2023年，国家税务总局磐石市税务局在吉林市税务局和磐石市委、市政府的坚强领导下，充分发挥税收职能，坚持全面推进依法行政、依法决策，加快法治机关建设，务实创新、担当作为、服务发展，不断提升依法治税水平，现将2023年法治税务建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党管工作

党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义法治之魂。磐石市税务局坚持认真学习贯彻习近平法治思想，持续开展各类教育培训，铸牢税务干部理想信念。结合第二批主题教育，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于税收工作的重要论述等，通过党支部书记领学释义、党员互动交流等方式，开展集中学习、个人自学、送学上门、主题党日等活动，不断强化理论学习。同时结合党史学习教育，借助青年理论学习小组学习计划，进一步深化青年干部对习近平法治思想的理解和认识，切实做到习近平法治思想全落实。

二、健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、宪法、民法典等列为重点学习内容，引导各级党员干部不断提升运用法治思维和法治方式的能力。一是坚持严格依法征收。磐石市税务局坚持以组织收入为中心，严格收入纪律，强化税收征管，确保依法征收、应收尽收，坚决不收过头税。充分发挥税务部门大数据优势，提升分析质量，通过税收数据从各个角度反映出来的组织收入、减税降费等情况，为市委、市政府施策提供了依据。二是积极探索非强制性执法。对一年内首次发生且危害后果轻微，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的违法行为，不予行政处罚。2023年全年对23户纳税人办理了“首违不罚”，以柔性执法彰显“税务温度”，进一步科学规范税收征管。

三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件监督管理，充分践行税收法定原则，按照上级局要求，积极就相关税收立法议题提出建议和意见，为进一步完善税收法律制度体系贡献基层税务机关力量。二是严格落实税收规范性文件审查制度，严格按照程序制定税收规范性文件，健全规范性文件清理长效机制，保证税收制度的可操作性以及公平公正，从源头上根除制度性侵权。三是坚持信赖利益保护原则，强化对规范性文件的监督、管理和处理力度，严格落实备案审查相关主体责任，健全规范性文件动态监管工作机制，加强对执法工作的指导监督，全面实施备案审查和个案审查或者诉讼中一并审查制度，系统性提升行政规范性文件质量，保障法治统一。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

一是强化依法行政工作领导小组的决策功能。强化法治建设考评和绩效考评作用，单位负责人牢固树立依法决策意识。二是推动落实政府法律顾问制度和公职律师制度，重视发挥合法性审查机构、法律顾问、公职律师在重大行政决策中的法律论证作用，压实法律论证责任。三是严格落实依法行政工作领导小组每季一次的例会制度，研究部署依法行政重点工作任务，确保依法行政工作整体稳步推进。通过例会制度，逐步提高全体税务干部依法治税的能力和意识。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

一是落实行政执法公示制度。2023年度在执法公示平台上共完成公示10项清单内容，共计10786条。二是落实执法全过程记录制度。2023年度共配备执法记录仪8台，已发放到相关管理单位，并按要求建立了设备领用归还台账，全年共使用85次，执法全过程记录共289条。三是落实好重大执法决定法制审核。按要求选举法制审核人员6人，同时明确了法制审核流程和法制审核所需材料范围。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是加强重点企业直联，填写上报税务局税企业直联包保服务运行情况统计表和税费优惠政策落实问题采集表，收集涉税问题，提升精准监管和精细化服务水平。二是建立纳税缴费服务投诉及税企直连座谈会制度，聚焦纳税缴费服务投诉和企业的涉税问题，认真分析问题产生的原因，有针对性地改进和完善制度机制，强化部门间协调联动和层级间上下互动，确保投诉和舆情反映的问题得到及时有效处理，不断提升税费服务管理效能，促进纳税人缴费人满意度和获得感持续提升。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议和应诉管理。严格落实税务行政复议规则，进一步畅通行政复议渠道，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构建和谐征纳关系。截至目前，未发生行政诉讼案件及确定为违法行为的行政复议案件。二是推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是落实一岗双责制。加大正风肃纪力度，持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，组织全体干部职工观看警示教育片，并要求干部职工观看后上交心得体会，强化底线意识，确保队伍平安。二是扎实贯彻党中央、国务院以及国家税务总局关于全面推进政务公开工作的决策部署，紧紧围绕增强工作透明度，加强民主监督，规范政务公开内容，提高政务公开水平。明确工作责任，细化各项措施，坚持公开为常态、不公开为例外。依法满足人民群众对税务系统政府信息的合理需求，自觉接受社会各界的监督，不断加大主动公开力度，提升工作透明度，进一步增强政府公信力和执行力，坚决保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

不断改进征管方式，积极推行“互联网+税务”电子税务局等“非接触式”办税缴费方式，提升智能化办税服务体验。线上开展精准辅导服务，网上申报率达99.99%。积极推广应用全国统一规范的电子税务局，积极引导“网上办、自主自助办”，实现部分高频业务快速审批。贯彻落实习近平总书记关于“枫桥经验”的重要指示精神，在办税服务厅设置“政策辅导专岗”，积极进行提示引导，提供“点对点”办税服务，同时通过电子税务局、税企微信交流群、“吉税办”征纳互动微信端等渠道，不断收集和汇总纳税人缴费人问题和诉求，“一对一”为纳税人答疑解惑。同时为纳税人提供邮寄服务，提高办税效率，高标准打造新办税服务大厅，设置办不成事窗口，建设“十分钟办税圈”。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥党对依法行政工作的领导和保障作用，坚持以党的政治建设为统领，提升税务机关领导干部法治理念，制定年度学习计划，组织干部参加专题培训班、“税法大讲堂”专题培训等，制定国家税务总局磐石市税务局领导干部学法用法学习计划，通过各种形式的学习，提升党员干部的法治素养，推动行政领导体制机制的健全。