2023年，国家税务总局长春市朝阳区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加强党对税收法治工作的全面领导，统筹推进服务朝阳经济社会发展等各项工作，依法依规征收税费，持续优化税务执法方式，改善税收营商环境，着力规范税收执法行为，税收治理能力不断提升。现将2023年度法治税务建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。党委书记、局长尤占福同志带领局领导班子和全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚持将习近平法治思想贯彻落实到全过程和各方面，注重发挥法治政府建设的示范带动作用，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是严格依法依规征税收费。坚持组织收入原则，严守依法征税底线。强化税源管理，对重点项目、重点税源跟踪服务，有针对性开展税源摸排清查，建档立册。二是组织收入应收尽收。坚决贯彻组织收入原则，坚持“税费皆重”理念，加大欠税企业辅导力度，加强重大项目、产业落地跟踪和带动效应分析，建立区级收入质量监控机制。三是减税降费应减尽减。区局成立税费优惠政策落实工作领导小组，统筹推进、持续发力、贯彻落实各项税费优惠政策，依法依规、全心全意服务好纳税主体，加强对全区各项退税减税工作的统筹协调、整体推进与督促落实工作。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是加强规范性文件监督管理，认真落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），本年度未制发税收规范性文件。二是按季度组织召开区局全面依法行政领导小组会议，设置会前学法环节，持续做到领导干部知法、学法、懂法、用法，进一步牢固领导干部法治思想；三是依据《督审建议办理工作规程（试行）》，严肃对待督察审计工作，全面梳理上级机关督导检查、内外部审计及日常管理工作中发现的各类风险事项或内部控制薄弱环节，向有关部门提出应对建议，促进完善相关制度或操作规程，堵塞问题漏洞，形成管理闭环。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是进一步强化全面依法行政领导小组的决策功能。落实领导小组例会制度，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，系统学法律法规，完善执法机制，提升执法水平；二是完善区局党委议事内容，按照《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》及有关规定，结合工作实际，严格遵照《中共国家税务总局长春市朝阳区税务局委员会会议事内容目录清单》开展议事工作；三是严格遵行《税收业务类会议的管理办法》，进一步规范管理税收业务类会议，明确会议审议范围、参会人员、审议流程、会议记录纪要等，提高会议效能，强化会议决策事项落实。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是扎实做好“三项制度”推行工作，完善执法机制，提升执法水平。今年以来，完成权责清单事项调整，对外公开非正常户认定信息、企业所得税征收方式核定结果等14个事项共7169条数据；严格落实“首违不罚”清单制度，把准执法尺度，努力实现科学精确执法；二是扎实开展“便民办税春风行动”，持续优化纳税服务，强效服务纳税主体，大力提升纳税人满意度和幸福感。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。严格遵行《国家税务总局长春市朝阳区税务局信访 舆情 应急管理工作联席会议制度》，进一步加强对信访、舆情、应急管理工作的领导，落实区局及其工作部门处理信访问题和加强舆情、应急管理的工作职责；依托纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会议制度，聚焦纳税缴费服务投诉和相关舆情暴露出的问题，认真分析问题产生的原因，有针对性地改进和完善制度机制，强化部门间协调联动和层级间上下互动，确保投诉和舆情反映的问题得到及时有效处理，不断提升税费服务管理效能，促进纳税人缴费人满意度和获得感的持续提升。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是加强行政复议和应诉管理。严格落实《税务行政复议规则》，进一步畅通行政复议渠道，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构筑和谐征纳关系。2023年，共计发生行政复议案件9起，行政诉讼案件8起，均本着既保护国家利益，同时保护纳税人合法权益的基本原则依法处理，充分体现了税收法治原则。二是设立税务行政调解工作室，组建由法律顾问和业务骨干组成的法律政策服务团队，建立纳税人缴费人诉求快速响应机制，持续推动税费争议化解，切实保障纳税人缴费人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是贯彻落实党的二十大关于“增强党组织政治功能和组织功能”的部署要求，充分发挥政治机关建设的统领作用，围绕政治机关建设、围绕党建与业务融合；坚持思想引领在前、担当实干在前、服务群众在前、监督防范在前；实现干部政治素质过硬、业务能力过硬、党支部工作业绩过硬，进一步加强政治机关建设，强化基层党组织政治功能、组织功能和监督作用，确保监督全覆盖，取得初步成效。二是扎实贯彻党中央、国务院以及国家税务总局关于全面推进政务公开工作的决策部署，提高工作透明度，严格坚持按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法满足人民群众对税务系统政府信息的合理需求，强化政策解读回应，增强公开实效，不断提升政务公开水平，有力保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是着力推进精确执法，充分发挥税务大数据作用，横向联通多平台数据信息，进一步加强税务行政执法准确性，充分保护国家税收利益和纳税人合法权益。二是持续推行智慧办税模式，充分发挥电子税务局优势，在办税服务厅设置独立区域，配备专职人员对电子税务局线上操作进行面对面辅导，让纳税人学习了解掌握网络办税流程，帮助纳税人足不出户，网上办理涉税业务。将各类税收政策及“数电票”平台操作流程视频汇总集中，设计制作二维码，让纳税人通过网络信息及时学习了解政策文件和操作流程，做到“扫码知政策，观影学操作”，充分提升了纳税人的满意度和幸福感。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。区局党委切实履行推进法治建设领导职责，主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，将健全税收监管体系、推进智慧税务建设、强化网络和数据安全保障、构建优化高效统一的税费征管体系、提升税费治理能力等影响法治政府建设重大问题纳入党委议事内容；切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务；将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组、党支部学习内容；依托区局全面依法行政领导小组会议，进一步丰富法治教育学习载体和学习内容，结合工作实际，广泛学习各类行政法律法规，坚持将行政法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

二、存在的主要问题

2023年，朝阳区局在税收法治建设方面取得了一定的成绩，但与税收现代化的目标相比，还存在一些问题和不足，主要表现在:一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待进一步提高；二是税收法治力量仍需加强，法律人才培养还存在不足；三是税在税收法制宣传上，还需进一步优化税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的工作机制。

三、2024年工作思路

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。朝阳区局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕新时代新征程党的中心任务，把党的领导贯穿于税收事业各方面全过程，做到税收工作抓得紧、抓得实，以高质量党建引领高质量发展。充分发挥税收职能作用，自觉融入发展大局，聚焦主责主业，坚持依法依规征税收费，巩固拓展减税降费成果，加强收入质量监控，全力推动“税费并重、质量优先”，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等行为发生，实现税费收入与经济协调增长。以高度责任感和使命感，主动融入经济发展大局，充分发挥税收职能作用，进一步深化“放管服”改革。进一步落实落细重点群体、自主就业退役士兵创业就业和支持脱贫攻坚等税收优惠政策，促进创业就业，助力经济复苏，持续提升税收现代化建设水平，为长春经济高质量发展作出应有贡献。