2023年，通化医药高新技术产业开发区税务局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在省税务局党委和市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，全面推进依法治税，为推进税收现代化提供法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下： 

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，党对法治政府建设的领导全面加强

1．深入学习宣传贯彻党的二十大精神。高新区税务局始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，始终以习近平法治思想为指引，组织全局干部学习《习近平法治思想》、《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

2.深入学习贯彻习近平法治思想，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。一是强化组织引领，先学一步。将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习的重点内容党委成员围绕习近平法治思想进行中心发言，先学领学、深思深悟，切实将习近平法治思想学深悟透。二是强化集中学习，深学一层。在青年干部培养与党员教育方面，党建工作股将习近平法治思想列入党支部“三会一课”和青年理论学习小组学习计划中，组织开展集体学习，并在学习后要求形成相应的学习笔记，加强对习近平法治思想的学习领悟。三是强化自主学习，再学一分。为全局干部职工定制分发《习近平法治思想学习纲要》书籍，切实将学习面覆盖全局，充分调动干部主观能动性，加强习近平法治思想的深学细学。结合区局干部培养计划，将习近平法治思想内容纳入到验收考试内容。推动全体干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.强化法治工作部署安排。认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》、《通化市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的贯彻落实，多次召开局长办公会议，研究部署高新区税务法治建设工作，全面谋划好法治建设。及时调整高新区税务局全面依法行政领导小组成员、重大执法决定法制审核委员会成员，积极推进依法治税各项工作，加强法制部门对全局工作的监督权责，全局法制工作得以深化，各项工作更加规范化，内容合法、程序合法理念逐步深入干部人心，高新区局法制工作获得上级法制部门的认可。

4.全面学习宣传贯彻《行政处罚法》等新法律法规。深入学习贯彻《行政处罚法》、《行政执法公示工作指引》、《重大执法决定法制审核工作指引》等行政执法相关法律法规。组织专题学习《行政处罚法》，以贯彻实施新行政处罚法为契机，进一步改进执法方式方法，在全面依法行政的基础上，积极推进包容审慎执法方式，优化营商环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供良好法治环境和有力的法治保障。

5.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。明确主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是成立依法行政工作领导小组，明确党委书记为组长，党委委员为副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是定期召开依法行政工作会议，重点传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强自身建设的重要方面。三是组织了党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，对推进依法行政，发挥法治在税收能力现代化中的积极作用。四是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。 

（二）全面落实依法行政，打造法治化营商环境

1.建立综合监督管理机制。充分发挥一体化综合监督效能，制定了《国家税务总局通化医药高新技术产业开发区税务局综合监督管理实施方案》。综合监督领导小组下设监督工作团队，监督工作团队实行组长负责制，充分发挥监督工作“扫描仪”和“探照灯”的作用，实现监督工作的常态化、专业化和精细化。

2.认真推进“首违不罚”，实现“有温度”执法。2023年度高新区局共进行税务行政510户次，其中罚款45户次因符合“首违不罚”条件，作出了首违不罚的决定，同时与享受“首违不罚”的纳税人签订了《信用承诺书》，以达到对纳税人的教育为主处罚为辅的目的，促进转变执法理念，贯彻“包容审慎”新执法理念，努力让纳税人、缴费人在每一例执法案例中感受到公平正义。

3.执法风险有据可依，“清单化”管理有序推进。认真执行落实上级机关执法风险“清单化”管理工作要求，制定时间表、任务书，定期组织各相关股室每季度对照《税务执法风险清单（2.0）》内容开展自查，采取主责部门对照清单自查和检查小组交叉检查的形式进行，双管齐下，互补互学，查漏补缺，多角度、多维次、全面筛查高新区税务局各业务部门依法行政过程中可能存在的风险点，及时整改，防患于未然。

4.健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。大力推进政务服务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉主动接受社会和群众的监督。党内监督与外部监督相结合，形成监督合力，整个监督体系有机贯通、相互配合、有效实施，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进行政权力规范透明运行，同时，将近期公开信息通过办税服务大厅LED大屏幕流动播放，供纳税人查看。

5.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。深入推进“一网通办”、“一窗受理”，推行“非接触式”办税，利用“税事通·通办”服务体系，通过征纳互动平台，推动更多事项集成办理。建立长效防控机制，结合纳税信用评价工作，应用相关政策法规及惩戒措施建立实时监控，做到及时调整纳税人失信惩戒力度，从发票开具限额、时限等多方面立体进行监控，以纳税人多项指标为依据，在事前做好信用防控。始终坚持落实“最多跑一次”政策要求，享受“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税便捷服务，确保厅内实现“一厅通办”；同时推出“邮寄办”“容缺办”“预约办”“延期办”等服务举措；在信息共享方面，高新区税务局积极发挥联动作用，与市场监管部门加强合作，提供“涉税事项一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结”式套餐服务，实现新办企业涉税事项“一站式”办齐,极大程度节约了纳税人的办税成本。

6.落实减税降费税收优惠政策。把全面落实税费优惠政策作为重要政治任务，认真按照市局“一清+五清”、“一策一略”的工作要求，以“三加强三提高”重要举措为主要抓手，确保税费优惠政策落实落细落准，通过税企直联包保制度，深入21户重点企业和“专精特新”企业进行实地调研，为企业提供政策直达服务70次，解决涉税疑难问题31个，涉税风险提示31次，帮助企业处理涉税需求75次。全年减税降费惠及各类纳税人缴费人14000余户次，有效缓解了企业的资金压力，让企业切实享受政策红利。

7.深入推进“放管服”改革。认真落实总局、省局便民办税春风行动举措，通过征纳互动平台精准推送纳税人1932户次，推送专精特新企业10户次，避免多轮次重复推送打扰纳税人缴费人，得到纳税人好评。

8.持续优化税收营商环境。创立实施“三个三”工作法，充分发挥“枫桥式”税费争议调解机制作用，确保矛盾化解落实到位，在税源管理股层面设立2个专职“枫桥式”税费争议调解岗，在辖区内部分行政村村部层面设立2个“枫桥式”税费争议调解站，在区局办公楼、办税服务厅分别设置1个“税费争议调解室”，充分发挥税源管理股调解岗、区局调解室和各村调解站的积极作用，进一步完善争议纠纷反馈机制，已实现矛盾化解8次。

9.加强依法行政能力，增强全局税务干部法治意识。把法制教育列入新录用公务员初任培训计划；利用“学习兴税”平台、高新“轮流讲 相互学”周课堂等多种形式开展线上线下培训。通过“全局统一培训+部门日常自学”的常态化学习方式，增强干部运用法治思维和法治方法规范执法、防范风险的能力。

二、存在问题及下一步计划

回顾2023年度高新区税务局法治政府建设工作，成效显著，但是对照全面依法治国要求和人民群众期盼，还存在一些问题和不足：一是部分人员对法治建设重视程度不足；二是依法行政、依法执政能力水平尚有完善空间；三是法律专业人才短缺，法律服务工作水平有待提高。这些问题，将在今后的工作中认真研究，努力破解。一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。二是进一步加大依法行政理念执行力度。以“八五”普法教育为契机，大力开展法治宣传教育活动。广泛开展法治宣传教育培训力度，鼓励高新区税务局干部考取法律职业资格证，不断提升全民法律意识和法治素养。

2024年，高新区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以全面深化依法行政为主线，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹推进法治高新税务一体化建设，为服务全市高质量发展提供坚强法治保障。

2024年4月10日