2023年，国家税务总局长春市宽城区税务局（以下简称“宽城区局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为总要求，全面学习贯彻党的二十大精神，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”中心任务，认真贯彻落实总局、省局、市局党委以及区委、区政府工作部署，坚持依法行政、依法治税共同推进，法治政府建设取得了显著成效，为振兴宽城经济高质量发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强税收法治建设，将法治建设落实落细。区局高度重视税收法治建设，将习近平法治思想融入充分应用到日常执法过程中，使区局依法治税能力再上新台阶。一是区局上下深刻把握党的二十大关于全面依法治国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的战略部署，将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。区局将会前集中学法纳入党委会议、理论学习中心组学习内容，主要领导坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，不断将法治思维和法治方式运用到各项税收工作中，并作为依法行政依法治税的基础。不断深入推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项决策部署落地落实。二是加大力度增强干部法律意识和法治思维，不断提升依法决策和依法行政能力。一方面严格落实“会前学法”制度，在召开全面依法行政工作领导小组会议前，班子成员及各成员单位负责人共同学习税收相关法律，另一方面利用科务会由科长组织科内全体成员学习。三是严格执行各项处罚标准，将法治建设落到实处。一年来，区局严格执行“首违不罚”和《东北区域税务行政处罚裁量基准，不断提升税收执法效能。全年累计制作行政处罚5352件。其中，不予处罚328户次，较去年增加235户次，同比增加252.7%。区局还积极推行行政处罚线上办理的新流程，将原先需要跑三次压缩到现在只需要跑一次，大大减轻了纳税人的负担。

（二）加强政治机关建设，强化党委示范引领作用。区局坚持用党的理论凝心铸魂，区局党委不断发挥示范引领作用，带头学习，以上率下，全年开展党委会议“第一议题”学习28次，党委理论学习中心组学习研讨18次；充分发挥支部建在连上的优势，开展支部学习，全年通过支部“三会一课”和各类干部教育培训进行“第一主题”学习300余次，专题学习习近平总书记重要讲话和视察吉林重要指示批示精神60余次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（三）履行组织收入职责。在省市局、区委、区政府的坚强领导下，区局紧紧围绕税费优惠落实、依法组织收入两条主线，努力克服多重减收因素对税收收入的影响，坚决贯彻依法依规组织税费收入的总要求，坚决不收“过头税费”的精神，圆满完成了年度税收收入任务。

（四）持续推动各项税费政策落实落稳。区局充分发挥税收职能，不断助力辖区纳税人在享受税费优惠政策上出狠招，下苦力。将税费政策红利转化为促进市场主体发展的现实效益，提振和改善市场主体发展信心和预期，全面落实小规模纳税人、小型微利企业减免税政策。做到应享尽享，让有需要的纳税人真真切切感受到政策所带来的红利，助力宽城经济不断增长。

（五）积极推动税法宣传。宽城区局为了向企业推送红利账单，多管齐下加大红利账单宣传力度，线下通过LED显示屏、电子公告栏等途径在办税大厅滚动宣传播放；线上通过征纳沟通平台、税企沟通群等做好红利账单推送宣传工作，打通信息传递渠道，提醒纳税人进行相关阅读，及时掌握税费优惠情况。全年累计通过征纳互动平台已精准推送优惠政策相关信息17条，惠及纳税人3万余户次。此外区局还利用辖区内商圈纳税人密集的优势，灵活进行税法宣传，在远东、万达广场、黑水路街道、砂之船奥莱商场进行普及税法宣传，发放宣传手册和“数电票”培训二维码，了解商户涉税需求，进行现场答疑；与宽城区教育局联合举办青少年税收普法宣传活动，向与会近30所小学的校长和财务人员发放宣传资料，进行政策解读。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（六）完善税务规范性文件管理。宽城区局严格执行《税务规范性文件制定管理办法》进一步完善规范性文件管理制度，建立权益性审核机制，规范文件审查程序，合理保护纳税人缴费人合法权益。严格做好规范性文件日常管理，落实合法性审核、合规性评估、备案审查等制度。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（七）严格落实重大行政决策制度。宽城区局遵循“科学决策、民主决策、依法决策”的原则，合理推动行政决策科学化、民主化、法治化，持续完善重大行政决策程序，进一步健全集体讨论决定的决策机制。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（八）严格遵循税收执法“三项制度”。宽城区局将“三项制度”作为税收行政执法的规范准绳，进一步深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年累计公示行政处罚、定期定额户核定信息、非正常户认定等各类信息45846条。全年共审批进户执法77户次，召开区局房产土地减免重大执法法制审核会议1次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（九）完善突发事件应对制度。成立突发事件应急处置工作领导小组，强化信访、舆情、应急管理等制度建设，完善各类专项应急预案，体现以纳税人缴费人为中心的思想和税收法定的基本原则。严格落实重大事项报告制度，规范执行有关突发事件信息报送规定，确保及时应对、合理处置。严格落实值班值守制度，严格执行领导带班和干部24小时值班制度，强化安全保障。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（十）加强和规范行政复议、行政应诉工作。宽城区局严格落实行政复议制度，保障纳税人合法权益，提高办理效率。一是严格执行“三项制度”，对行政执法全过程记录，保障执法公开透明，合理保障纳税人合法权益。二是成立了税务行政调解工作室，将矛盾化解在萌芽状态，精准实现依靠群众、预防纠纷、化解矛盾，维护稳定，促进发展。三是设立了“办不成事”窗口，畅通了纳税人诉求通道，大大缩短了举报事项的流转时间，保证纳税人涉税诉求快速进入调查阶段，提高纳税服务投诉处理效率，切实维护好纳税人缴费人的合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（十一）不断健全内控监督工作体系。区局着力构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的“三全”内控监督体系，进一步加强内控管理，主动防控风险，构建纵向到底、横向到边、条框结合、点线延伸的网格化内控管理体系，区局组建专业性团队，定期对易发性、频发性问题进行筛查，做到风险源头防控，纠错提前介入，操作全程留痕，过错实时追究。

（十二）健全权责清单制度，全面推进政务公开。区局认真贯彻落实《政府信息公开条例》和地方政府及税务系统关于信息公开的工作部署，一是有序完成门户网站、执法公示平台及办税服务厅等平台政务信息和税收执法事项公开工作。严格落实政府信息公开年报制度，全方位保证社会公众知情权、监督权。二是定期向地方党委、政府汇报税收工作开展情况，规范做好人大建议和政协提案办理工作，主动问需问计，自觉接受监督。三是严格落实权责清单公示制度，定期在门户网站上更新区局权责清单，合理保障公民知情权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（十三）深入推进智慧执法，提高为民办事效率。一是创新推出“码上办税”。以税收大数据为抓手，以“跑动更少、服务更好、便利度更高”为目标，创新推出“码上办税”。通过手机扫描服务二维码，即可实现操作流程“码”上知、税收政策“码”上学、税费业务“码”上办。“码上办税”还提供精准政策推送，细致业务辅导等特色亮点，让纳税人缴费人共享智慧办税的便捷高效。二是打造“双一办税圈”。即：打造“一公里”范围办税“微厅”和提供“一对一”税辅专员。结合我区企业分布情况和纳税人实际需求，在群英街道，团山街道，兴业街道（待建设），欣园街道，东广街道，东北亚科技城、远东批发市场增设办税“微厅”，结合实际情况配置自助申报机、自助领票机、内外网电脑等设备。在集中申报期，按需配置一至多名税务辅导人员，“一对一”为企业提供相关业务指导。以智慧便企、精细服务的理念打通办税服务“最后一公里”，让纳税人缴费人在家门口实现涉税业务就近办、一站办、马上办，满足纳税人缴费人的办税需求。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（十四）加强党对法治建设的领导。认真学习领会党的二十大精神，坚决贯彻全面依法治国总体部署，坚持党对税收法治建设的统一领导，党委定期听取法治政府建设情况，积极落实主要负责人是本单位推进法治建设第一责任人的职责要求，始终将法治建设摆在本单位工作的重要位置，在法治轨道上不断推进税收治理体系和治理能力现代化。

（十五）加强依法行政体制机制建设。充分发挥区局全面依法行政工作领导小组及办公室对法治建设工作谋划部署的作用，定期召开区局全面依法行政工作领导小组会议，听取法治政府建设情况，并严格落实会前学法制度，提升各级领导干部带头学法、带头运用法治思维开展税收工作的能力。

（十六）加强法治工作队伍建设。一是加强对新入职公务员执法资格培训，使之尽快成长为招之能战、战之必胜的税务铁军。二是加强对全体干部法治思想培训，通过学习法律知识，听取法律讲座、学习典型案例等方式，转变工作作风，尽快将原有的经验执法转变为依法执法。

十一、2024年推进法治政府建设的主要安排

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些差距和不足，需要增强问题意识、坚持问题导向，研究提出解决问题的新理念、新思路、新办法，持续不断加强和改进工作。2024年，宽城区局党委将继续坚持以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为指导，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”税收现代化建设主要任务，扎实落实总局、省局和市局税务工作会议部署，在守正上持续加力，在创新上展现作为，对标“稳中求进、守中求创、实中求效、联中求成”总要求，推动各项工作再上新台阶。

（一）依法依规履行政府职能。严格《国家税务总局吉林省税务局关于落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉深入推进税务精确执法的实施方案》，梳理全局法治工作，明确责任分工，统筹推进全局工作法治化，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。

（二）完善依法行政相关制度。加强法制审核工作，对于重大行政决策等重点内容，无法制审核不上会、不公开。落实法律顾问机制，充分发挥法律顾问在提供法律咨询论证、法制审核、代理复议诉讼等方面的作用。

（三）严格规范开展行政执法。在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，大幅提升税务执法能力和水平。