2024年，国家税务总局扶余市税务局在省、市税务局和扶余市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实开展法治税务建设工作，全面提升管理服务效能，高质量完成法治政府建设各项任务，以高标准推进现代化法治政府建设，现将2024年法治政府建设情况汇报如下： 

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）学深悟透习近平法治思想。紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，着力培养领导干部法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。全年组织会前学法4次，主要内容包括习近平法治思想、习近平总书记关于维护宪法权威的指示精神等内容，深刻领会习近平法治思想理论内涵和核心要义，研究推动我局法治政府建设重要工作。全局干部认真学习习近平法治思想，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，全面准确贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。 

（二）坚持以习近平法治思想指导工作。认真落实全面从严治党工作会议精神，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，切实维护纳税人和缴费人合法权益，推动税收法治水平再上新台阶。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主责主业，严格落实组织收入原则。我局始终将严格落实组织收入原则作为核心工作之一。严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，坚持依法征税、应收尽收的原则，坚决不收过头税。通过增强税收征管主观努力程度，提高征管质量和效率。推进信息管税，加强税收风险分析监控，查找征管风险点，采取有效措施予以应对。同时，加大土地增值税清算力度，加强企业所得税预缴和汇算清缴管理，进一步提高税收征管水平。

（二）不折不扣落实减税降费政策。持续优化“政策找人”工作机制，结合辖区行业特点，充分利用税收大数据筛查政策适用主体，实现政策“一键直达”。积极拓宽宣传渠道，利用办税服务厅电子大屏幕、税企联系群、电子税务局等平台开展税费优惠政策宣传辅导，扩大宣传力度，深入推进国家组合式税费优惠政策落实落细。 

（三）全面落实证明事项告知承诺制。严格落实《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》规定，持续“减证便民”，进一步减少纳税人需提交的证明材料。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）加强行政规范性文件制定监督管理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），按照税务总局、省市局关于规范性文件制定和监督管理工作要求，落实规范性文件必须经过合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三关”，2024年度未制发税收规范性文件。

（二）加快完善税收法律体系。按照上级局的安排部署，先后对行政复议、行政诉讼、行政处罚裁量权、税法争议援助、税务证明专项告知承诺等多项制度文件反馈修订建议，切实推动税收立法，健全税收法律体系。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策  

（一）强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，确保决策内容符合法律法规规定，重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）严格落实重大行政决策程序。对于局内重大税收决策及出现的疑难税收问题进行集体审议。同时突出重点，将涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大项目列入到集体审批范围，达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核工作台账，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正。对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项，主动听取法律顾问和公职律师的意见，充分发挥法律顾问和公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用。 

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）认真落实了税收工作规范。2024年，我局继续严格落实国家税务总局《税收征管规范》和《税收服务规范》，按要求简化了相关征管业务程序，进一步提高了办事效率。征收管理、行政处罚、行政许可、优惠办理等工作依据相关规范有序开展。

（二）推进严格规范公正文明执法。推动落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》。开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度自查工作，有效促进行政执法“三项制度”全面落实。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益。

（三）严格执法资格管理。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局的执法资格情况进行动态监控，严格禁止临时聘用人员从事执法岗位工作。认真组织执法资格考试培训工作，对于新招录的公务员，对其开展执法资格考前培训，当年新录用的公务员均通过了执法资格考试。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

（二）制定扶余市税务局办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，提前制定专项预案，及时通过公告栏、显示屏、微信通知群等方式告知纳税人，如：预告性停电、网络联调、软件升级等情况。

（三）设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。发现与办税服务厅有关的涉税舆情，应根据涉税舆情的特点和发展趋势，确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制   

2024年，我局持续做好行政复议和应诉工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化调解和解手段运用，促进争议实质性化解，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。积极开展应诉工作，按照规定时限进行诉讼答辩状撰写及出庭应诉等相关程序，不断完善案件调查核实和证据收集方式，提高行政案件胜诉率。按照税务行政应诉工作规程要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）不断强化政治监督。综合运用廉政测评、谈心谈话、收集党风廉政意见等多种手段加强干部监督。严格落实对“一把手”和领导班子成员提示提醒、谈话函询等制度，以有效监督“关键少数”带动“绝大多数”。配合国务院大督查、内部党委巡察，督促各级层层压实主体责任。对发现的疑点问题及时进行整改并对相关责任人进行了责任追究，将外部风险与内部风险防范工作形成闭环，相互促进。

（二）不断提升政务公开质效。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。   

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

科技赋能智慧税务建设。组建新电子税局推广团队，圆满完成新电子税局双轨验证工作，有力推进新电子税局上线扩围。稳妥推进全面数字化电子发票推广工作，采用“可视答疑+精准推送”模式，分级分类做好推广辅导，提供专区服务、延时服务、免费邮寄回收服务，联合市场监督管理局，针对新办户、特定风险行业纳税人做好风险应对。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，严格落实全面依法行政领导小组及其办公室议事规则和例会制度。每半年召开一次领导小组会议，每季度召开一次领导小组办公室会议，研究和推进上级关于全面依法行政的决策部署和工作任务，督促检查全面依法治税重点工作落实情况，有力推进法治政府建设。

（二）统筹协调依法治税工作。带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，统筹推进全局法治政府建设各项任务落实落细。把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。

（三）加强法治工作队伍建设。严格执行行政处罚决定审核、行政复议等工作岗位人员必须具备国家统一法律职业资格等制度要求，将公职律师安排在与专业相适应的工作岗位，持续推进法治队伍正规化和专业化。

一年来，扶余市税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面：一是法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但是离全面深化的要求还有一定距离，执法不规范现象还一定程度存在。二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强，税务部门在税费落实等多方面需要政府相关部门大力配合，与扶余市域内相关单位协作机制有待进一步优化。

2025年，扶余市税务局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，科学组织各项税费收入，打造一流税收营商环境，不断提升征管改革质效。始终坚持党的领导，提升依法行政意识能力；坚持守正创新，持续规范税收执法行为；坚持和发展好新时代“枫桥经验”；坚持人才为先，全面建强税务法治队伍，强化依法行政观念，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。为推进高质量发展，优化营商环境，以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。

国家税务总局扶余市税务局

2025年1月8日