2023年，国家税务总局舒兰市税务局在市局党委、市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进法治税务建设，为税收中心工作和改革大局提供法治保障。现将我局2023年开展法治税务建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。一是党委引航把方向，我局党委理论学习中心组结合税务执法工作特点，从辩证思维、系统思维、战略思维、科学思维等应用角度切入，研讨交流如何能更好落实税收法定原则，研究把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面的破局思路。二是履职尽责提效能，党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，切实履行推进法治建设领导职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法统筹“收”“减”工作。税收是发展之基、民生之源，我局紧紧围绕市局党委、市委市政府工作部署，依规组织收入，做到依法治税、应收尽收，不多征、少征、提前、延缓征收税款，不摊派、转引税款，不占压、挪用或者截留税款。同时认真落实税费优惠政策，处理好“收”“减”关系，在为地方经济提供必要财力保障的同时，为企业转型升级增添动力，助推全市经济高质量发展。

（二）推行权责清单制度。我局根据2022年完善的舒兰市税务局权力清单，厘清本局权力底线，优化权力流程，确保权力只能在依法赋予的职责和权限之内运行。最大程度地限制税务人员行使权力的自由裁量空间，做到清单之外无职权。

（三）落实税务执法风险清单内容。舒兰市税务局要求每名税务干部对每一风险项目要了然于心。通过对照执法风险清单，税务干部可以有针对性的加强工作中相关业务的执法风险防控，做到以风险清单为重要抓手，细化整改措施，提前预警防范，避免屡查屡犯，有效推动风险防范工作规范化、制度化、常态化运行，不断完善执法流程，提高执法质效。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真遵循“权力有限、规则有效、程序制约、管理规范、监督有力”的规范性文件制度机制，强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，完善日常清理工作机制，加强规范性文件报备工作。

四、健全行政决策制度体系，坚持推进依法科学民主决策

积极落实重大行政决策规定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。遵守民主集中制原则、党委工作规则和请示报告等制度，确保“三重一大”等事项均经过领导班子集体审议讨论后通过，并做到重大行政决策一经作出，按照未经法定程序不得随意变更或者停止执行的原则，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。同时注重发挥公职律师、法制部门人员的积极作用，对重大法律事务开展合法性审查，提供法律意见，保障行政决策科学合法。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）推广应用行政检查执法备案智能管理系统，为我局创建“互联网+监管”平台管理员账号，并由管理员为本单位执法人员进行统一身份认证，做好本级执法人员信息维护工作,进一步规范行政检查执法行为，营造法治化行政检查执法环境，切实激发市场主体活力。2023年度舒兰市税务局共完成检查备案19户次，其中8月份开展行政检查备案4户次；9月开展行政检查备案8户次；10月份开展行政检查备案2户次；11月份开展行政检查备案3户次；12月份开展行政检查备案2户次，满意率达100%。

（二）全面推行行政执法三项制度。稳步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，切实保障行政相对人和社会公众的知情权和监督权，为优化营商环境，提升治理水平提供了有力保障。

（三）进一步规范税务行政处罚。严格按照东北区域税务行政处罚裁量基准及“首违不罚”清单的有关规定进行行政处罚，认真落实一事不二罚、首违不罚等原则，切实杜绝任意执法、随意执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度，更容易被大众所接受，提高工作效率，更好推动社会治理。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极谋划“八五”普法工作，把习近平法治思想学习宣传贯穿到全民普法工作全过程，让法治信仰在人民群众心中生根发芽。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。积极参与上级部门组织的应急预警工作，加强突发情况监测，开展二十四小时值班制度；增强风险防范意识，做好舆论引导工作，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制；定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制；认真落实“民情责任制”，受理后立即赶赴第一现场，直接掌握第一手资料，果断决策，沉着指挥，妥善应对，坚决把损失降到最低；坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）做好行政应诉工作。坚决维护司法权威，认真落实行政复议应诉工作，加强关于公益诉讼、检察建议的应对，降低进入诉讼程序的风险。

（二）积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，将非诉机制挺在前面，为“枫桥经验”赋予新的时代内涵，为更好服务群众、化解矛盾、定纷止争指明方向。实现信访、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，引导和支持纳税人理性表达诉求，依法维护自身权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）执行税收执法责任制。充分发挥内部控制工作领导小组及其办公室的职能作用，严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的相关规定开展税收执法考评与过错责任追究工作，深入推进税收执法责任制，强化税务执法的内控和监督，提高我局依法治税的能力和水平，促进税务干部依法履职尽责。

（二）积极落实政务信息公开制度。我局政务公开工作由专人负责、专人管理，并坚持以公开为常态，不公开为例外，主动、及时在门户网站、执法公示平台及办税服务厅等公开相关政务信息和税收执法事项，全面落实行政执法公示，执法过程全纪录，重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

舒兰市税务局主动适应新时代信息化的发展趋势，充分运用大数据、移动互联网等现代信息技术，大力提升法治税务建设数字化水平。一是全面推行数电票，提升税务管理效率和服务水平，促进经济可持续发展，降低纳税人缴费人成本；二是全面改进办税缴费方式，拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，使纳税人缴费人涉税事项掌上办、随时办；三是精简税收优惠流程，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监督”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管，促进纳税人缴费人充分享受政策红利；四是推行智能型个性化服务，精准提供线上服务，持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。

十、加强党的领导，健全依法行政领导机制体制

（一）加强依法行政领导机制体制的建设。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化依法治税对税收工作的保障。

（二）加强依法行政能力建设。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的主要内容，在“学思用”贯通、“知信行”统一上走在前列、作出表率。二是坚持全面依法行政工作领导小组会前学法，组织学习了民法典、宪法、学习宣传贯彻党的二十大精神专题学习资料、习近平法治思想和法治建设方面学习资料等法律法规及重要讲话精神。三是落实税收执法人员持证上岗制度，切实抓好新进公务员税收执法资格考试备考工作，提升新进公务员执法水平。四是注重发挥公职律师的积极作用，对重大法律事务开展合法性审查，提供法律意见，促进法律与税法的有效融合，从源头上加强法律保障，为依法行政保驾护航。

（三）深入推动法律政策宣传。积极开展国家宪法日、宪法宣传周活动、税收宣传月活动。围绕发展大局开展税法宣传辅导，在电子宣传栏循环播放宪法宣传公益广告、标语，利用微信群和朋友圈推送图文并茂的宪法知识，在办税服务厅张贴宪法宣传画。同时联动舒兰市政法委、法院、司法局等部门在文化广场开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宣传活动，通过设立咨询台、发放宪法宣传资料、宪法宣传资料解读、悬挂标语等方式，累计发放宪法宣传资料两百余册,并结合相关税务工作经验,向市民们详细地讲解了税收法律知识,宣传了税收优惠政策,宣传依法纳税,树立守法光荣、违法可耻的观念，营造了良好的依法治税环境，提高了纳税人学法、守法意识，提高法律遵从度。同时还与舒兰市宏源煤矸石热电有限责任公司党支部开展“党建引领聚合力 税企携手共发展”主题党日活动，促进税企双方在党建融合、普法宣传、为民办事、助力税收政策落地等方面的深入交流共建。

舒兰市税务局接下来将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加强党对法治税务建设的全面领导，围绕税收中心工作，服务经济社会发展大局，大力推进税务精确执法和精准监管，夯实依法治税工作基础，优化税收营商环境，全面推进法治税务建设，有力提升干部队伍素质，严防各类税收风险，坚守税收安全底线，把各项工作朝深处做、往宽处拓、于深处落，在开拓创新中谋进取，在狠抓落实中提质效，推进税收现代化再上新台阶，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用作出新的更大贡献。