2023年，榆树市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市局相关工作要求，全面落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，牢固树立法治思维，扎实推进税收法治建设。坚持“为国聚财 为民收税”的使命，不断推进税收法治建设，在税收工作落地见效的战役中展现税务铁军风范。现将2023年度法治税务建设情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

榆树市税务局加强理论学习，严格落实党委“第一议题”、党委理论学习中心组、支部“三会一课”等制度，深入学习扎实推进党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神在党建和业务工作上落地落实。制定《党委理论学习中心组2023年度学习计划》，认真执行理论学习中心组学习制度，准确把握习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，对贯彻落实党中央的决策部署提供了有效保证。准确把握习近平法治思想的科学体系、丰富内涵和精髓要义，不断提高依法履职能力和水平，不断提高税务干部对依法治税工作的重视，狠抓法治税务建设不放松。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想贯彻落实到依法治税工作的全过程。党员干部要“深入学”，强化理论学习中心组学习，定期开展法律培训、法治讲座、组织干部参加日常学习和考试。推出“光荣榜”，营造比超赶学的学习氛围。加大优秀年轻干部选拔力度，激发年轻干部学习活力。推出了以“一条主线、两个平台、三双机制”为特色的“育‘汝’榆城”青年干部培养计划，为青年干部队伍培养成长“蓄力赋能”，今年共有9人次入选省市局各大比赛，4人次获奖；开展“宪法宣传周”活动，培养宪法意识，弘扬宪法精神，充分利用学习兴税、学习强国、中国普法网等平台，通过个人自学和集中研讨相结合、线上和线下相结合，真正做到税务人员工作学习化、学习日常化。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律，不断创新纳税服务举措。始终坚持组织收入工作原则不动摇，坚决落实依法征税、坚决不收“过头税”、坚决防止越权减免税，有效地提升了纳税人缴费人的获得感、幸福感、安全感。依托大数据，推动“人找政策”到“政策找人”转变。通过线上线下相结合的方式拓宽政策宣传覆盖面，线上借助微信“税企群”，推送税费政策135条，借助钉钉征纳互动平台推送3801户次，线下通过税收宣传月、个体工商户服务月和中小企业服务季活动开展精准宣传，为个体工商户和中小企业送上精准宣传和精细服务。开展“六进”活动，现场解决企业诉求。通过“三专三制”服务加大对“专精特新”的支持力度，今年开展培训和辅导42户次。开展“千户问需”活动和“春雨润苗”专项行动，通过“税惠助益强信心”活动，惠及新办小微企业1105户次。以“走出去”+“请进来”的方式、深入乡村社区，开展面对面辅导、点对点讲解；持续举办纳税人学堂，有针对性地为纳税人提供减税降费政策培训，辅导纳税人“开好票”“报好税”“算好账”。开设“小事快办”窗口，实现高频简单业务免叫号、免排队，即办即走，组建个税汇算团队，协调解决重难点问题，持续通过网格化定向提醒，加快汇算进度。设立“慧姐工作室”、开通“金成税收直通车”，对企业诉求及意见快速反映、快速处理。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深入落实税收法定原则，全面提升税收制度建设质量，认真落实上级主管部门公布、修改、废止规范性文件的相关落实工作。重视法治人才队伍建设，不断加强单位内部法律人才培养，鼓励税务干部参加司法考试树立正确的法治观念和思维，维护法律尊严。全面依法行政领导小组全面负责依法行政工作的组织领导，审议依法治税工作规划，做出依法治税决策部署；建立和落实依法行政工作领导小组例会制度，定期召开工作会议，听取依法治税工作汇报，解决工作中的实际问题。通过强化税收法治建设组织保障，加强税收执法培训，提高税收执法人员素质，积极构建依法行政工作整体框架，健全依法治税工作机制，使全体税务干部树立依法行政理念，增强依法治税能力，形成知法守法、学法用法的良好局面。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行“三重一大”依法集体决策制度，认真贯彻落实依法集体决策制度，榆树市税务局按照文件精神，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用事项，均通过集体讨论作出决定。全面推行“三项制度”，榆树市税务局认真贯彻落实“三项制度”工作实施方案及省市局相关工作要求，扎实推进执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录等工作。立足基层执法实际，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，全面提高税务执法效能，推动“三项制度”工作高标准、真落地、见实效。2023年通过税收执法公示平台，完成公示事项10项，共发布数据信息24319条（含已撤销22939条）；规范重大法制审核制度，及时下发法制审核事项清单，严格按照省市局推行“三项制度”文件开展法制审核工作。加强规范性文件清理，坚持依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。榆树局按照市局的部署定期对规范性文件进行梳理，及时清理与上位法相抵触、不合时宜、不适应现实需要的税收规范性文件，一直严格执行税收法律法规相关规定，2023年榆树局未制定过规范性文件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

榆树市税务局认真落实税务总局行政管理规范和岗责规范。定期组织业务科室开展业务培训与交流，规范税收业务流程、规范处罚文书等。积极组织干部参加国家局、省局及市局的视频业务培训，确保规范执法，精准执法。严格执行《国家税务总局税务行政处罚裁量权行使规则》和《东北区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益。严格规范落实“首违不罚”清单制度，在税务执法领域继续执行总局、省局“首违不罚”清单制度，让税务执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。以内控监督平台为载体，加大专项执法督察力度，实施精准督察，及时跟踪整改落实。通过内控平台推送的疑点核查工作，对全局人员进行提示、提醒，防患于未然，保证执法质量，提高执法水平，确保了税款征收的合法合理，有效促进了组织收入应收尽收，防止了违法组织收入行为的发生。同时加强与上级局在督查、审计、纪检等方面的协调配合，推进监督检查常态化，风险防控常态化，自觉接受外部监督。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，面对越是重要的工作、越是紧急越要坚持依法行政的原则。严格落实24小时值班制度，加强办公、办税等重点场所的消防、水电等安全排查，做好突发事件、重大事件信息报告和处理工作。严格依法执行应急机制，强化风险防范意识，明确各部门重大风险责任，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等一系列机制建设。依托内部控制监督平台的疑点过错预警功能，设置了高危疑点，由法制科的专职内控岗进行每日一查，如出现过错预警立即进行处理。自开展疑点自查工作以来，我局疑点过错数量显著降低，我局依法预防处置重大突发事件的能力和水平已有显著提升。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期地开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

榆树市税务局坚持发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善税务行政复议应诉工作机制，加强组织保障，积极开展干部职工法治教育培训，持续提升干部能力素质在办税服务厅组建专业调解团队，坚持依法治税、依法行政，认真做好税务行政复议和税务行政诉讼应诉工作。2023年，榆树市税务局未发生税务行政复议案件，也未发生税务行政诉讼案件。榆树市税务局将信访工作与综治维稳工作有机结合起来，完善了重大信息请示报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度等信访维稳工作制度，确保各种不稳定苗头“早发现、早报告、早控制、早化解、早处理”，安排专人负责信访处置和网络舆情监控，对发现的问题及时上报，及时形成预案妥善进行处置。积极从新时代“枫桥经验”中汲取治理智慧，贯彻落实“小事不出错、大事不出局、矛盾就地化解”的工作理念，设立涉税税费争议工作台账，坚持以“涉税矛盾不上交、税费服务不缺位、征纳关系更和谐”为目标导向，用暖心的征纳关系、走心的工作态度、贴心的税费服务将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，以党建“一颗子”盘活矛盾化解“一盘棋”争取从源头定纷止争。围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和调解争议服务，彻底打通服务纳税人、缴费人的“最后一公里”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

以党内监督为主导，推动各类监督有机结合。榆树市税务局党委书记为本单位法治建设第一负责人。制度落实不打折扣，党委严格落实干部管理各项规定，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部。严格落实警示教育制度，每季度召开一次廉政警示教育大会，用典型案例开展警示教育，在全局上下绷紧纪律作风弦，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。全面推进“三单两链”监督机制，强化责任落实、明确监督职责、理顺监督程序，全局政治生态持续向好，在系统内体现了“榆树氛围”。健全配合外部审计、督查等工作机制，认真研究切实可行的整改方案，压实整改责任。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。榆树市税务局始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的工作要求，积极推进政务公开。主要采用以下几种形式进行政务公开：一是利用互联网形式进行政务公开，公民、法人或其他组织可以通过吉林省税务局外网网站、省局外网税收执法公示平台查阅我局主动公开的信息。二是利用户外电子屏、办税服务厅大屏幕、条幅标语等主动公开宣传相关事项。三是利用其他渠道进行政务公开，通过电视台、信息港等官方新闻媒体发布最新税收政策新闻，通过税企互动QQ群、微信群、纳税人学堂等公开和解读税收政策。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

榆树局持续推进“智慧税务”建设，继续深耕主责主业，厚植为民情怀，通过落实“便民办税春风行动”，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，大力拓展“非接触式”办税，实现办税缴费“不见面”新常态、发票邮寄“不用跑”新模式、纳税服务“不打烊”新理念，获得上级部门与纳税人缴费人的一致好评。办税缴费“不见面”成为新常态，让群众由“最多跑一次”到“一次都不跑”转变。依托电子税务局、自然人电子税务局、“吉税办”征纳互动平台、“1+N+M”税e办专区、钉钉“纳税人学堂”等平台。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务事项“掌上办”

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

我局坚持党总揽全局、协调各方，主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，切实履行推进法治建设领导职责。加强全面依法行政领导小组机制建设，定期开展领导小组及办公室会议。通过深入落实领导干部学法计划、党委理论学习中心组集体学法、依法行政领导小组会议“会前学法”制度等方式，将“学法”列为领导干部的既定动作，发挥以上率下，带动全局开启学法用法新常态，为全面提升依法治税工作提供强劲支撑。把推进依法行政、建设法治税务同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，建设高素质执法队伍。完善依法行政工作领导小组会议职责范围和组织形式，充分发挥依法行政工作领导小组会议在议决依法行政重大问题中的作用，提高依法行政工作效率和决策质量，落实工作责任，推动依法治税各项工作。

二、存在的问题及措施

2023年我局在推进全面依法行政，依法治税方面取得了一定的成绩，但是还存在一定的不足。

（一）法治人才队伍建设还需加强

加强税务干部法治教育，把法治教育列为必修课，加大法治教育培训力度，提高税务人员法纪意识和依法行政能力，加强税务执法队伍专业化建设，提升税务干部法律素养。

（二）税收风险意识上有待进一步强化

进一步优化法治环境，营造良好的法治氛围，为提高运用法治思维和法治方式能力创设优良外部条件。树立法律至上的理念，提升税收风险意识，更好地服务于纳税人。

三、2024年法治税务建设的思路

（一）精准防控执法风险点，助推榆树税收现代化

提升以数治税水平，实现精准防控、规范执法、防控风险，积极查找基层执法软肋，探索日常执法存在的风险点，做到及时发现、立即整改、精准辅导、防微杜渐，助推榆树税收现代化高质量发展。

（二）抓好税费优惠政策落实，确保纳税人应享尽享

税费优惠政策落实工作机制常态化，打出政策落实“组合拳”’推动税费优惠政策落地生根。高精度实现“政策找人”，各部门形成工作合力，扎实开展政策落实风险分析应对工作，落实上级推送的各批次疑点数据整改，确保整改质量，确保纳税人都能享受到政策红利。

（三）加强执法队伍专业化建设，服务榆树高质量新发展

持续推进领导干部学法常态化，充实基层执法力量，加大干部培养使用力度，提高执法人员的执法水平。积极组织法治综合培训，丰富培训方式，提升法治意识，不断增强领导干部的法治理念。规范税务行政执法队伍，提升干部学法用法能力，持续增强税务干部运用思维和法治方式解决问题的能力。

我局积极贯彻落实党的二十大精神，持续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕依法治税各项重点工作，坚持以纳税人、缴费人为中心，不断深入推进税务法治建设，为税收现代化服务中国式现代化贡献应尽的力量。