2023年，国家税务总局长春汽车经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总局、省局、市局党委和汽开区党工委、管委会的各项决策部署，充分发挥税收职能，扎实推进税收法治建设。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区局始终把学习习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想学习列入党委理论学习中心组会议集中学习内容及区局年度培训计划，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过支部“三会一课”、学习兴税、学习强国等多种学习方式，组织全局税务干部深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于税收工作的重要论述、党章、党内法规、宪法以及相关法律等，切实将习近平法治思想的学习成果转化为推动依法治税建设的思路与方法。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。区局按照市局统一调度，恪守原则、坚守底线，科学组织税费收入。坚持“税费皆重”理念，始终把“依法依规、科学精准”贯穿组织收入全过程，加强重点行业、重点税源、重点税种管理，实现各项税费依法征收、量增质优、应收尽收。同时积极向区党工委管委会汇报税收收入和经济运行情况，厘清经济增减因素，为区域经济发展提出合理化建议。

（二）持续推进“减证便民”。窗口人员在为纳税人缴费人办理业务时，严格遵守《纳税服务规范》、《税收征管规范》以及税收相关法律。精简日常业务办税资料，优化办税流程，积极推行税务证明事项告知承诺制，在办税服务厅张贴悬挂实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅获取。

（三）不断提高纳税服务水平。坚决落实全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的工作要求，整合办税缴费服务资源，创新开展问办协同，打造集“专家客服+征纳互动+远程帮办”三位一体的全天候线上问办辅导模式。实现审批问题实时回复、即时办结，真正实现纳税人从“最多跑一次”到“一次也不跑”。建立“绿色通道”窗口，设置窗口受理业务范围指引，在办税服务厅显著位置公示各类通办事项，科学配置通办岗责，落实通办服务。通过人员共驻、互派等方式，设置社保缴费业务“一厅联办”税务窗口，通过前台受理、后台流转模式，有效打通部门间“壁垒”，实现跨部门业务“一件事一次办”目标。

（四）部门协作优化税收营商环境。与区工商联联合组织召开“税费服务优体验 服务明星作先锋”主题座谈会、与银行联合开展税银企联动主题活动，充分将“便民办税”、“助微计划”等活动有机结合，着眼民营经济发展根本需要，帮助民营企业解决发展中的急难愁盼问题。与区商务局、区公安局等部门联合对加油站企业进行检查，巩固深化成品油流通市场专项治理工作成果，持续打击成品油流通环节的税收、质量、环保、安全等方面的违法违规行为，积极推进优化法治化营商环境。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强税收规范性文件监督管理，严格落实《税收规范性文件制定管理办法》和总局、省市局相关文件规定。积极参与省市局、区管委会制定相关法律文件的意见征询和反馈工作，促进完善相关制度和规程。严格按照公文处理办法开展工作，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。2023年区局未制定税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

区局党委严格落实重大行政决策程序，始终坚持集体讨论的民主决策制度，充分发挥党委在推进区局法治建设中的领导核心地位，作出重大行政决策均召开区局党委会、局办公会等会议讨论决定。对土地增值税清算、房产税、城镇土地使用税减免审核等事项均召开集体审理会进行集中审议。对集体讨论情况和决定都如实记录、完整存档。2023年共计召开党委会46次、局长办公会4次、局务会5次、保证各项决策科学民主，依法合规。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。区局依托税收宣传月、宪法宣传周等重要节点，进社区、进企业、进校园，有针对性开展税法宣传教育。结合主题教育要求，深入企业走访调研，通过政策宣传辅导、问题现场解答等形式，开展税企联动。创建纳税人学堂“云端服务”模式，通过视频直播、远程帮办等新举措提供业务辅导服务。通过制作宣传短视频、小剧场等“税宣产品”，发放各种税费政策大礼包等方式，宣传各项税费优惠政策。充分利用税企沟通群、长春税务网络直播间、长春征纳沟通平台等多种途径，为纳税人定向精准推送税费优惠政策。保障纳税人及时了解并享受相关政策红利。

（二）优化税务执法方式和程序。贯彻执行最新的行政处罚裁量基准，组织执法人员学习并掌握修订后的《东北地区税务行政处罚裁量基准》，运用辅助裁量程序，落实最新的处罚标准和相关规定。落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济，法理相融。大力推广线上处罚办理工作，保障处罚流程制作顺畅。严格按照省局最新下发的《行政处罚卷宗范本》的标准制作处罚卷宗，确保文书规范，程序合法。

（三）持续推进“三项制度”。区局将“三项制度”与税收执法工作相融合，全面推进执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。统筹组织区局各相关部门做好行政执法公示事项维护工作，利用省局执法公示平台和区局办税服务厅等公示载体及时发布、撤下和更新执法信息，2023年发布定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况、行政许可、行政处罚、欠税信息等共计13类事项；要求无审批不进户，对执法记录清单中明确的执法事项要求必须佩戴执法记录仪进行执法过程记录，并将影像资料上传征管档案系统形成完整归档；坚持重大执法决定法制审核制度，明确法制审核标准，规范法制审核程序，对法制审核清单中规定的事项未经法制审核或者审核未通过的，不得做出执法决定。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。制定《办税服务厅应急预案》，按照突发事件类型分为突发停电、计算机软硬件及网络故障、重大流程调整等八类情况，根据突发事件危害程度设定三级响应机制以及十六条具体应对措施。办税服务厅定期利用晨会时间开展突发事件应急知识培训和应急演练，模拟可能出现的突发情况，持续完善公共事件应对机制。为保证区局信息系统安全，制定区局《网络与信息安全事件应急预案》，加强和完善网络与信息安全应急管理措施，并组织开展基础设施运维应急演练，提高全局干部应对网络突发事件的应急处置能力。严格落实值班值宿制度，做到24小时值班无缝衔接，值班人员不得擅自离开工作岗位，区局领导随机抽查值班值宿干部在岗情况。2023年区局无重大突发事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

区局已按照市局工作要求成立了公职律师税费争议咨询调解中心，办税服务厅设立的“服务一汽工作室暨金成工作室”增设了争议调解功能，选精配强专业团队，一对一为纳税人缴费人排忧解难。安排专人处理纳税人的涉税投诉，对相关投诉事项和问题咨询及时处理，推进税费争议化解在基层、消除于萌芽，切实保障纳税人缴费人合法权益。健全行政复议和行政应诉工作机制，加强对《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的学习，区局聘请专业法律顾问参加区局疑难案件研究讨论，妥善化解涉税争议和征纳纠纷。2023年区局未发生行政复议、行政应诉和涉税公益诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

区局始终把健全行政权力制约和监督体系作为重要工作来抓，加强权力相互制约和相互协调，积极发挥党委纪检组监督责任作用，主动监督区局各项重点工作完成情况，严抓执纪监督，强化源头预防。确保作风纪律建设取得实效。严格接受上级税务机关的督察审计，对上级局开展的层级审计和专项督察工作发现的问题进行督导跟踪，及时整改完毕。同时坚持问题导向，加强分析研究，举一反三、强化日常基础管理和重点风险领域的防控力度。区局依法接受司法、审计等部门的外部监督，完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报信箱、热线电话等监督渠道，积极推动各项监督的规范化和法治化。区局始终坚持以公开为常态，不公开为例外原则，规范政务公开工作流程，严格执行保密审查工作要求，按时报告政府信息公开工作完成情况，及时回应纳税人关心关切的税收问题，依法保障公民、法人和其他组织对税收相关工作的知情权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

为有效贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，区局严格按照省市局征管改革各项工作措施要求，加快推进智慧税务建设。根据区管委会工作部署，落实“互联网+监管”，依托“我要执法”APP，积极落实执法过程网上监督。通过电子税务局、税企沟通群、“吉税办”、“税e办”等渠道，汇总纳税人缴费人的问题和诉求，“一对一”为纳税人缴费人答疑解惑。通过视频连线、远程帮办等方式，提供业务办理服务，解决纳税人缴费人的“线上难题”。着力完善同社保、医保部门的数据传输机制，坚持人工跟进和技术手段相结合，切实提升数据传输质量。升级完善非税收入征管信息交互系统，细化国有土地使用权出让收入、城镇垃圾处理费等项目信息录入、综合查询功能模块。不断推动“掌上办”缴费渠道特别是微信缴费小程序的升级完善，提高缴费人操作的便利性和满意度。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

区局党委始终加强党对法治税务建设的领导，认真领会全面依法治国的总要求，带头遵守执行宪法法律，集中开展党委理论学习中心组、领导干部会前学法活动，切实发挥领导干部在推进法治建设中的领导核心作用。严格落实《中共国家税务总局委员会关于开展税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》要求，领导班子年度述职报告明确要求包含述职、述廉、述责、述学、述法内容。建立健全依法行政领导机制，落实全面依法行政工作领导小组会议制度，定期召开全面依法行政工作会议，统筹推进税收法治建设各项重点任务。加大税收法律知识培训力度。通过聘请系统外专家、税务系统内兼职教师等方式开展《中华人民共和国公务员法》、企业所得税、土地增值税等相关内容学习。打造“小林优学 育林成荫”学习品牌，加强中青年干部培养，把青年理论小组学习与特色条线小课堂学习融会贯通，切实提高青年税务干部政治素质和业务能力。

2024年，汽开区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强全面从严治党，不断深化全体税务干部的思想教育。认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，在前期工作的基础上，以更高站位科学精准谋划下一步工作，继续努力推进税收法治建设，依法依规组织税费收入，文明规范精确执法，提升纳税服务精细度，用心用情优化营商环境，加大人才队伍培养，推动重点工作落实落地，全面提升税收法治化建设水平。