2023年国家税务总局长春市九台区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。从高位“读题”，深刻学习蕴含其中的思想精髓和理论要义，努力做到真学真研真懂真通。坚持依法决策，着力规范执法，强化权力监督，落实权益保障，优化法治环境，不断推进税收法治建设。现将2023年税收法治建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局党委高度重视税收法治建设，坚持以习近平法治思想为指导，以长春市税务局党委和区委、区政府的安排部署为核心任务，以九台区局党委为中心，依托九台局依法行政领导小组，统筹协调开展习近平法治思想贯彻落实方面的各项工作，脚踏实地继续拓展法治建设成果。我局坚持探索新思路，寻求新突破，一是坚持示范引领集中学。九台区税务局党委全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬马克思主义学风，认真落实“四个第一”学习制度，开展“第一议题”学习10次、党委理论学习中心组专题学习8次。坚持读原著学原文悟原理，组织举办读书班1期共计7天，第一时间跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。党委理论学习中心组结合本单位本系统实际列出若干专题，组织党员领导干部联系思想和工作实际，集中学习研讨13次（理论学习专题研讨13次14个主题），交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，并提出改进工作的思路措施。领导班子成员结合学习体会和实际工作讲专题党课6次，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管部门、联系单位、基层联系点或所在党支部讲，以身作则，以讲促学。二是坚持重点群体深入学。九台区局不断深化青年理论学习，切实增强学习吸引力，各青年理论学习小组开展学习10次，开展跨条线、跨部门青年联学活动2次。三是坚持形式载体丰富学习。九台区局创新学习形式，坚持专题辅导和现场教学相结合、个人自学和集中研讨相结合、线下和线上相结合，用好学习强国、学习兴税、税务党建网、税务报刊等平台，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式组织党员学习。各党支部开展“三会一课”学习23次，主题党日活动4次，结合常态化党史学习教育，组织党员干部到马鞍山红色教育基地开展现场教学，重温“三下江南”战役的详细过程，以及抗日英雄罗明星的奋斗历史，砥砺理想信念和初心使命，引导党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，持续促进全体干部学法、知法、懂法、守法，做合格税务干部。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2023年我局严格坚持组织收入原则不动摇，严格做到应收尽收，坚决不收过头税，正确处理减税降费、中小微制造企业缓税政策和组织收入的关系，聚焦税收主业，加强税收政策落实，坚决杜绝任何违反组织收入原则的行为。

为落实省局《关于做好税企直联包保服务有关工作的通知》文件相关要求，我局对照省局下发的《第一批税企直联包保服务企业名单》建立了本单位的税企直联包保服务台账。按照省局要求，我局在省局确定的重点企业名册基础上，与本辖区工商联确定在稳经济、稳就业方面有较大影响或对新模式、新业态有突出引领作用的企业，纳入税企直联包保服务范围。严格按照省局《方案》要求，为每户税企直联包保服务企业建立五张工作清单，扎实开展包保服务工作，认真记录工作成果，将税商合作走深走实。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

2023年我局深入落实税收法定原则，全面提升税收制度建设质量，认真落实上级主管部门公布、修改、废止规范性文件的相关落实工作。通过网络、纳税服务窗口等渠道及时向社会公布最新的规范性文件目录，同时对局内干部做到及时发布工作提醒，要求严格按照相关规定执行。确保执法口径和执法规范统一，进一步提高了规范性文件管理质效，坚持长效机制，突出一个“常”字。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局按照省局、市局工作部署，建立了职责清晰、分工明确、流程有序的依法决策制度。通过定期召开依法行政领导小组会议，会前集中学习相关法律，会上听取依法行政工作汇报，加强科学统筹领导，切实解决依法行政工作问题。严格落实党委、政府法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策及推进依法行政中的作用。同时严格执行重大执法决定法制审核制度，在涉及重大行政决策前，按程序听取意见，进行集体讨论，科学民主决策，加强行政决策合法性审查，有效地促进了决策的规范化、民主化、法治化。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

2023年我局严格执行各项税收法律法规，严格落实省局、市局对行政处罚裁量基准相关文件要求，严格执行“首违不罚”清单制度，行之有效地规范了税收征管秩序。

与此同时，我局严格按照国家税务总局工作要求全面推进行政执法“三项制度”，通过强化事前公示、规范事中公示、加强事后公示的工作要求，对执法公示平台的数据及时动态更新调整，提高了税务执法的透明度。通过《国家税务总局长春市九台区税务局影音图像记录存储管理办法》、《国家税务总局长春市九台区税务局执法记录仪使用管理办法》和开展“执法亮证”语言行为规范培训，对税收调查、发票增版增量等现场执法的言行加以规范。通过重大执法决定法制审核办公室，明确区局重大执法决定法制审核事项清单，严格落实重大执法决定法制审核制度，保障了税务执法的公正性。

我局持续加大内部流程控制力度，全面推进内控机制信息化建设。通过内控平台推送的疑点核查工作，确保了税款征收的合法合理，有效促进了组织收入应收尽收，防止了违法组织收入行为的发生。同时加强与上级局在督查、审计、纪检等方面的协调配合，推进监督检查常态化，风险防控常态化，自觉接受外部监督。不断完善责任追究制度和程序，防止权力滥用，确保依法行政取得实效，坚持防微杜渐，突出一个“细”字。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，面对越是重要的工作、越是紧急越要坚持依法行政的原则。严格依法执行应急机制，强化风险防范意识，明确各部门重大风险责任，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等一系列机制建设。依托内部控制监督平台的疑点过错预警功能，设置了高危疑点，由法制科的专职内控岗进行每日一查，如出现过错预警立即进行处理。自开展疑点自查工作以来，我局疑点过错数量显著降低，2023年全年共0条过错预警，我局依法预防处置重大突发事件的能力和水平已有显著提升。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

我局积极完善纠纷化解机制，按照总局相关文件严格落实首问责任制，并成立了公职律师税费争议咨询调解中心，以站在法律角度更加妥善地处理税费争议。在第一税务所设置咨询热线和咨询窗口，满足纳税人咨询需求，确保有问必答。加强纳税服务投诉管理，优化纳税服务投诉处理流程，提升管理质效，依法迅速响应纳税人合理诉求，保障投诉纳税人信息安全等合法权益，加强投诉分析，助力全面提升纳税服务水平，具体的问题由相应的科室进行专门对接，突出一个“准”字。

 （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局全面推进政务公开实施办法》的要求，除依法应当保密外，进一步推动主动公开，规范依申请公开，加强政府信息管理，优化政府信息公开平台。严格按照相关文件要求通过执法信息公示平台、官方网站、政务新媒体、办税服务厅公示栏、服务窗口等渠道，及时向社会公开税务执法信息。保障纳税人、缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。发挥了以公开促落实、以落实实践规范，以规范强服务的作用。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

我局全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进智慧税务建设，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据应用。紧密聚焦改革目标和重点任务，在2023年全年开展多次专票电子化风险点巡视工作，对专票电子化高危风险点进行复核，把专票电子化带来的虚开和税款流失风险降到了最低，让执法更精确、让服务更精准、让税收更智慧。

2023年我局通过全国统一的电子发票服务平台，在我区全面推广电子化发票。利用电子税务局、手机APP等互联网税费办理系统，实现企业涉费事项基本能网上办理，推动社保费“网上办”、“掌上办”。开展运用大数据精准推送优惠政策信息，开拓“以数治税”新局面。 

通过电子税务局“网上全程办”、吉林税务APP“掌上随时办”、“税e办”、平台远程“共享办”、“帮你办”、引进“税小蜜”智能语音系统等途径，基本实现税费事项网上通办，积极引导广大纳税人缴费人“少跑马路、多跑网路”。积极探索将部分依纳税人申请和部分基础管理类事项的审批审核环节，前置到办税服务厅集中办理，最终实现一站式服务，办理时间总体压缩幅度较大，变“最多跑一次”为“一次都不跑”，不断创新工作方法，与时俱进，突出一个“新”字。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

我局主要领导全面履行法治建设第一责任人职责，多次召开会议学习贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关要求，明确责任分工，督促工作落实。通过深入落实领导干部学法计划、党委理论学习中心组集体学法、依法行政领导小组会议会前学法等方式，抓好领导干部“关键少数”带头学法、模范守法、依法行政，不断推动税收法治建设。

二、存在的问题及措施

2023年我局在推进全面依法行政，依法治税方面取得了一定的成绩，但是还存在一定的不足。

（一）法治人才队伍建设还需加强。积极抓好税务干部学法用法制度落实，将法治理念融入干部教育、选拔和培养全过程，着力培养更多法治人才骨干，提高依法治税队伍的执法能力，不断完善工作机制。

（二）三项制度常态化运行还需深入。抓好贯彻落实，持续跟踪评估，及时总结提炼，做好更新调整，确保各项工作出精品、见成效。

（三）普法宣传教育工作还要推进。把普法工作作为一项重要工作持续开展。加大普法工作力度，依托内控监督平台，梳理疑点和过错案例，以案控行、防微杜渐，提高税务干部规范执法的法律意识，为广大纳税人、缴费人营造良好的法治环境。

三、2024年法治税务建设的思路

（一）严格规范税务执法行为。严格落实各项税费优惠政策，及东北地区行政处罚裁量基准制度等相关文件，加大我局干部的培训力度，确保政策执行及时准确。不断推进执法方式转变，从传统执法方式向柔性执法、科学执法转变，提升执法的统一性、规范性、精准性，让执法既有力度又有温度。

（二）不断提升税务执法精确度。探索创新运用非强制性税收执法方式，研究推广“首违不罚”清单。充分利用微信群、新闻报道、短视频、政策宣讲团等宣传渠道和形式加大对纳税人、缴费人的精准政策宣传、辅导，积极做好对青少年的宣传解读工作。

（三）更加突出执法公正性。强化执法监督，推行执法公开。持续推行执法全过程记录，不断提升执法质量，防止粗放式、选择性执法，促进严格规范公正文明执法，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。

（四）精准防控执法风险点。积极查找基层执法软肋，探索日常执法存在的风险点，做到及时发现、立即整改、精准辅导、防微杜渐，使我局的法治工作得到进一步提升。

2024年我局将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕依法治税各项重点工作，积极应对上级局的各项工作任务，落实好区委、区政府对税收法治工作的各项决策部署，不断深入推进税务法治建设，求真务实砥砺奋进，积极探索新思路、努力实现新跨越。