2023年，在省市局和扶余市委、市政府的正确领导下，根据国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件要求，国家税务总局扶余市税务局全面履行税收工作职能，扎实开展法治税务建设工作，全面提升管理服务效能，为推进税收治理体系和治理能力现代化，服务经济高质量发展提供坚强的税收法治保障，现将2023年法治政府建设情况汇报如下： 

 一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）深入学习习近平法治思想理论内容。扶余市税务局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在政治建设的首位，充分发挥机关党委理论学习中心组的带头作用，组织开展党委理论学习、中心组学习、全面依法行政领导小组会议学习、法治专题讲座等深入学习习近平法治思想，并积极组织全局干部通过“学习强国”“学习兴税”等平台开展自学，培养税务干部法治意识，增强了税务干部防范税收执法风险的主动性和自觉性。不断优化税收执法方式，规范税收执法行为，切实做到依法治税。

（二）坚持以习近平法治思想指导工作。认真落实全面从严治党工作会议精神，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，切实维护纳税人和缴费人合法权益，推动税收法治水平再上新台阶。

（三）积极开展第二批主题教育活动。紧紧围绕“四个以学”目标任务开展主题教育工作，主要从理论学习、干事创业、检视整改三个方面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）全面落实证明事项告知承诺制。严格落实《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》规定，持续“减征便民”，进一步减少纳税人需提交的证明材料。

（二）加快建设服务型政府，提高政务服务效能。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，设置“简事、急事、协同”应急预约专窗，优化“资料预审、专人辅导、专窗受理”服务流程，努力实现纳税人简事即办、急事简办、协同共办“零等待”。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）加强行政规范性文件制定监督管理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），按照税务总局、省市局关于规范性文件制定和监督管理工作要求，落实规范性文件必须经过合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三关”，2023年度未制发税收规范性文件。

（二）加快完善税收法律体系。按照上级局的安排部署，先后对行政复议、行政诉讼、行政处罚裁量权、税法争议援助、税务证明专项告知承诺等多项制度文件反馈修订建议，切实推动税收立法，健全税收法律体系。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，确保决策内容符合法律法规规定，重视领导班子民主集中制建设，坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）严格落实重大行政决策程序。对于局内重大税收决策及出现的疑难税收问题进行集体审议。同时突出重点，将涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大项目列入到集体审批范围，达到标准的重大执法决定事项进行法制审核并及时填报重大执法决定法制审核工作台账，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正。在重大税务事项决策中，积极探索法律顾问机制，建立以法制机构人员为主体，吸收公职律师和法律专业人才参加的法律顾问队伍。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极咨询专业律师和内部法律人才的意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推行依法治税中发挥重要指导作用。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）认真落实了税收工作规范。2023年，我局继续严格落实国家税务总局《税收征管规范》和《税收服务规范》，按要求简化了相关征管业务程序，进一步提高了办事效率。征收管理、行政处罚、行政许可、优惠办理等工作依据相关规范有序开展。

（二）是深入推行包容审慎监管执法方式，提升行政处罚工作质效。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

（三）严格落实“三项制度”工作，不断提高行政执法规范化水平。建立执法音像记录工作台账和执法记录仪使用台账，并将音像记录及时上传到电子影音档案系统。通过执法公示平台发布行政征收、行政许可和行政处罚等多项税收管理公示事项，让执法权力在阳光下运行。

（四）严格执法资格管理。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局的执法资格情况进行动态监控，严格禁止临时聘用人员从事执法岗位工作。认真组织执法资格考试培训工作，对于新招录的公务员，对其开展执法资格考前培训，当年新录用的公务员均通过了执法资格考试。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

（二）制定扶余市税务局办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，提前制定专项预案，及时通过公告栏、显示屏、微信通知群等方式告知纳税人，如：预告性停电、网络联调、软件升级等情况。

（三）设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。发现与办税服务厅有关的涉税舆情，应根据涉税舆情的特点和发展趋势，确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

 2023年，我局严格按照《行政复议法》《行政诉讼法》的规定，依法做好行政复议、行政诉讼案件应对工作。以化解征纳双方矛盾为主线，畅通行政救济渠道。充分发挥行政复议化解争议作用，注重法律效果和社会效果的统一，积极回应纳税人的关切和相关诉求。与法律顾问认真研究分析权利救济和纠纷化解中所涉及到的问题，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。通过查清事实、查明法律依据和与纳税人沟通等方式，维护纳税人合法权益，增进执法透明度，提高纳税人税法遵从度。2023年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。

（二）加强对行政执法制约和监督。扶余市局督审部门结合当年发现的新问题和上级部门下发的疑点，适时丰富完善督审重点，积极发挥职能作用，坚决防止发生区域性、行业性、系统性风险。对发现的疑点问题及时进行整改并对相关责任人进行了责任追究，将外部风险与内部风险防范工作形成闭环，相互促进。   

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）深入推进“互联网+监管”执法方式。按照深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求，创新监管方式，加强国家“互联网+监管”系统建设，积极推进智慧执法，提升监管规范化、精准化、智能化水平。

（二）持续推进优化税收营商环境工作，有序部署安排春风行动各项措施。按照省、市局便民办税春风行动工作要求，有序推进落实2023年扶余市税务局便民办税春风行动各项措施，以“办好惠民事 服务现代化”为主题，围绕共四批便民办税缴费措施，解决纳税人缴费人“急难愁盼”的问题，确保春风行动按照既定的时间表和路线图有序推进。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。将2023年法治政府建设年度报告履行信息公开审查和保密审查程序后及时对外公开。

（二）坚持理论学习，提升全体干部政治素养。我局始终坚持把法制培训作为税务干部教育培训的重点，坚持积极开展了多种形式的法制教育培训活动。将《民法典》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于税收工作论述摘编》等内容列入支部学习计划，增强广大党员干部法治意识与法学素养，深化税务工作者的使命意识和责任担当。

（三）为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和法律援助服务，引导纳税人知法懂法用法，合理表达利益诉求，在源头处化解矛盾，不断提高依法治税、依法行政能力，努力营造化解涉税矛盾纠纷法治环境。

一年来，扶余市税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面：一是法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但是离全面深化的要求还有一定距离，执法不规范现象还一定程度存在。二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强，税务部门在税费落实等多方面需要政府相关部门大力配合，与扶余市域内相关单位协作机制有待进一步优化。

2024年，市税务局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，始终坚持党的领导，提升依法行政意识能力；坚持系统思维，以税资政服务地方经济社会发展；坚持守正创新，持续规范税收执法行为；坚持“以人民为中心”，依法维护相对人合法权益，坚持和发展好新时代“枫桥经验”；坚持人才为先，全面建强税务法治队伍，强化依法行政观念，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。为推进高质量发展，优化营商环境，以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。

      国家税务总局扶余市税务局

 2024年2月26日