2023年，白山市税务局在吉林省税务局和白山市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，扎实推进第二批主题教育，严格落实各项税费支持政策，税收法治建设成效稳步提升。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是白山市局党委始终将旗帜鲜明讲政治放在突出位置，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”“第一主题”“第一任务”，保证全市税务系统全体党员干部在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导。二是把习近平法治思想、党的二十大报告、《关于进一步深化税收征管改革的意见》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等党和国家重要思想理论和纲领性文件列入党委理论学习中心组年度学习内容，坚持抓机关带系统，确保习近平总书记重要指示和党中央工作决策部署在白山税务系统落实落地。三是多措并举开展主题教育，成立主题教育领导小组，高位统筹谋划，切实加强组织领导和工作指导，推动主题教育走深走实。四是加强市局全面依法行政领导小组建设，持续发挥市局全面依法行政领导小组作用，每季度召开一次会议，研究审议依法治税工作重大问题，做出依法治税决策部署，统筹推进法治税务建设重点任务。

（二）依法全面履行工作职能。一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，严格执行组织收入纪律，牢守不收过头税底线，全力挖潜增收。二是坚决把落实好各项税费支持政策作为重要政治任务，组建退税减税降费工作专班，精准推送政策，优化退税流程，跟进督察政策落实质效，确保各项税费优惠政策直达快享。三是持续深化税收征管改革，落实《吉林省税收保障办法》，推进税收协同共治，依法营造公平的税收法治环境。坚持提升“数据管税”水平，突出抓好发票电子化改革，依托征管质量评价5C系统指标和税收执法风险清单初步建成征管质量评价指标框架。四是制订《实现征管信息共享推进税费精诚共制机制》,进一步拓展全市税费共治格局，各部门协税护税理念进一步加强。

（三）提高税收法制建设质量。一是落实税务证明事项告知承诺制，深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，及时公示相关内容，并按照要求在办税服务场所张贴和放置实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，持续减少证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从，提高纳税人满意度和获得感。二是加强规范性文件清理，按照省局和依法治市委员会工作要求，认真开展税收规范性文件清理工作，确保清理工作不留死角，为各项措施落实扫清制度障碍。加强规范性文件监督管理，进一步夯实税收法治规范基础，健全完善税收制度建设。

（四）推进行政执法“三项制度”。一是进一步优化执法公示。白山市局按照“三岗每周依序处理一次执法公示平台事项”的工作机制，督促各县区局每周处理执法公示平台数据逾期处理、数据遗漏等问题。二是规范执法全过程记录。督促各执法部门严格规范使用各类文书，利用每月音像记录抽查的契机，通过音像记录确保执法全过程留痕可回溯管理，规范基层执法一线人员的行为，维护征纳双方的合法权益。三是提高重大执法决定法制审核质量。推进学习和落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，确保区域税务执法标准统一，推动税务执法区域协同，确保税务机关重大执法决定合法合规，切实保护税务行政相对人合法权益。

（五）规范公正文明执法。一是进一步规范税务行政处罚，在认真贯彻落实新修订的行政处罚法的基础上，抓好总局下发两批“首违不罚”事项清单的落地落细，严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，推动区域间协作配合不断深化。二是提高重大税务案件审理质效，整合法律顾问单位、公职律师、税种管理业务骨干等人员参与重大税务案件审理，确保案件定性准确、事实清楚、证据充分，切实维护纳税人合法权益，在保持税收执法刚性的同时降低税收执法风险。三是认真办理复议诉讼案件，处理行政复议应诉案件有序有效，积极与纳税人、法院、法律顾问以及相关业务部门协调沟通，力争妥善化解涉税行政争议。四是充分发挥税务稽查震慑作用，严厉打击高风险重点领域、重点行业、重点地区、重点人群、重大税收违法案件，持续开展常态化打击虚开骗税违法犯罪工作。

（六）优化税收营商环境。一是扎实开展便民春风行动。突出“智慧税务促发展·惠企利民稳增长”主题，深入开展“便民办税春风行动”，推进“一把手走流程”，积极回应纳税人缴费人关切，解决纳税人缴费人难题。二是拓展网上办税缴费事项范围。积极引导广大纳税人、缴费人应用电子税务局、自助办税终端等方式办理涉税事项，建立电子税务局体验区辅导纳税人网上操作。三是推进“税企直连”。对省局列名企业建立“一个台账、五张清单”，切实推进“专精特新”企业的发展。四是持续深化“银税互动”。积极推动落实守信联合激励措施，依托“税银智能服务平台”，进一步拓展“银税互动”线上合作的金融机构范围，扎实助力企业“以税增信、以信融资”，为诚信企业提供稳定融资渠道，为助企纾困提供强有力税务力量。

（七）强化内外部监督制约。一是全面加强内控机制建设，推进“三个坚决防范”风险查改、线上线下推送疑点数据核查工作、税收优惠政策落实专项督察工作，扎实推进督察审计，强化内部监督，尽早发现问题，降低外部审计监督风险。二是建立常态化警示教育机制，组织开展“以案促改”专题教育，深入开展两个专项整治。通过开展每季度警示教育大会、系列主题党日活动、寄送廉政家书、廉政家访、观看警示教育片、廉政谈话、通报典型案例等形式，加大对干部的警示教育力度。三是自觉接受外部监督，依法接受人大、审计、媒体和社会监督，健全社会公众监督投诉处理机制，完善举报投诉制度，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度。

（八）完善纠纷化解机制。一是调整公职律师使用工作机制，分团队在县区级税务机关合同审核、诉讼复议案件办理、疑难税收执法问题等方面进行讨论分析，充分发挥着高层级法律人才的法治“过滤网”作用。二是发挥法律顾问单位的专业作用，由专业律师对单位采购合同、临时用工、劳务外包等民事活动进行把关，降低单位民事诉讼风险，推动民事争议快速及时化解，维护税务部门社会形象。三是拓展税收司法协作，建立“税务+法院”涉税联动协作工作机制，与法院联合下发《关于民事执行中不动产处置税费征缴协作意见》，明确人民法院应在拍卖款项中扣除被执行人应承担的税费并缴入税务机关账户，同时做好税费凭证及发票取得等工作，有效解决了不动产司法拍卖中税费入库难、发票取得难等问题，强化了税务部门与法检部门沟通协作，进一步降低了产生涉税公益诉讼的风险。

（九）增强社会税收法治观念。一是推进领导干部学法用法。党委理论学习中心组集体学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和《行政处罚法》《行政复议法》等内容，全面增强了对税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强税法宣传教育。在税收宣传月、普法宣传周及“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展系列普法宣传活动，创新形式，广泛宣传税收政策、普及税法知识，推动税企和谐共进。三是提升一线干部法治理念。紧紧围绕税收中心工作，坚持在工作中普法、在执法中学法，把依法行政课程作为各类培训的必修课程，提升税务干部的法治意识。

（十）加强税收法治工作队伍建设。一是认真组织准备执法资格考试。召开动员部署会，调动新招录公务员学习的积极性，精心安排考前培训，每月组织模拟考试，积极参加省局组织的强化培训，最大化的保证考生的学习时间，确保全员通过。二是加强法律专业人才培养，鼓励干部职工参加全国法律职业资格考试，充实法律人才队伍。

接下来的工作中，白山市局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对税收工作的全面领导，落实好省局和市委市政府各项工作部署，持续推进依法治税迈上新台阶。