在的热点、难点问题，注重总结，长效开展风险管理工作。

二是落实规范性文件合法性审核机制。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），按照税务总局、省市局关于规范性文件制定和监督管理工作要求，落实规范性文件必须经过合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三关”，2024年度未制发税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化依法决策意识。树立依法行政理念，提高领导干部依法决策的意识，确保决策内容、决策程序于法有据，依法进行。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。培育依法行政制度文化，健全完善重大决策合法性审查机制、税收法律顾问制度、税务系统公职律师制度等一系列制度，为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障。

坚持重大行政决定法制审核制度。按照总局《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策。

强化集体讨论民主决策。对重大问题、重大决策或税收重大案件决策过程中，严格落实相关程序规定，对重大事项或影响较大的事项开展集体讨论时，公职律师参与把关提高决策质量。

落实跟踪问责机制。税务行政决策实施后，实施情况跟踪评估与效果反馈，及时调整和完善有关决策。同时加强对重大决策活动的监督检查和绩效考核，实行重大决策责任追究制度。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实税务执法“三项制度”。通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，对执法人员现场检查、调查取证、税收保全、税收强制、文书送达等容易引发争议的税收执法过程进行录音录像，实现全过程留痕和可回溯管理，全面深入地掌握执法人员的现场执法情况，更好地推进税收执法透明、规范、合法、公正。

规范开展税务行政处罚。认真落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》严格按照基准开展税务行政处罚工作。加强培训，提升税务行政处罚操作力。将新的税务行政处罚操作流程、《东北区域税务行政处罚裁量基准》运用、税务行政处罚卷宗管理、税务行政处罚考核考评作为重点内容进行讲解，通过统一工作流程、统一罚款金额、统一处罚卷宗、统一考核标准达到税务行政处罚工作“模板式”管理，努力提升一线执法人员实施税务行政处罚工作的能力和水平。强化监督，提升税务行政处罚监管力。为确保每一起税务行政处罚案件都能够做到事实清楚、证据确实充分、程序合法、裁量合理、公平公正。局内一线部门，在查找本单位税务行政处罚工作存在问题的同时，学习其他单位解决问题的先进经验，达到互相监督，互相学习，共同提高的目的。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

强化对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等工作机制。不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。注重突发事件信息公开和危机沟通，持续完善公共舆情应对机制。执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导，在岗期间必须保持移动电话畅通。各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。一旦发生突发事件，按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

持续优化纳税服务投诉管理，坚决维护纳税人、缴费人合法权益。根据12366办理和答复效率的相关要求，审核热线咨询形成的热点问题、明确统一税务热线咨询形成的疑难问题解答口径，并完善举报处理、反馈和纳税人缴费人差评、投诉的分析改进机制。快速处理纳税人咨询和投诉问题，认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。

落实行政复议协同应对机制，运用复议意见书强化执法监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行《吉林省税务机关公益诉讼前检察建议办理工作规程》，加强公益诉讼应对。加强与检察机关沟通，及时了解涉税检察建议的相关情况，确保全面准确履行税务机关法定职责。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是制定税费优惠政策落实监督方案，对各项任务落实情况全程跟踪督办，监督协同税源管理部门累计制发制度文件2个。综合运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以案释德、以案释纪、以案释警、以案释法，累计开展约谈提醒287人次。组织全体干部签署经商办企承诺书、酒驾醉驾等非职务违法犯罪承诺书累计76份次。同时，开展廉政警示教育4次，点名道姓通报典型案例，观看警示教育片，切实提升干部遵规守纪意识。

二是细化日常监督管理。筑牢拒腐防变思想防线，开展作风问题专项整顿活动，围绕6个重点方面21类具体问题，分三步进行自查自纠、监督整改、建章立制，形成常态化、长效化的制度监管，加强干部日常监督管理。一年来，纪检组组长与党委班子成员及各股室负责人谈话11人次，与青年干部重点谈话10人次，各股室负责人与分管干部职工谈话33人次，填写集中整治个人自查报告表48人次，设立问题线索工作台账1本。切实扛牢政治责任，加强廉政教育，强化监督检查，以“三强化”明晰“三道线”，持续巩固作风建设成果。

三是不断提升政务公开质效。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。   

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

不断提升办税服务质效。持续推行全员服务、全程服务、限时服务、限时办结、预约办税、延时服务、24小时自助办税等便民服务举措，完善导税服务、一次性告知、首问责任制服务制度，全面推行网上受理，极大的缩短纳税人办税时间，提速了业务办理，提高了办税质量。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

持续加强法治政府建设宣传力度。积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用局务会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。丰富宣传活动，提升宣传效果  结合本局实际，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，广泛与当地纳税企业开展交流互动活动，更好发挥税收对经济发展的促进作用，问需、问计、问难于纳税企业，增进纳税企业对税收工作的理解和支持。

国家税务总局吉林松原石油化学工业循环经济园区税务局

2025年2月20日