2023年，国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入学习和贯彻落实习近平法治思想，按照全面推进依法治国要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，加快税收法治进程，扎实推进税收法治建设，持续提高依法治税能力，确保法治建设工作有序推进。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局党委始终坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，领导干部带头自觉运用法治思维推动各项税收工作，深入研究领会习近平法治思想重要内涵和党的二十大报告对法治建设作出的全面部署，深刻领会习近平法治思想重要内涵。不断深化干部思想认识，持续提高干部理论基础和依法行政工作能力，不断提升政治判断力、领悟力和执行力，积极营造依法决策、依法行政、依法办事的依法行政工作氛围，切实增强依法治税的自觉性和主动性，不断提高税收法治化建设水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持组织收入原则不动摇。统筹推进组织收入工作，牢固树立依法治税观念，坚持组织收入原则，依法依规落实各项税收政策，坚决杜绝收过头税、随意调节税款入库范围和级次等违规行为的发生。强化组织收入责任意识，强化税收预测和分析，及时掌握税收政策对辖区企业的影响，全面掌控收入形势。加强纳税申报的监督、审核，认真依法依规组织纳税评估。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续强化规范性文件管理，严格落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）文件精神，执行规范性文件备案制度，定期开展规范性文件清理工作。严格履行规范性文件公平竞争审查和联席会议制度，强化规范性文件合法性审查。2023年，未制定过税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格按照《中共国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局委员会工作规则（试行）》的规程进行议事和决定，议事和决定全程形成党委会议记录，保证决定事项全面贯彻党的民主集中制原则，促进党委顺畅高效运转。坚持依法行政，坚持民主集中制原则，重大问题按照《国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局工作规则（试行）》和《国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局政务综合科关于明确机关办公会议流程及有关事项的通知》规定程序集体研究决定，实行局务会议、局长办公会议、局领导专题会议制度。研究决定重大税收工作事项，必须经过深入调查研究和论证评估，涉及相关部门的充分协商，涉及科室的广泛听取意见，涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益以及容易引发社会稳定问题的事项，进行风险评估，并征求法律顾问和公职律师的意见，必要时采取听证会等多种形式听取各方面意见，充分体现民主集中制原则。

严格执行重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核，加强辅导和监控，规范税收业务行政决策程序。2023年，未发生符合重大执法决定法制审核条件的相关税收业务；严格执行《税务审批事项集体审理制度（试行）》，对纳税人报批类减免税申请事项的审批、纳税人申请类征收方式申请事项的审批等事项按照审理委员会的议事规则进行集体审理决议。全年召开税务审批事项集体审理会4次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格落实“三项制度”，强化监督“三项制度”工作落实情况。全年向行政相对人和社会公示执法信息1407条；以文字、影音等形式对税收执法行为全过程进行记录25条；未发生重大执法决定法制审核事项；税务行政处罚方面，严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》裁量规定和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》制度，推崇包容执法、柔性执法、快捷执法，充分激发市场活力，着力提升税法遵从度和社会满意度。2023年，税务行政处罚案件301件，其中普通程序5件、简易程序256件、不予税务行政处罚40件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《中共国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局委员会工作规则（试行）》关于预防和处理重大突发事件的相关规定，注重对涉税舆情的收集、研判、处置和回应。对涉及特别重大、重大突发事件的舆情，快速反应，按照规定时限向上级机关报告。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，切实发挥税务行政调解工作室积极作用，通过介入税费争议，把税费争议矛盾化解在源头、化解在复议诉讼之前，切实保障纳税人缴费人合法权益。运用法治思维和法治方式积极推动税费争议化解工作，进一步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，全面提升税务依法行政水平。

依法公开行政复议、行政诉讼途径，依法公开投诉举报途径，在办税服务厅显著位置公开投诉举报电话，设立投诉举报箱，在各个执法环节注重告知程序，畅通纳税人保护自身合法权益的救济途径。设立约谈室，力争事前化解征纳矛盾。2023年未发生税务行政复议、行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，着力保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，持续增强政府公信力和执行力，确保应当公开事项一律按程序依法公开，依申请公开事项一律按程序办理，不应公开的一律严格保密。

（九）健全法治政府建设科学保障体系，推进智慧税务创新落实

按照长春市局工作要求，积极参与税务行政处罚线上办理创新和后续完善工作。一是制作了税务行政处罚线上办理宣传片《长春税务处罚不见面》，二是派员参加“创青春”中国青年创新创业大赛税务专项赛暨全国税务系统青年创新“智税”大赛活动，在精确执法类赛道获金奖。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制严格落实

以习近平法治思想为指导，充分发挥全面依法行政领导小组职责作用，全年召开4次依法行政领导小组会议，严格落实依法行政领导小组例会制度和领导会前学法制度，学习内容包括《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等热点内容，小组会议重点强调布置税费优惠政策落实、“三项制度”落实等内容。2023年12月14日依托第4次依法行政领导小组会议，区局组织开展了一次依法治税大讨论活动，有力提高了干部的依法行政水平，营造了良好法治环境，推动了全面依法行政工作。

二、存在的问题和建议

2023年，区局以习近平法治思想为行动指南，充分结合主题教育，依托理论学习中心组学习、三会一课、会前学法、依法治税大讨论等多种形式开展法治理论学习， 深刻理解习近平法治思想核心要义，把“学思想”作为首要任务。通过积极落实税费优惠政策、开展“税企直联”活动、打造“莲踪税影”纳税服务品牌等举措，区局在助力地方经济发展、减缓企业经营压力等方面都取得了一定的积极成效，法治政府建设工作较上年度有了一定程度的推进，但同时也发现了一些问题，如理论转化成实践效果不明显、部分岗位缺乏法律专业人才、整体执法水平待进一步提高等。

建议继续深刻领会习近平法治思想重要内涵，注重理论成果转化，鼓励干部学习和考取法律相关资格证书、持续强化干部的依法治税水平。

三、下一步工作打算

2024年，国家税务总局长春莲花山生态旅游度假区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，持续深入学习习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神，牢记“税务机关首先是政治机关”，不断巩固主题教育成果，进一步坚定信念，全面提高依法行政能力，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平，切实推动税收事业发展。