2023年靖宇县税务局在县委、县政府和省局、市局的坚强领导下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕年初明确的工作任务，服务大局，推动税收法治建设规划目标任务全面落实，进一步深化法治税务机关建设，全面提高税务人员税收业务素质和依法行政水平，提高县内纳税人依法诚信纳税人意识，优化营商环境，统筹推进税费优惠政策落实走深走实，促进经济高质量发展，强化依法治税。现将我局2023年法治建设工作情况报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）加强政治机关建设，政治引领更加突显

靖宇县税务局认真贯彻落实税务总局县级局政治机关建设工作推进会部署，按照省局党委“三联三合”和“两统一  一特色”要求，坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，深化党业融合,以“五好”政治机关建设为目标，以“五个先行”开局，实施“六大”行动助推“六大”建设，以增强政治功能和组织功能为抓手，加强教育管理监督，全力打造“红心引航 税月靖好”党建品牌，以高质量党建引领推进政治机关建设取得新成效。坚持问题导向，大兴求真务实调查研究工作作风，领导班子和中层干部结合工作实际，分别确定调研题目23个，带着问题深入企业深入群众，围绕政治机关党建、青年干部培养、优化税收营商环境等工作展开调研、领导班子成员形成调研报告6篇，明确思路方法，解决问题58个，不断提升整改质效。开展“一把手走流程”、“税务体验师”等活动，坚持在“真”“实”上下功夫。扣好廉洁从税的“第一粒扣子”，强化“八小时之外”监督。开展非职务违法犯罪和违规吃喝问题专项整治工作，传导压力厚值严的氛围；通过初任培训、专题党课、廉政家访等“廉政套餐”形式，深入开展廉政谈话工作,对于苗头性倾向性问题做到及时发现，及时提醒防患于未然，强化干部廉政意识。开展明察暗访1次，集中观看警示教育片3场，专题党课4场，廉政家访12户次，线上线下开展廉政座谈2场。强化警示教育，抓实以案促改、以案促治，紧盯重要节日正风肃纪，开展“六个一”廉政教育主题党日，引导干部树牢法纪意识、廉洁意识。发挥基层党组织监督合力，通过政治监督、专门监督、日常监督、重点监督、穿透式监督等方式，提升监督质效。严格执行“1+6”、“1+7”制度文件规定，坚决做到管业务就要管队伍，管队伍就要管思想、管纪律、管作风。落实《税收违法案件一案双查实施办法》，紧盯税收重点领域和关键环节，坚决查处各类违纪违法行为。

（二）强化税费征管体系，质效并重更加同步

1.围绕税收职能，做好中心工作。坚持组织收入原则，坚决贯彻落实各项税费优惠政策。

2.加强税收分析，增强组织收入工作的前瞻性。分析增减收因素，充分结合实际，确定税费收入预算。加强重点税源管理，对重点税源变化实施动态监控。加强与县政府各部门的联系，定期向县各相关部门报送相关税收数据及税收预测情况。

3.落实税费优惠政策，充分激活市场活力。靖宇县税务局一直把落实好税费优惠政策作为一项重要的政治任务和税收工作主题，一是以加强组织领导，成立落实税费优惠政策工作领导小组，制定重点工作任务清单，明确责任，层层传导压力；二是开展内部业务培训，提升一线工作人员业务能力，为精准开展纳税辅导奠定基础；三是采取“大水漫灌”和“精准滴灌”结合的方式加强对纳税人的辅导和宣传。设置小微企业窗口，安排专人负责小微企业服务工作，确保小微企业涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办。充分利用纳税人学堂、青年理论学习小组志愿服务、拍摄“税企说”短视频等形式，为企业提供政策解读、申报操作、税收减免测算等定制辅导。上门辅导发放宣传发到材料14000余份、利用税企QQ群、微信群、对纳税人开展精准推送501次，确保纳税人应享尽享；四是加强数据管理，通过对纳税人申报纳税历史数据的比对，开展事中、事后全面跟踪管理，找出问题出现节点，认真分析问题成因，充分利用信息化手段，确保各项减税降费政策措施平稳落地,税收优惠和改革举措进一步推动经济恢复向好。

4.科学规划统筹推进，有序加强社保费征收管理。坚持“税费皆重”理念，稳步推动社保“统模式”改革，按照市局要求积极开展机关事业单位基本养老保险费情况调研，摸清机关事业单位养老保险参保底数、机关事业单位养老保险制度改革进展情况及关系转移接续的经办流程，进一步研究落实统一社会保险费征缴工作，主动与社保局、医保、财政局等部门沟通，分析存在的各种情况，逐项研究具体解决办法，为“统模式”后实现对社保费的精准征收做好各项准备。                                                                                                                                                                 

（三）加强《意见》贯彻落实，征管基础更加夯实

靖宇县税务局认真贯彻落实中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及总局、省局有关文件精神，按照上级局制定的改革时间表、路线图，积极平稳有序推进各项改革任务，持续提升税收治理体系和治理能力现代化水平。  

1.稳步开展“数电票”推广工作。一是强化组织领导，周密部署。成立“数电票”推广领导小组，下设职能组，统筹做好数电票的推广工作。制定数电票推广方案，进行专项任务分解，召开专题会议听取推广进度情况，成立业务团队，解决纳税人实际问题。二是加强宣传，营造推广“数电票”社会氛围。拓展宣传渠道，采取办税大厅宣传、二维码宣传、新办纳税人 “面对面”辅导、“一对一”网格化服务、税企QQ群、微信群“一对多”广泛宣传辅导。

2.加强税种管理。一是个税改革汇算清缴工作稳步推进。二是加强数据疑点核查，有效防范执法风险。三是加强欠税管理。依法依规采取措施，不断压缩陈欠，防止新欠，完善规范欠税管理档案，夯实征管基础。四是加强增值税管理。开展增值税专用发票风险核查工作，通过“电子底账系统”及“一户式2.0”模块每日早晚本辖区全部增值税专用发票开具及取得情况，及时发现涉嫌虚开和骗税情况。五是加强土地增值税清算管理。组建清算团队，制定清算计划，有序推进。

3.完善税收共治，营造社会共治格局。聚焦部门协作，凝聚内外联动，形成工作合力，充分利用部门信息数据共享机制和第三方涉税信息，依托大数据分析技术开展涉税信息与企业申报数据比对工作，强化税护税工作机制，共享土地、不动产等相关涉税信息，为加强税源管理和保障税收收入提供有效途径。

（四）坚持依法治税原则，税收执法更加规范

1.全面推进行政执法三项制度。一是扩大宣传。及时利用网站、微信、QQ、大屏幕等渠道向社会公开宣传相关内容，便于纳税人进行查询；规范办税服务场所窗口公示牌设置，公示对工作人员岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息；制定办税服务行政执法时间表，将各项任务制度化。二是强化培训。组织全局性三项制度学习3次，集中培训2次，宣传活动1次，开展“三项制度”应知应会知识测验考试一次。三是积极开展事前、事中、事后公示公开。2023年共在执法公示平台累计公示数据20616条，其中事前公示1条；事中公示9087条；事后公示11528条。四是积极推动执法过程全记录工作的开展。严格履行执法全过程记录制度,今年进行行执法音像记录24户次，均已录入到档案系统。五是强化重大执法决定法制审核工作，截至目前，共作出了15户次重大执法决定审核。

2.依法依规开展税务行政处罚工作。认真执行“首违不罚”。针对执法人员以《东北区域税务行政处罚裁量基准》、“首违不罚”清单制度、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等内容为重点进行了3次培训，党委书记以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为内容讲了一堂法治课。

（五）完善营商环境体系，纳税服务更加精细

靖宇县税务局围绕“红心引航 税月靖好”党建品牌创建，大力弘扬东北抗联精神，深耕“1+5+优化营商环境”工作机制，积极构建“党建引领、支部带动、党员示范、全员参与”的纳税服务新模式，全力打造精细化纳税服务体系，致力于为纳税人缴费人提供更加智慧、便捷、高效的税费服务，不断优化税收营商环境，提升纳税缴费人满意度和获得感。

1.优化举措，办好惠民实事。一是深入开展“便民办税春风行动”。围绕优化税收营商环境，服务创新能力持续增强，召开局领导专题会议，明确各部门职责，相关工作按工作任务安排表推进。打造全县“10分钟办税缴费服务圈”。对首次领用电子专票和首次接受专票的33户纳税人进行100%的辅导。为50余家企事业单位的财务人员进行个人所得税综合所得的辅导。开展2022年度纳税信用评价工作，参评纳税人共计2978户。二是深入推广“非接触式”办税服务。举办6期纳税人学堂，深入推广“线上办”“掌上办”办税举措，个人所得税业务网办率99.55%。共163044户次通过电子税务局办理申报，网报率为88.55%。560户在线上办理简易注销，线上办理率为98.07%。

2.精诚合作，共话企业未来。深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，按照《关于深化推进“优环境 稳增长”税商联动的意见2.0》要求，加强与县工商联联动配合，全面开展“优环境稳增长”税商联动工作，共同印发《关于深化推进“优环境 稳增长”税商联动工作方案》，制定税商联动工作任务安排表。联合开展纳税辅导，公开服务电话，随时为纳税人答疑解惑。联合开展“专精特新”企业政策直达活动，为5户“专精特新”企业提供“一户一档”、“一户一策”服务，推动各项支持科技创新的税费优惠政策直通企业。与县内金融机构联合开展“银税互动、征信互认”协作，着力解决民营企业“融资难、融资贵”的问题，帮助企业获得信贷支持1.6亿元。

3.发挥税务力量，打造“英雄名城”“矿泉名城”“北药名城”靓丽名片。开展“税收开放日、税法进校园、企业大走访”等主题活动，深入推进“优环境 稳增长”税商联动方案成果转化。邀请省市局专家，为企业纳税人提供所得税相关知识业务培训，举办“税商联动惠企座谈会”，邀请税收体验官和部分纳税人实地体验办税服务，在打造“英雄城”名片上，为县委党校、长白山人才学院，靖宇县文旅集团等以红色文旅为主的企事业单位提供政策支持和税惠保障。在打造“矿泉城”名片上，围绕农夫山泉、娃哈哈、天士力、康师傅、翠林（原恒大）、泉阳泉、修正等一大批矿泉水开发企业及配套链条企业密切关注的涉税政策，组建政策服务智囊团，梳理企业享受优惠政策，建立企业成长档案，并上门提供“一对一”个性化专属服务，开展漫灌式政策宣传与滴灌式精准推送相结合的宣传辅导。在打造“北药城”名片上，充分利用“智税”监控平台，发挥“大数据”手段，为北京同仁堂、吉林炳华药业等知名企业和中草药种植企业、个体药材商贩提供政策辅导和上下游信息推送，助力企业健康发展。

（六）推进干部队伍建设，干事创业更加有为

靖宇县税务局高度重视干部队伍建设以及综合素质提升，大力实施人才兴税工程，坚持严管与厚爱，搭建“六个平台”，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。

召开青年干部专题警示教育会议，集中观看案件警示教育片，有效利用典型案例的“以案促改”作用，扣好青年干部廉洁从政的“第一粒扣子”。及时掌握党员干部苗头性、倾向性问题，开展集体提醒谈话3次，共计谈话64人次。坚持以严的基调正风肃纪，加强对干部职工“八小时之外”监督，坚决纠治酒驾醉驾、黄赌毒等非职务违法犯罪问题。组织召开警示教育大会，集中观看《李宇奇案件》、《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”年轻干部违纪违法案件》警示教育片，《国家监察》第四集中收录的真实案例等，通报的关于违反中央八项规定精神等的典型问题，有效利用典型案例的“以案促改”作用，推动廉政警示教育走深走实。坚持“三不”一体推进，把思想教育融入到日常监督、警示教育等过程中，截至目前，在重要时间节点、落实专项治理、总局巡视反馈问题整改监督等工作中共计开展谈话107人次。

二、下一步工作安排

一是持续加强政治机关建设，开展好第二批主题教育。不断压实政治责任，强化理论武装，高质量规范化建设党支部，促进党建与业务互融互促，提升机关党建水平。深刻认识开展主题教育的重大意义，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在地成效。

二是聚焦组织收入工作不动摇。坚持以组织收入工作为中心，持续抓好组织收入工作，确保顺利完成全年组织收入工作任务，重点抓好税收预测工作，依法依规全力以赴做好社会保险费的征收工作，落实好社保费“统模式”相关调研、准备工作，贯彻落实上级局关于非税收入工作的安排和部署，将减费降率工作和非税收入入库率提升工作做到实处。

三是深入落实深化征管改革。抓好《意见》贯彻落实，持续简化涉税事项征管流程，优化征管业务工作规程，提升我局5C征管质量，持续加强小型微利企业税收优惠政策和研发费用加计扣除优惠政策落实，继续做好企业所得税后续管理工作和退税减税政策落实工作。

四是继续强化依法治税能力。严格落实《全市税收法制工作要点》中的各项工作，全面推行“三项制度”，扎实开展“防范化解风险”工作，进落实好专票电子化内控工作，持续加强税收执法督察，优化县域税收营商环境。

五是持续优化营商环境。扎实开展全国纳税人满意度调查工作。通过做好税商联动工作，开展好便民办税春风行动，“10分钟办税缴费服务圈”和“办不成事反应窗口”等活动，真正解决纳税人的堵点、痛点问题，全面提升营商环境水平，切实提升纳税人缴费人满意度。

六是进一步凝聚干事创业队伍合力。持续加强领导班子建设，常态化开展干部交流工作。加强年轻干部培养锻炼，有计划地安派年轻干部到吃劲岗位、重要岗位任职。要做好新入职公务员初任培训工作。通过引导各层级干部参与教育培训，激励和调动干部队伍的工作积极性。