2023年，国家税务总局松原经济技术开发区税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局,贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关文件精神，坚持依法治税，推动法治税务建设纵深开展，高质量推进经开区税收事业新发展。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、 深入学习贯彻习近平法治思想

区局把学习习近平法治思想摆在突出位置，通过支部学习、党员干部自学、专题培训等多种方式，开展习近平法治思想的学习领会。把习近平法治思想贯彻落实到实处，明确履职尽责边界，严格规范公正文明执法，全面贯彻落实省市局和开发区管委会各项决策部署，加强党对税收工作的全面领导，依法组织税收收入，全面从严治党、依法治税。

二、 健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织收入

区局党委及时开展收入预测，牢牢把握组织收入主动权。带领全局干部坚决贯彻组织收入原则，切实将减税降费政策不折不扣落实到位，切实做好组织收入的规划和调度工作，按照上级部署的税收目标任务及时进行安排部署，科学设定阶段性目标和工作任务，坚持常调度、常总结。局领导带头走进企业，深入开展调研，分析税源结构，解决涉税难题。同时加大监控力度，严格防范税收征纳风险，确保应收尽收。2023年区局共入库税款31163万元，为经开区经济的持续快速发展、社会和谐进步做出了积极贡献。

（二）减税降费政策全面落实到位

按照市局要求成立经济技术开发区税务局税费优惠政策落实工作领导小组，8月10日对领导小组进行调整并增设了减税办公室，8月11日召开税费优惠政策落实专题党委会。并召开动员会议、培训会议6次，参加培训会议纳税人460人；制发工作制度有关文件2份；开展最新税费优惠政策宣传活动11次；收到问题2个，已解决并作出反馈2个；开展风险排查3次，共排查12户次。

 2023年经开区税务局围绕推进税费服务方式转型升级，建设“枫桥式”税务所，从税费咨询、办税缴费、税费矛盾纠纷化解等流程全方位回应纳税人缴费人关切问题，打造新型税费争议调解室。依托本地征纳互动平台开展精准推送信息3673户次，详细推送政策17条。确保纳税人直达快享各项优惠政策。

（三）持续优化税收营商环境

围绕优化营商环境、支持扩大内需、助推全区重点项目建设、服务改善民生等方面，问计问需、暖企助企，有针对性地开展税费政策落实情况研究，精准了解企业政策和服务需求，按要求做好政策反馈工作，服务地方经济社会发展。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行《税收规范性文件制度管理办法》（国家税务总局令第20号），切实区局做好规范性文件的合法性审查、合规性评估。按照上级工作要求，开展与现行政策不符的规范性文件清理工作，2023年区局未制定发布税收规范性文件，针对上级出台的各项税收规范性文件认真学习、研究，积极献言献策，提出建议和意见，为完善税收法律制度体系贡献基层税务机关的力量。并进一步提高税务规范性文件质量，切实将规范性文件工作落到实处，保证执法行文的依据和基础，增强税收制度建设的科学性、民主性、确定性。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用

坚持全面依法行政领导小组季度例会制度，集体研究依法治税工作重大问题，研究部署依法行政重点工作任务，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。通过例会制度，逐步提高税务干部依法治税的能力和意识。

（二）坚持集体讨论决定

健全内部决策规则，完善党委会、局长办公会、局务会和各类专题会议的议事规则和决策机制。

坚持集体决议、民主决策、重大行政决策通过党委会，局长办公会、局务会等会议讨论，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）落实行政执法公示制度

《吉林省税务系统行政执法公示事项清单（试行）》应公开事项均已通过税收执法公示平台、办税服务厅场所等途径进行公示，组织更新调整权力和责任清单，动态监控调整公示信息，让纳税人和社会各界及时了解税收政策，在方便纳税人办税的同时税务机关自觉接受监督。

（二）落实执法全过程记录制度

积极推行执法全过程记录制度，通过文字材料，音像视频等形式记录税收执法行为，严格执行《征管法》规定的执法程序，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部讲规矩、守规范、遵法律、树形象。在日常征收管理中，把税收执法文书作为全过程记录的基本形式，根据税收执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，持续规范税收行政执法，维护当事人和税务人员的合法权益，并做好音像记录台帐管理，确保“文字+音像”记录执法过程。

（三）落实重大执法决定法制审核制度

严格推行重大执法决定法制审核制度，按要求成立了重大执法决定法制审核办公室，明确了法制审核流程，确定了法制审核所需材料的范围。2023年，区局没有发生《吉林省税务系统重大执法决定法制审核事项清单（试行）》中所列举的业务事项，没有法制审核案件。

（四）进一步规范税务行政处罚裁量基准

在行使税务行政处罚裁量权方面， 严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则，作出的行政处罚有法定依据，不得超出法定幅度。严格按照国家税务总局以公告的形式发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，对首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限改期内改正的，不予行政处罚。本年度区局办理“首违不罚”事项39件，一般处罚2件，简易处罚792件。严格按照《东北区域税务行政处罚裁量基准》执行。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局制定了《国家税务总局松原经济技术开发区重大事项报告制度》，健全了突发事件应对体系，经常督察和分析本单位工作中的重点和难点问题，分析预测可能出现的重大事项，及时发现和掌握苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，做到早发现、早报告、早控制、早解决。遵循“事前请示，事中跟踪，事后报告，实事求是，及时准确”的原则，加强对全系统重大事项的管理和监督，确保全区税务事业科学发展。区局在日常工作中做好突发事件预防，本年度未发生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）夯实依法治税基础

加强法制教育，制定《国家税务总局松原经济技术开发区税务局领导干部学法用法学习计划》，通过各种形式的学习，保证领导干部的学法时间，另外，将法制专题课程作为全员培训的重点，提升学法用法意识，同时充分发挥法律顾问的作用，提高依法行政水平。

（二）落实税务行政复议和行政应诉相关工作制度

认真执行法律救济制度相关规定，依法化解涉税矛盾纠纷。积极预防和化解税务行政争议，按规定解决涉税矛盾和纠纷。对外公开监督、举报、咨询电话。落实多元化纠纷解决制度，实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，畅通税收法律救济渠道。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）全面推进政务公开工作

严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，加强政务公开全过程管理，不断提升区局政务公开水平。2023年，执法公示平台全年公示1019条。

（二）创新新媒体服务平台

广泛开展普法教育，通过办税服务厅场所、纳税人学堂、税企联络群、订订服务群、各类辅导培训会等多形式开展税法宣传，全力搭建多形式的政务公开平台。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

增强改革意识，贯彻落实党中央、国务院《关于进一步深化税收征管改革的意见》，加强风险防控，向精确执法转变。坚持依法治税、以数治税，充分利用税收大数据分析，加强重点行业，重点领域的风险防控，逐步建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。不断改进办税缴税方式，优化自助办税厅建设布局，打造便民办税服务圈。强化税务监管，推进信息管税。全面加强征管、法制、纳服、风控、纪检等部门内部协作与监督，不断完善“双随机、一公开”监管和“互联网、监管”为基本手段，以重点监管为补充、以“信用、风险”监管为基础的税务监管体系，实现从“以票治税”向“以数治税”分类精准监管转变。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）落实法治建设第一责任人制度

区局党委始终把法治教育贯穿全局学习中，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。班子成员自觉把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导落实在行动上，贯彻到税收工作全过程。

（二）健全依法行政工作领导机制

充分发挥区局党委推进依法行政的领导核心作用，加强依法行政工作领导小组建设，落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，召开了4次依法行政工作领导小组会议，有力地推进了依法行政工作。

2023年，区局在税收法治建设方面工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，存在一些问题，主要表现在：税收执法人员业务能力素质还有待提高，税收执法人员的业务水平以及对政策理解口径不一致等问题会导致在执法过程中出现偏差，一定程度上存在执法风险；税收执法仍需规范，执法风险防范意识还有待加强；税收法治力量仍需加强，法律专业人才普遍不足等问题。

2024年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省市局和开发区管委会各项决策部署，主动适应新发展新阶段，加强党对税收工作的全面领导，以党建高质量发展为引领带好队伍展现新气象，以进一步优化税务执法方式为引擎干好税务开拓新局面，立足新发展阶段，扎实做好各项税收工作，推动开发区税务实现高质量发展目标。

国家税务总局松原经济技术开发区税务局

                           2024年3月29日