2023年，江源区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》部署要求，坚持把“法治政府建设”作为重要抓手，扎实推进依法行政、依法治税工作，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供了有力法治保障。现将我局开展法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设任务。江源区税务局高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕“为国聚财，为民收税”税务宗旨，坚持将税务法治建设工作摆在税务工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到税务法治工作全过程，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，切实增强税务法治工作的政治性。坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，确保法治税务建设工作科学谋划、有效落实，不断增强纳税人、缴费人对法治税务建设的获得感、满意度，更好地推动法治政府建设率先突破、创新发展。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。坚持依法组织收入，严肃组织收入工作纪律，围绕税收与经济协调增长的总体要求，秉持可持续发展理念，合理把握收入进度和节奏，实现组织收入量质并进、量质兼优。

2.不折不扣落实税费优惠政策。江源局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把落实税费优惠政策作为重大政治任务，切实提高政治站位，以政治机关建设为契机，结合第二批主题教育，主动作为，既加力政策解读辅导，精准送政策上门，又简化办理流程，在逐步提高纳税人缴费人满意度的同时，有效助力市场主体健康快速发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

完善税收规范性文件制定管理程序，健全税收规范性文件清理长效机制。我局认真贯彻落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》的各项规定，把规范性文件清理作为依法治税，建设法治型税务的重要任务，推进规范性文件清理工作扎实开展。经认真细致自查自纠、全面清理，江源区税务局主要以转发国家税务总局、省市局以及区委区政府的文件为主要形式，2023年我局没有以自己名义制定出台规范性文件,清理全文失效废止文件0件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策构建依法科学民主决策的工作机制。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则。对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.创新行政执法方式，规范税收执法行为。严格按照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《东北地区税务行政处罚裁量基准》等制度，广泛运用说服教育、劝导示范等方式，让执法既有力度又有温度，同时统一执法口径，确保税务执法的规范性。

2.全面推进“三项制度”建设。借助省局执法信息公示平台，规范事前、事中、事后公示，主动接受社会监督。严格开展重大执法决定法制审核，推进落实执法全过程音像记录制度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善应急处理机制，预防处置风险。成立突发事件应急处理领导小组，建立分析预警机制，运用信息化手段，加强突发事件风险排查。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格按照依法实施应急举措，在预防处置重大突发事件中推进法治政府建设。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制

对外公开税务部门咨询、举报、监督电话，畅通纳税人权利救济方式和渠道。针对纳税人的咨询和投诉，认真执行法律救济制度相关规定，积极预防和化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益，实现良好社会效应。做好涉税行政复议、行政诉讼应对工作，落实行政负责人出庭应诉制度。2023年，江源区税务局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.健全权力运行制约和监督体系。公开行政权力运行流程，加强行政程序制度建设，严格规范做出各类行政行为的权限、方式、步骤和时限。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。党委切实履行主体责任，主要负责人履行第一责任人责任。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。

2.完善内部控制监督机制。完善风控机制，通过内部控制监督平台，用好大数据和信息化手段，开展日常执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。把风险管理由事后应对向事前预警、提前防范转变。

3.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》加大执法过错责任追究力度。建立健全投诉举报、情况通报等制度。

4.坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律和国务院规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。税费规范性文件、税费管理制度办法，除依照规定需要保密的外，及时公布。加强政策解读辅导，准确传递政策意图。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。坚持运用互联网、大数据等技术手段提升依法行政、依法治税的水平及能力。一是数字化改革推进办税便利化，在办税服务大厅为纳税人提供掌上办税指导服务，帮助纳税人完成从纸上到网上再到掌上的办税体验，大大提高办税效率。二是大数据平台促进税收优惠直达快享，利用大数据平台，更准确定位纳税人能够享受的税收优惠政策，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。三是“以数治税”加快智慧税务建设，通过税收数字化改革凸显出税收治理的更大成效，运用数字化技术，创造数字化思维，达成数字化认知，从根本上实现税务智治，树立起营商环境更高标杆。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导体制机制建设。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。坚持全面依法行政领导小组常态化工作机制。定期召开领导小组会议，2023年以来召开领导小组会议4次，将法治建设贯穿到税收工作的全过程和各方面。落实税务机关领导干部学法用法制度。对事关全局的重大事项坚持集体决策，群策群力，推进决策科学化、民主化,为依法治税提供坚实的制度保障。

二、存在的不足及原因

一是执法人员法治意识有待提高。我局税务干部法治思维、法治理念与法治政府建设的工作要求还有一定的差距，不能很好适应新形势下依法治税的要求，依法行政意识有待提高。

二是税收法治专门人才不足，同时具备法律专业知识和税收实践经验的人才数量不足，在复议、诉讼、重大案审、法制审核等专业性较强的工作中，需进一步加强人才的培养。

三是执法风险防范有待提升。个别执法人员的风险防控与责任意识不强，法治观念有待提高，在日常执法中存在一定的廉政风险和执法过错风险。

三、下一步工作目标和努力方向

（一）持续加强干部法治思维建设。突出政治理论学习不放松，积极落实干部教育培训要求，组织开展干部学法，培养法治思维，强化政策学习掌握，提升干部执法的准确性，进一步推进落实精确执法要求。

（二）加强相关业务培训，加强执法队伍建设。从业务方面提升干部执法水平，推动落实税务干部特别是领导干部学法用法。抓住关键少数，强调领导干部带头学好法，带头参加法律培训，注重打造骨干队伍。

（三）强化监督制约机制，防控执法风险。借助廉政谈话、警示教育、纪律作风问题专项整治等契机，进一步加强执法人员管理，加强各税费种征管廉政风险防控，切实提升干部的廉政意识。强化税收执法风险预警、分析和整改，抓早抓小，把风险消除在萌芽状态；落实纠错问责机制，依规对执法过错进行责任追究，建立健全风险防控的长效机制。