2023年，在省市局和镇赉县委、县政府的正确领导下，根据国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件要求，国家税务总局镇赉县税务局全面履行税收工作职能，扎实开展法治税务建设工作，全面提升管理服务效能，为推进税收治理体系和治理能力现代化，服务经济高质量发展提供坚强的税收法治保障，现将2023年法治政府建设情况汇报如下：  

        一、2023年法治政府建设总体情况

      （一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

       一是深入学习习近平法治思想理论内容。镇赉县局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在政治建设的首要位置，充分发挥机关党委理论学习中心组的带头作用，将学习贯彻习近平法治思想作为领导班子建设和领导干部思想建设的重要内容。二是坚持以习近平法治思想指导工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党工作会议精神，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，切实维护纳税人和缴费人合法权益，推动税收法治水平再上新台阶。三是积极开展第二批主题教育。紧紧围绕“四个以学”目标任务开展主题教育工作，主要从理论学习、干事创业、检视整改三个方面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

      （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

       一是全面落实证明事项告知承诺制。严格落实《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》规定，持续“减征便民”，进一步减少纳税人需提交的证明材料。二是加快建设服务型政府，提高政务服务效能。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，设置“简事、急事、协同”应急预约专窗，优化“资料预审、专人辅导、专窗受理”服务流程，努力实现纳税人简事即办、急事简办、协同共办“零等待”。

      （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

       一是加强行政规范性文件制定监督管理。开展税收规范性文件清理和废、改、立工作。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格按照上级局统一工作安排，及时解决税收规范性文件执行中的问题和矛盾，2023年未发现需要废止或者修改的税收规范性文件。二是开展公平竞争审查工作。按照税务总局的统一部署，镇赉县局对照公平竞争审查督察考核要求，重点自查2023年以来出台的涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，经自查，镇赉县局无违反公平竞争的政策措施。

      （四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

      一是强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格落实重大行政决策程序。达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核工作台账，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正。

      （五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

      一是深入推行包容审慎监管执法方式，提升行政处罚工作质效。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，积极落实“首违不罚”制度，已累计对77户符合“首违不罚”条件的企业作出不予处罚的决定，接受“首违不罚”纳税人事后改正率达100%。二是严格落实“三项制度”工作，不断提高行政执法规范化水平。建立执法音像记录工作台账和执法记录仪使用台账，并将音像记录及时上传到电子影音档案系统。通过执法公示平台发布行政征收、行政许可和行政处罚等多项税收管理公示事项，让执法权力在阳光下运行。三是建立完善府院常态化联动机制，实现信息共享。解决居民民间借贷纠纷案件和拍卖、变卖不动产涉税风险问题，2023年司法部门向税务机关提供申请执行人立案信息30条，入库税款近23.90万元。

      （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

       一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。二是制定镇赉县税务局办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，提前制定专项预案，及时通过公告栏、显示屏、微信通知群等方式告知纳税人，如：预告性停电、网络联调、软件升级等情况。三是设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。发现与办税服务厅有关的涉税舆情，应根据涉税舆情的特点和发展趋势，确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对。

     （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

       一是创新搭建“匿名意见征集平台”，将该平台二维码印制在便民服务卡和窗口工作人员桌牌上，全面倾听广大纳税人、缴费人意见建议，利用“匿名意见征集平台”把矛盾、问题防范、搜集、解决在事前，力争做到未雨绸缪。二是畅通行政救济渠道。充分发挥行政复议化解争议作用，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。通过查清事实、查明法律依据和与纳税人沟通等方式，维护纳税人合法权益，增进执法透明度，提高纳税人税法遵从度。三是“事后”优化服务暖民心。选派有担当、有口碑的老同志作为义务辅导员，进行后期辅导及回访，用心用情为纳税人缴费人提供专业、便捷的服务。 

     （八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

      一是加强对行政执法制约和监督。镇赉县局督审部门结合当年发现的新问题，适时丰富完善督审重点，积极发挥职能作用，坚决防止发生区域性、行业性、系统性风险。2023年对发现的问题共进行责任追究29人次，将外部风险与内部风险防范工作形成闭环，相互促进。二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。

     （九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

      一是依法加大政务信息公开力度。完善税务部门政务信息公开监督保障机制，合理增加纳税服务公开内容，规范税收征管、税收执法信息公开范围，切实保障纳税人的知情权和参与权。二是深入推进“互联网+监管”执法方式。按照深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求，创新监管方式，加强国家“互联网+监管”系统建设，积极推进智慧执法，提升监管规范化、精准化、智能化水平。三是持续推进优化税收营商环境工作，有序部署安排春风行动各项措施。按照省、市局便民办税春风行动工作要求，有序推进落实2023年镇赉县税务局便民办税春风行动各项措施，2023年以“办好惠民事 服务现代化”为主题，围绕共四批便民办税缴费措施，解决纳税人缴费人“急难愁盼”的问题，确保春风行动按照既定的时间表和路线图有序推进。

     （十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

     一是严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。将国家税务总局镇赉县税务局2023年法治政府建设年度报告履行信息公开审查和保密审查程序后及时对外公开。二是坚持理论学习，提升全体干部政治素养。将《民法典》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于税收工作论述摘编》（脱密版）等内容列入支部学习计划，全体党员干部深入学习习近平法治思想相关内容，增强广大党员干部法治意识与法学素养，深化税务工作者的使命意识和责任担当。三是成立镇赉局公职律师涉税争议咨询调解中心，为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和法律援助服务，引导纳税人知法懂法用法，合理表达利益诉求，在源头处化解矛盾，不断提高依法治税、依法行政能力，努力营造化解涉税矛盾纠纷法治环境。

        二、2023年推进法治政府建设存在的不足

       2023年，镇赉县税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面。一是法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但是离全面深化的要求还有一定距离，执法不规范现象还一定程度存在。二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强，税务部门在税费落实等多方面需要政府相关部门大力配合，与镇赉县域内相关单位协作机制有待进一步优化。

       三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

       2024年，镇赉县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强组织领导，完善工作机制，积极探索创新，提高依法行政能力。

      （一）高起点推动工作创新

       在深化征管改革上求突破，深化办税服务厅智能化升级，推进“体验式”办税服务厅建设，持续做好全电发票上线后续扩围等工作，确保金税四期平稳顺利上线。推进统一社保费征收模式改革，全面落实“首违不罚”清单，做好总局6项涉税事项推行非强制性执法方式的贯彻落实工作，大力提升纳税缴费服务质效，提升纳税人缴费人满意度。

      （二）高要求落实税费服务

       深入贯彻落实“1+5+N”组合式税费优惠政策，持续开展税企直连包保服务工作，做好对享受优惠企业的审查把关，确保税费优惠政策落地生效。优化税费服务，创优营商环境，打造纳税服务品牌，巩固“非接触式”缴费成果，确保社保费“非接触式”缴费比例不降低，非税收入“非接触式”缴费比例持续提升。

      （三）高质量带好干部队伍。

       进一步坚持严的基调，全面推进全面从严治党工作，持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，着力提升青年干部综合素质，全力打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的青年税务干部铁军。积极选树先进典型，丰富各类文化活动，加强干部思想政治工作，让干事创业的氛围浓起来。

国家税务总局镇赉县税务局办公室

2023年1月8日