为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，国家税务总局集安市税务局以依法治税为原则，以服务经济和社会发展为己任，坚持不懈推进法治政府建设工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

结合第二批主题教育，通过党委会议、党委理论学习中心组学习会议、“三会一课”等形式认真学习贯彻习近平法治思想。牢固树立税务局第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治的意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在法治的轨道上不断推进税收事业的和谐、稳定发展。

（二）依法全面履行税收工作职能

坚持组织收入原则，做到依法征税、统一思想、明确目标，早研究、早部署、早落实，牢牢把握组织收入工作的主动性；加强重点税源的监控和管理，充分利用重点税源监管企业数据，切实将科学化、精细化管理思想直接融入税源监控的日常管理工作中；做好税源分析工作，领导带队深入调研走访重点企业，及时了解掌握重点企业生产经营状况，对税收收入情况进行反复的预测分析，准确掌握当前经济形势、重点企业生产经营状况及税源结构。

（三）规范税收执法，提升依法治税能力

通过工作例会、全面依法行政工作会议等会议学法，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反间谍法》等法律法规及相关文件。切实将宪法和法律特别是涉税相关法律知识作为税务干部教育培训的必修课程，加强干部的自学内容，不断提高广大干部法治意识。

（四）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。把涉及重大公共利益、纳税人切身利益、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项纳入重大决策范围，在作出重大决策前，坚持深入调查研究，广泛听取政府相关部门等各方面的意见和建议，充分发扬民主。

2.积极推行法律顾问制度，加强合法性审查。在重大决策、税收执法以及内部行政管理中，充分听取公职律师的法律意见，促进执法规范和管理规范，保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.持续推进行政执法“三项制度”。运用执法公示平台对相关执法信息进行公示；按照重大执法决定法制审核相关流程，实施重大法制审核工作；加强执法记录，维护纳税人合法权益。

2.完善执法信息共享机制，最大限度地用好用活执法资源，利用企业信用信息平台，充分实现我局与其他单位之间的信息共享，为税收基础管理、税收优惠政策执行、纳税信用评定提供有力支撑。

3.大力加强对行政执法人员的培训。通过集中学、自主学等方式，系统性、持续性学习《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等，准确理解和把握法律适用条件，依法依规作出行政处罚，规范行政处罚文书制作；加强对做行政处罚操作系统相关人员的培训，规范操作流程。

（六）强化权力制约和监督

1.完善权力制约机制，持续推进内控机制建设。确保内控机制发挥实效，充分发挥其“防火墙”作用；提升税务人员利用信息平台主动纠错纠偏，积极防范税收执法风险；同时对确属过错的严格追责，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法，强化税收执法责任制的落实，有效防范税收执法风险。

2.健全内部监督机制，自觉接受外部监督。接受上级部门的监督检查，包括专项检查、日常抽查、执法督察、审计监督等，以及内部纪检部门对各部门廉政方面的监督，自觉接受外部监督。

3.强化行政执法监督，落实行政执法责任制。严格执行过错责任追究制，对相关人员进行过错责任追究，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

1.积极履行行政复议职责。严格贯彻落实税务总局《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号），按照新修订的《中华人民共和国行政复议法》积极履行行政复议职责。

2.将“枫桥经验”与税务实践有效融合，构建多元纠纷化解体系。秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，打造以“内外联动 一室调解”为工作法的全职能枫桥工作室，将“枫桥经验”贯彻落实到处理纳税人缴费人涉税问题的每一环节中。

3.落实信访和涉税舆情管理工作制度。认真执行信访工作规则，畅通渠道，认真登记、记录，积极化解行政争议，解决矛盾纠纷；不断加强纳税服务投诉管理，畅通纳税人投诉渠道；对投诉事项依法依规及时受理、处置和反馈。

（八）全面推进政务公开

1.加强方式创新，丰富公开形式。讲求实效，不搞形式主义，以方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道、多种方式向社会公开公示。

2.按照公开原则，加强舆情监管。严格按照信息公开原则，在进一步加强涉税舆情监测、预警、处理的基础上建立健全涉税舆情快速处理机制，防止出现不当信息。

（九）增强税收法治观念

1.加强对税务人员的法治教育培训。通过集中学习和个人学习相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，通过“学习强国”“学习兴税”等平台，深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系。积极组织领导干部观看庭审直播，并以案件为鉴，在工作中进一步加强法治思维和法治素养，强化证据意识和风险防范意识，确保权力在法治的轨道上运行。

2.加强宣传教育。积极开展“以案释法”“法律进企业”“谁执法谁普法”等活动，增强税法宣传的针对性。加大“宪法宣传周”和“12.4”宪法宣传日活动宣传力度，紧扣“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题，结合税务工作实际和群众法治需求，多形式融合开展宪法和税法宣传。开展“公园普法”，推动法治入心；进行“宪法宣誓”，塑造法治信仰；推进“社区普法”，厚植法治思维；进行“云端辅导”，助力依法经营，同时，通过开展宪法晨读、多屏宣传等方式，持续弘扬宪法精神,推进依法治税,不断提高纳税人缴费人的法律认知度和遵从度。

（十）健全依法治税领导体制机制

1.加强组织领导。成立依法行政领导小组，由一把手任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，同时调整领导小组成员及其办公室组成，并进一步优化了领导小组及其办公室的工作职责，定期向党委专题汇报全面依法行政工作，召开全面依法行政工作领导小组会议，对全面依法行政工作及法治税务工作起好指导和带动作用。

2.加强责任落实。强化内部主体责任，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将法治建设工作纳入绩效管理和督察督办。对任务落实进度和效果进行绩效考评，结合法治政府建设年度重点工作，健全情况通报、责任追究和督查调研等工作督查督办制度，确保法治税务建设工作取得实效。

二、存在的问题或不足

一年来，在市委、市政府和上级局的正确指导下以及我局全体税务干部的共同努力下，全面依法行政及法治税务建设取得了一定成绩，但与法治政府建设和税收现代化的要求、与全市纳税人的期盼仍存在差距，主要表现在：税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升；税收法治化建设还需加力；税务执法的规范性、精准性需要进一步提升等。

三、2024年推进法治税务建设的工作思路

继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，努力做好法治政府建设工作：

一是继续强化依法治税观念。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，切实把依法治税作为新时期税收工作的灵魂，把依法治税的基本要求贯穿到税收管理的各个环节，确保依法治税工作在组织收入方面落实贯彻。

二是继续加强依法行政制度建设。进一步细化税收执法管理的制度规定，确保执法程序公正，自觉接受来自外部的监督，做到用权受监督、违法必追究；采取更为有效的措施来规范和约束税务人员用好手中的权力，维护良好的税务形象。

三是继续深化税收行政执法内控机制建设。进一步健全税收执法监督的内控机制，在落实现行各项执法监督制度的基础上，积极探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制；充分发挥内控机制自我防范、自我发现和自我纠错的功能。

四是深入开展税收执法检查工作，大力发挥督查内审作用。加强法制与纪检部门的联动和配合，注重拓宽执法检查的范围，完善制度，形成有效的监督制约机制，突出重点，注重整改。

国家税务总局集安市税务局

2024年4月10日