2023年，市税务局在市委、市政府的正确领导下，坚持党对法治建设工作的领导，坚持全面依法行政，依托全市税务系统“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”，切实履行税收工作职能，进一步健全依法行政领导体制机制，积极推进科学民主决策、严格公正文明执法，稳步提高法治政府建设工作水平。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入宣传和贯彻落实习近平法治思想

以第二批主题教育为契机，强化政治机关建设，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想引领，认真领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，牢牢把握党对税收工作的领导的总要求，全面建设法治税务。将深入学习习近平法治思想和法治政府建设重点任务纳入全体干部学习的主要内容，通过全面依法行政领导小组工作会议、党委理论学习中心组学习和青年理论学习小组等进行专题学习，依托全国普法教育基地深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将法治思想教育和法治政府建设、税收法治实践充分结合。

（二）建立健全政府机构职能体系

在全市税务系统推广优化税（费）源管理方式，建立涉及税（费）源分配、审核、日常管理、风险管理、法制管理、档案管理、绩效管理等方面的“1+6”制度体系，合理划分业务边界，调整细化税源管理部门人员岗责，进一步优化人力资源配置，夯实税（费）源管理工作基础，不断强化风险管理，探索建立了“分类管事、团队协作、人岗相适”的基层税（费）源管理模式。创新打造“税事·通通办”税费服务体系，确立了“1234”税费服务工作思路，明确线上云通、线下畅通、管查贯通、部门互通的“四通十六办”主体框架，涵盖53项服务举措，多维度嵌入到税费征、管、查各环节，持续提升纳税人、缴费人获得感和满意度，不断优化税收营商环境，为纳税人缴费人办实事。

（三）建立健全依法行政制度体系

为维护“全国行政执法先进集体”荣誉称号，进一步建立依法行政制度体系，市税务局在全市税务系统开展了“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”，共拟定10项内容、24个任务、42项措施，积极加快推进全市税务系统税收法治化建设进程，以实现“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的工作目标，促进全市税务系统依法履职、规范执法。通过擦亮底色补短板、强弱项，积极解决当前税收执法工作中的薄弱环节和突出问题。切实解决执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁问题，推动税务部门改进工作方法、转变工作作风、提高税务行政执法效能、优化税收营商环境，实现纳税人和缴费人对合法权益保护，税务行政执法规范化满意度有显著改善，努力让人民群众在每一个税务行政执法行为中都能看到风清气正，从每一项税务执法决定中都能感受到公平正义。

（四）健全行政决策制度体系

积极推行税务系统公职律师和法律顾问制度，动态调整公职律师队伍，每年签订聘请法律顾问协议，保证公职律师和法律顾问在行政决策中的重要作用，积极组织公职律师和法律顾问应对执法过程中出现的新情况、新问题，及时提供法律意见和建议，帮助相关部门完善工作机制和措施，让公职律师广泛参与到全市税务系统行政复议、应诉、重大税务案件审理、重大行政决策、规范性文件合法性审核、税收执法风险防范以及日常法律事务工作，提升公职律师和法律顾问在民主决策中的参与度。

（五）完善行政执法工作体系

积极构建精细化执法工作体系，以“重实效、易操作”为工作思路，聚焦管理中的难点、堵点和我市管理现状，推出“一税种一策略”工作指引，进一步明确管理工作职责，防范化解税收执法风险。同时加强横向部门联动效应，完善执法工作体系，联合市工商联、法院、发改等11个部门印发“税商+”助力民营企业发展协作机制，相关部门开展广泛交流合作，结合各自部门职能和优势，加强信息互通，不断挖掘行政执法工作的立脚点和支撑点。联合开展工作调研，深入企业问计问需，征求意见建议，共同寻找破解制约企业发展的“急难愁盼”问题。

（六）建立健全突发事件应对体系

认真贯彻落实《吉林省税务系统信访工作规定》，制定重大信访突发事件应急预案，及时控制和妥善处理重大信访突发事件。进一步畅通信访渠道，完善信访诉求表达方式，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法规范信访行为、维护信访秩序。提高对突发事件的反应、处置和舆情控制能力，采取有效措施，综合运用调解、行政、法律等多种手段，把不良影响和损失降到最低。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚持防早防小，完善信访争议、行政复议和行政诉讼等社会矛盾纠纷化解机制。充分发挥公职律师涉税争议咨询调解中心的作用，在办理复议案件中，积极与复议申请人和被复议机关进行沟通协调，宣传税收政策，取得纳税人的理解和支持。在日常执法工作中，及时准确告知纳税人享有知情、申辩、听证、复议、诉讼等权利和义务，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。

（八）建立健全行政权力制约和监督体系

健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。充分利用网站、办税服务厅、政府大屏幕、电视、报纸等形式和渠道发布各类政务信息，公开各项办税信息及办税流程，设置意见建议箱、落实领导值班制，全面收集整理纳税人意见和建议；线上依托门户网站和微信群等渠道，宣传税务工作动态、相关税收法律法规和各项优惠政策以及行政审批目录、审批流程，编制并公示权力和责任清单，明确各执法事项的权力类型，规范权责事项，充分保障行政相对人的知情权和监督权，维护行政相对人合法权益，增强税收工作社会透明度和监督力度。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，统筹开展层级督察审计和专项督察审计，确保对行政权力的制约和监督全覆盖。

（九）建立健全法治政府建设科技保障体系

进一步深化税收征管改革的意见要求，加大推广使用全面数字化的电子发票，不断推进信用体系和“互联网+监管”建设，做好承接监管事项落实工作。积极统筹税收发展与征管改革，抢抓数字机遇，创新数字化运用举措，全力推进“智慧税务”建设。构建“网上办理为主、自助办理为辅、实体办理兜底”的税费服务新格局。全面启动行政检查执法备案智能管理改革工作，推广应用行政检查执法备案智能管理系统（“我要执法”手机APP）。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

切实加强党对依法行政工作的领导，发挥党对依法行政工作的领导和保障作用。动态调整全面依法行政协调议事机构，组织召开四次全面依法行政工作领导小组会议。加强重点工作提格管理，升级税费优惠政策落实组织架构，动态调整主要负责人任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，积极推进五个融合，推进税费优惠政策落实工作。强化党建引领，坚持党委主导、部门主动、人员主责，召开党委工作会议专题研究部署税费政策落实工作，明确成员单位工作职责，持续落实落细税费优惠政策。

（十一）上一年度本部门法治政府建设存在不足的整改情况

针对依法治税的工作意识还需要进一步增强、法治氛围还不够浓厚、法治观念薄弱的现象还偶有发生的问题，依托领导干部学法用法制度，组织开展会前学法、每月一法、法治讲座、青年理论学习等多种形式加强法治观念和建设法治环境；针对开展法治教育形式缺少多元化、还存在利用传统说教式的学习方法，与实践相结合的体验式学习方式比较少，不利于提高学习的积极性和主动性的问题，积极发挥少年税校普法、宣法主阵地作用，通过聘任校外辅导员等多种形式积极打造法治宣传和实践新途径。

二、法治政府建设存在的不足和原因

虽然工作取得了一定成绩，但也存在一定困难和问题：一是税费政策学习还有待加强。在落实税费优惠政策和辅导企业过程中还需要进一步加强学习，促进融会贯通，更好为纳税人、缴费人享受国家税费政策服务。二是部门间涉税信息共享水平还有待提升，与外部门信息共享机制还需要进一步完善。三是信息化应用还有待提高，“以数治税”的科学化、智能化应用水平还需要提高，还需要与目前精细化管理的税收服务管理要求相适应。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

国家税务总局通化市税务局法治建设第一责任人能够坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，不断推进完善法治政府建设机制，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是坚持深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，由局领导围绕学习贯彻习近平法治思想进行行政机关负责人述法活动，分析当前存在的问题并提出具体工作要求。二是深入谋划部署。把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置，开展“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”，突出税收执法主业，与依法行政各项工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开依法行政领导小组工作会议，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。三是强化组织领导。建立领导学法制度，推行权责清单，完善公职律师机制，聚焦公益诉讼，强化重大税务案件审理，全面推行行政执法“三项制度”、非强制性执法等，切实提升了通化市税务系统执法质效，税收法治基础不断夯实。四是普法教育取得实效，成功创建全国税收普法教育示范基地，并以通化税收普法教育基地为载体，广泛开展税法知识宣传，并通过开展家庭税法知识竞赛的形式，增进了税收知识进学校进家庭的实际效果，取得了较好的社会效应。在中华人民共和国司法部组织的评选活动中，我局被评为“全国行政执法先进集体”称号。

四、下一年度工作打算

（一）加强党对依法行政工作的领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，党的二十大和二十届历次全会精神，以政治机关建设为依托，全面贯彻落实党中央决策部署成效，推进通化市税务系统法治政府建设。

（二）持续转变执法方式推进精确执法。积极推动税收执法方式变革，运用法治思维，创新行政执法方式，依托非强制性执法、说理式执法等方式，转变粗放式、选择性、“一刀切”执法，推动从经验式执法向科学精确执法转变，使税收执法更加精准。

（三）积极推进税费优惠政策落实工作机制。积极将思想和行动统一到贯彻落实党中央、国务院重大决策部署上来，进一步与通化市税务系统“擦亮全国行政执法先进集体底色行动”相结合，强化党建引领，切实增强责任感和使命感，以责任的贯通协同促进税费政策落地落实，确保税费优惠政策执行到位。

（四）奋力推动营商环境实现新跨越。持续推动“税商+”成果转化落实，做好“税商+”协作机制的成果转化，围绕全市重点工程、重大招商引资项目，民营企业人才需求、人参产业发展等事项，提供高效便捷的税收服务，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，持续提升纳税人缴费人获得感。