2023年，长春市税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在省税务局党委和市委、市政府的坚强领导下，聚焦税收中心工作，全面推进依法行政，不断巩固税收法治环境。现将税收法治建设情况报告如下：

一、以习近平法治思想引领税收法治建设

（一）坚持和加强党对税收法治工作的领导

长春市税务局党委牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。局党委书记、局长吕徽同志认真履行第一责任人职责，全年共组织召开全面依法行政工作领导小组会议4次，并做了解读《中华人民共和国发票管理办法》的专题法治讲座。审议通过重要决策、实施方案和工作汇报共计4件，有力推动了法治建设工作开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系。2023年通过“第一议题”传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神49次。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，制定《国家税务总局长春市税务局党委理论学习中心组2023年学习方案》，全面学习贯彻习近平法治思想。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入

坚持组织收入原则，严守依法征税底线。围绕长春经济社会发展大局，坚持堵漏增收，全年累计组织全口径收入977.6亿元，组织社会保险基金569.6亿元，组织政府性基金433.1亿元。

（二）全面落实税费优惠政策

把税费优惠政策落实作为政治任务落细落实。成立税费优惠政策落实工作领导小组，坚持党委带头，全面统筹、督导相关工作。建立“1+5+N”重大税费政策一体化落实工作机制，围绕出口退税、土地增值税管理等陆续推出了11项创新举措，2023年全市新增减税降费及退税缓费182.05亿元。

（三）稳步推进税收征管改革

建立“1+4+5+6”工作机制，稳步落实“五大品牌”建设和《意见》中期评估各项任务。深入加强“智慧税务”建设，稳步推进全面数字化电子发票试点及正式上线工作。持续深化“多税合一”申报改革，试点成功经验被吉林省政府发文在全省推广应用。建立完善征管质量“5C+5R”监控评价体系，持续提升税收管理信息化水平。

（四）创新服务优化营商环境

在总局省局陆续推出的5批次6方面便民办税措施基础上，结合长春实际和“干好税务”创新工作，细化了114条具体举措。开展“优环境 稳增长”税商联动工作，服务民营经济健康发展，以东北地区唯一一名“中国好税官”刘金成为榜样，打造“金成纳税服务”品牌。持续优化网上办税程序，其中企业所得税汇算清缴退税由申请到核准的平均时长压缩到0.59个工作日，退税时间压缩94.1%，退税服务更快捷。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）切实加强税收制度落实

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，确保相关文件制发合法、合规。定期对行政规范性文件和地方性法规、政府规章进行清理，暂未发现废止、失效文件。

（二）积极推行法律顾问和公职律师制度

严格落实《吉林省税务系统公职律师管理办法》，对全市38名公职律师进行分类管理、统筹使用，充分发挥公职律师在税制改革、税务执法、行政管理等方面的作用。

四、依法推进科学民主决策

（一）保证行政决策合法科学

全年共召开局党委会议49次，局长办公会议24次，对局内重大税收决策、决议以及出现的疑难税收问题进行集体审议。系统公职律师、法律顾问为重大决策、重大执法决定开展合法性审查，提供法律意见。

（二）充分发挥以税咨政作用

及时分析研判经济走势和全市经济运行情况，向各级党委、政府报送分析报告46篇，获各级领导批示33篇，为党委、政府决策提供税务参考，为全面振兴率先实现新突破贡献税务智慧。

五、严格规范公正文明执法

（一）进一步推进规范执法

全面落实“三项制度”，实施行政处罚线上办理，《数字赋能行政处罚 打造智税法治样板》创新案例获全国税务系统青年创新“智税”大赛精确执法赛道金奖。统筹推进税务总局“首违不罚”事项清单和东北区域税务行政处罚裁量基准，开展说服、教育、宣传、调解等税务行政指导182次，有效提升依法行政效能。

（二）严厉打击税收违法行为

加大对虚开骗税行为的检查力度，进一步加强税警协作和案件移送，确认虚开增值税发票5万余份，查办了“6·24”、“闪电一号”等多起震慑力强、影响力大的虚开团伙案件，打掉了多个虚开增值税发票团伙，有效地维护了区域经济税收秩序，有力维护了社会公平正义。

六、不断完善争议化解机制

（一）依法依规办理复议应诉案件

发挥行政复议化解涉税争议主渠道作用，全市税务系统受理行政复议申请15件，均已依法依规办理完毕。积极推动“府院联动”机制，全力做好行政应诉工作。新发生行政应诉案件（一审）12件，均按要求做好相关应诉工作。

（二）积极推进争议化解

大力提升税务系统信访工作的法治化、信息化和科学化水平，全系统共建立公职律师涉税争议咨询调解中心14个，税务行政调解工作室11个，全年化解争议6件，协调解决信访问题59件。

七、加强权力运行制约监督

（一）强化权力运行监督

严格落实税收执法责任追究制度，组织开展了9个基层单位主要负责人的离任经济责任审计，规范权力运行，促进领导干部履职尽责。在税收执法责任追究上，坚持综合研判、宽严相济，既体现责任追究的力度，持续发挥警示震慑作用，又体现责任追究的温度，促进一线干部履职担责。

（二）积极主动落实政务公开

认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，细化各项落实措施，积极稳妥推进政务公开工作。全系统共受理依申请政府信息公开41件，切实保障申请人合法权益，政务公开更加透明高效。

八、增强全社会税收法治观念

（一）大力加强普法宣传

充分发挥长春税务“新媒体宣传矩阵”优势，以门户网站、微信公众号、一直播、微信税企群等宣传平台为载体，围绕“减税降费”、“个税汇算”等重点工作，解读税收政策。持续打造“春风税语”普法宣传品牌，就《宪法》、《民法典》、深化增值税改革等方面进行深入细致的讲解，回应社会关切。

（二）树榜样弘扬法治精神

长春市税务局选送的稽查局“精准查办6·24特大虚开骗税专案，有力维护税收法治环境”荣获吉林省首届“十大法治事件”，稽查局贲晓峰同志荣获吉林省首届“十大法治人物”提名奖，充分体现了上级领导和社会公众对长春法治税务、法治稽查的高度认可。

九、全面推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设

持续推广吉林移动办税APP、吉林税务实名办税微信小程序提供涉税业务办理、实名信息采集等服务，通过吉林税务社保缴费微信小程序为灵活就业人员及城乡居民提供基本医疗保险和基本养老保险缴费功能服务。配合省局开展全国统一规范电子税务局推广上线准备工作，开展培训，为新电子税局5月份试点运行及6月份全市推广打好坚实基础。

（二）深入推进“互联网+”监管执法

建立市级监管机构4个，县区级监管机构18个。建立增值税发票风险快速反应机制，完善税收风险监控指标体系，精准打击虚开发票行为，有效防范虚开发票风险。 

2024年，长春市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步加大全市税务系统法治工作力度，打造更加公平、公正的税收法治环境，为助力全市经济社会实现高质量发展贡献税务法治力量。