按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的相关要求，结合《临江市落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>工作方案》中的主要任务，在白山市税务局党委和临江市委市政府的正确领导下，临江市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入贯彻党的二十大以及二中、三中全会精神，紧扣“夯实基础、补齐短板、稳中求进”的工作主线，统筹做好服务经济社会发展，高质量推进税收重点工作，现将临江市税务局法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治责任，全力以赴抓好依法治税工作

1.聚焦主责主业开展税收执法工作。一是依法依规组织税费收入。坚决贯彻落实组织收入工作原则，坚决不收“过头税费”。健全责任共担机制，压实“一把手”抓总、分管领导抓具体、收入核算牵头统筹、职能部门各司其职的工作责任，协同做好组织收入工作。完善财税会商机制，提升部门协作堵漏增收、培育税源的工作质效。二是依法依规规范税收执法。全面推进严格规范公正文明执法，扎实落实行政执法“三项制度”，持续推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核机制建设。统一税务执法标准，强化区域协同执法，执行东北区域税务行政处罚裁量基准，推动区域内执法信息互通、结果互认。

2.聚焦《意见》落实提升征管质效。2024年临江市税务局数电票纳税人共3955户，纯电率达99.01%，开票率达99.72%，数电票份数占比99.50%，目前处于全省上游水平。持续推广“乐企”应用，现已有9户纳税人作为使用单位接入“乐企”，切实提升数电票跟踪辅导质效。持续开展数电票风险常态化排查工作，2024年通过分析指标疑点数据共排查疑点纳税人1310户次，累计调整数电票赋额额度267户次，核实反馈数电票预警提醒12户次，单张大额开票提醒72户次，有效防范数电票开票风险。接收一体式及风险管理系统风险任务48户次，已完成48户次，完成率100%，平均应对时长13.3天，切实提高风险应对质效。

3.聚焦服务落实税费优惠政策落实工作。临江市税务局一直把落实好税费优惠政策作为一项重要的政治任务和税收工作主题，传达落实总局、省局税费优惠政策落实工作动员部署会上的讲话精神，专题研究部署，明晰责任要求。开展税企直连包保工作，一是拓展“政策找人”靠前服务。集中走访重点企业数百户，深入讲解税费政策，线下开展5场“纳税人学堂”税费政策培训及数电票操作流程培训辅导企业160余户；同时通过短视频平台直播、税企微信群等方式累计与2000余户企业进行互动。二是按照省局要求推行税企直联包保服务制度，助力民营企业纾困解难和升级发展。采取建立“一个台账、五张清单”的模式，认领包保13户企业，主动包保2户，走访企业7户，其中上门送政策5户享受减免各税（费）情况共计303.75万元，进行日常征管、享受税费政策等提醒情况5户次，进行涉税风险提示3户次，涉税需求处理3户次，处理问题征求意见建议3户次。

（二）优化学法执法，提升法治意识

1.坚持民主决策。一是严格实行重大事项集体决策和内部会审制度，结合实际贯彻落实党中央和国务院印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步明确集体决策的事项、范围、程序和办法等。二是依托法制审核、公职律师、法律顾问团队对涉及内部及外部等多项工作任务规范执法进行法制审核环节严格把关，降低执法风险。

2.开展法制教育。一是制定学法计划，落实学法内容。根据年度学法总计划，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，全年共开展5次法治学习，深入开展“八五”普法，以考促学，以学促用。二是完善学习制度，强化自觉学法意识。健全和完善了本局法制讲座、集中培训、干部专题学法等行之有效的学法制度和活动，推动了干部学法用法工作规范化、制度化。建立健全内控领导组织体系，建立内部风险防控机制，深入推进“三项制度”落实，推行“首违不罚”，降低违法处罚标准，规范税务行政处罚裁量权，税收秩序不断规范。

3.落实“三项制度”工作。行政执法公示方面，在省局执法公示平台分别公示了定期定额户税款核定初步结果2519户次，定期定额户核定的定额和应纳税额情况17964户次，准予行政许可的结果5项，欠税信息1586次，非正常户认定信息41户次,税务行政一般程序处罚结果4户次，更新了受理纳税人投诉举报检举途径1项信息。执法全过程记录方面，累计使用执法记录仪用于行政检查（现场调查或勘验）235户，(入户送达检查通知书）28户，（入户调取会计账簿资料）6户，增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事前实地查验(发票提额或数电票授信额度调整）27次，文书送达1户（实际为数电票提额调查），用于一般程序注销事前实地调查 3户次，核准类税收减免的实地核查 2户次，并将以上在公示平台传录执法记录，按要求录入电子档案系统。重大执法决定法制审核方面，共涉及法制审核3项。涉及税款数额较大的税务行政征收决定——核准类税收减免2项（核准减免税款所属期2023年度房产税、城镇土地使用税困难减免金额超30万元）；强制执行——强制扣缴税款1项。

4.落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》。对未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料、应开具未开具发票以及丢失发票的纳税人，简易处罚89户次，一般程序处罚158户次，其中不予处罚（包含首违不罚）155户次,一般处罚3户次。推行“首违不罚”，并根据结合总局下发的6项非强制性执法措施，降低违法处罚标准，规范税务行政处罚裁量权，税收秩序不断规范。

5.做好全面依法行政工作。根据市局法制工作安排，我局2024年已召开全面依法行政领导小组４次会议。党委书记、局长田志刚领学《中华人民共和国行政复议法》以及习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，重要指示批示精神；党委委员、副局长刘晓梅针对白山市局下发的《2024市全市税收法制工作要点》进行工作安排。

6.配合复议、审判机关情况。今年共计接收到临江人民检察院追征税款（个人所得税）检查建议书一件，因此次建议属民事诉讼案件，在纳税人缴回税款及滞纳金后不涉及被检察机关提起公益诉讼情况。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，临江市税务局在法治政府建设存在一些问题和不足。主要体现在：在开展全年工作中发现执法记录方面仍存在部分执法影像中执法语言不够规范、上传不够及时的问题，反映出我局税收执法不够精准，计划今年将有针对性的对执法人员开展规范性培训，规范执法记录全过程；将继续坚持依法治税,全面深化“三项制度”,推进税收执法规范化，规范本局执法人员依法履职、公正文明执法。    

三、2024年度临江市税务局党委书记、局长田志刚履行推进法治建设“第一责任人”职责情况

作为党政机关主要负责人，临江市税务局党委书记、局长田志刚贯彻落实党中央和国务院印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，转变观念，明确党政机关主要负责人法治建设“第一责任人”职责，将法治建设贯穿到税务工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，重要工作亲自部署安排；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及二中、三中全会精神，树牢“四个意识，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力推进依法治税水平提高；依托“三会一课”制度，通过党委理论学习中心组学习和专题学习等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；自觉做尊法学法守法用法的示范，把依法治税工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要考核目标；严格落实“谁执法谁普法”责任制，实行领导干部学法制度化；严格执行重大行政决策法定程序，局党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定；作为法治建设“第一责任人”，带头遵守法律法规，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，自觉维护司法权威。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。新的一年，临江市税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大以及二中、三中全会精神，坚定不移扛牢主责主业、倾力担当作为，更好发挥税收职能作用推动三中全会改革部署落地见效和服务高质量发展。        

（一）严格坚持依法依规组织税费收入。坚决守住不收“过头税费”的底线，把质的有效提升和量的稳步增长统一到组织收入全过程。加力落实好结构性减税降费政策，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查，深入推进“一案双查”“双向倒查”和对涉税中介违法违规行为“有案同查”。

（二）坚定不移优化营商环境、维护法治公平。切实提高纳税人缴费人满意度和遵从度，围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”，进一步优化新电子税务局功能，统筹推动办税服务厅和12366一体转型升级，完善“税企面对面”常态化交流和税费服务诉求解决机制，更好支持各类经营主体发展。坚持法治公平是最好的营商环境，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构合规执业，加大对涉税违法打击震慑力度，常态化加强典型案例曝光，厚植依法纳税、合规经营的氛围。