2023年，国家税务总局通榆县税务局在国家税务总局白城市税务局和通榆县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》实施意见和国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，围绕税务部门主责主业，充分发挥税收职能作用，依法治税工作取得新的成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度税收法治建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通榆县税务局始终将政治机关建设作为首要任务，铸牢税务干部理想信念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于税收工作和全面依法治国有关重要表述等，引导税务干部将习近平法治思想贯彻落实到税收实际工作中，进一步提高法治信仰和法治思维，做法治税务建设的推进者。

（二）依法全面履行税收工作职能

通榆县税务局坚持依法组织收入原则，严格依法征收税费，坚决不收过头税费，不踩红线、不越底线。全力落实税费优惠政策，全面释放税费政策红利，坚持对重点行业、重点企业、重点项目进行全面梳理，开展“一户一策”精准推送税惠政策，为企业减负纾困，助力地方经济发展。

（三）推进依法科学民主决策

通榆县税务局严格执行“三重一大”规定，落实民主集中制和重大事项请示报告制度。严格落实党委会、局长办公会、全面依法行政领导小组工作会议等会议制度,推进领导决策民主化科学化法制化，党委作出重大决策前，进行深入调查研究，广泛听取各方面意见和建议。

（四）坚持严格规范公正文明执法

通榆县税务局积极探索非强制性执法，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式，让税务执法更显温度。在税务执法领域推广“首违不罚”制度，2023年度实施“首违不罚”10件。对首次发生情节轻微并及时纠正的违法行为不予行政处罚，为推进法治政府建设作出积极贡献，既提高了纳税人、缴费人税法遵从度，营造了良好的营商环境，又体现执法中有力度和温度。进一步科学规范税收执法，严格落实“三项制度”，公示执法信息41021条信息。

（五）强化权力制约和监督

一是执法监督进一步强化。坚持纠错和问责查处对接联动，将整改问责作为管党治党、管税治队的有力戒尺。建立问题整改追责台账，不折不扣落实整改到位。二是纪检监察力度进一步加大。深入开展巡视反馈问题整改监督工作，确保总局专项巡视、省局巡察整改“回头看”反馈问题全部整改到位；开展专项治理工作，全年召开警示教育大会、纪检组长动员宣讲、谈心谈话；对中央八项规定精神落实情况开展实地检查监督。2023年以突出作风纪律整治为着力点，聚焦“八小时之外”违纪违法突出问题专项治理，发现问题，绝不姑息，从严从重从快处置，做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。三是内控管理扎实有效。完善和落实机关政务、事务、财务管理制度，坚持用制度管权、管事、管财。加大涉税舆情监控和督察督办力度，及时回应纳税人诉求，积极化解涉税和涉稳矛盾。强化预算管理，严格政府采购程序，严控“三公经费”，不断提高财务资金使用效益。规范后勤服务管理，加大水电气、车辆、物业等精细化管理，行政效能稳步提升。充分发挥绩效管理的杠杆作用，科学制定绩效管理指标体系，更加严格地开展绩效考核。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

通榆县税务局积极运用法制化解机制解决税费争议。坚持发展新时代“枫桥经验”，以“政治统领、法治保障、智治支撑、共治聚力、严治强基”为目标，“细心”化解矛盾，让群众顺心，“真心”解决困难，让群众舒心，“专心”落实政策，让群众安心，“用心”提升业务水平，让群众放心，“诚心”接受评议，让群众暖心，以“五心枫桥”为品牌建设好新时代枫桥式税务所，制定“税费争议分级分类管理”制度，成立“连心工作室”；开通“办不成事”反映窗口，建立诉求台账，解决11项纳税人反映的各类问题；创新发票代开申请单填报模式，推出《电子化申报单》，将申报单填写时间从10分钟压缩至3分钟，不仅大大节约了纳税人缴费人的办税时间成本，还有效避免了因等候时间长、不会填写等矛盾的发生。通过采取一系列实的举措，主动将矛盾争议化解在萌芽，持续彰显政治机关建设成效，优化提升办事效率，切实把为纳税人缴费人办实事、解难题落到实处。

（七）探索智慧税务新模式

通榆县税务局以“信用+监管”为基础不断完善税收监管体系。结合数电票推广、留抵退税等工作，制作了数电票、留抵退税、二手车交易、出口退税等领域的风险清单，组建了一个风险分析团队，定期对企业进行“税收体检”，根据风险清单逐项排查、分析、应对、销号，主动发力降低税收执法风险。深度融合“互联网+税务”理念，指定专人负责“征纳互动小程序”，即时解答纳税人缴费人的疑难问题，着力构建税收现代化服务体系；设置了办税综合服务区、自助办税区、咨询辅导区等，配备导税员，强化社保费征收窗口和综合服务窗口的人员配置，引入自助办税终端，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效提高纳税人、缴费人税法遵从度，营造良好营商环境。

（八）增强全社会税收法治观念

通榆县税务局认真履行“谁执法、谁普法”工作责任，积极面向社会普法，持续深入推进税法宣传工作，坚持税法宣传月与日常法治宣传教育相结合，将税收普法工作与其他工作有机结合，部门联动，齐抓共管，站稳主阵地、挖掘新热点，实现普法宣传全覆盖。一是依托“税收宣传月”传统活动普法，聚焦“办好惠民事·服务现代化”，开展税法进企业、进社区系列宣传活动，传递政策“温度”，助力企业发展,实现了税法宣传全局动员、全面覆盖、全心服务于纳税人。二是借助“宪法宣传日”活动载体普法，紧紧围绕深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。

（九）加强税收法治工作队伍建设

通榆县税务局不断完善税收执法人员管理制度。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，“临时工”等不具备执法资格的人员，坚决不得从事执法活动。组织2022、2023年度新录用的公务员开展执法资格考试业务培训，有效利用“学习兴税”平台开展理论学习。

（十）健全依法行政领导体制机制

通榆县税务局充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。坚持领导小组运行常态化，全年按季召开全面依法行政工作领导小组会议；将法治政府建设列为党委工作议程，党委多次专题研究依法治税工作，讨论通过税费优惠政策落实等实施方案；将税收法治建设作为绩效考核的重要指标，对法治建设工作不落实、不努力、无成效的部门严格扣分，促使税务干部对税收法治建设思想上弦、承诺上心、责任上肩。

二、2023年法治政府建设存在的不足

2023年，通榆县税务局法治税务建设取得积极进步，但是在工作中还存在着困难和不足，主要表现在：一是个别税务人员依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；二是全面推进税务行政执法“三项制度”需要持续加力；三是税务人员的业务水平还需进一步提高。

三、2024年法治政府建设工作计划

下一步，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念，补齐工作短板，重点做好以下工作：

（一）进一步培养法治信仰和法治思维

坚持领导带头尊法学法用法守法，继续落实领导干部学法常态化机制。通过中心组会前学法、举办法治专题培训班、举办法治专题讲座等方式进一步培养税务领导干部法治信仰和法治思维，进一步提升税务干部的法治思维和依法办事能力。

（二）进一步规范税收行政行为

积极稳妥全面推行“三项制度”和税费争议法制化解工作，完善工作规则和配套制度，加大税收执法重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查力度，切实规范公正文明执法。

（三）强化风险管理

强化风险管理意识，提高风险识别能力，对数电票等重点领域进行实时监控，探索“以数治税”模式，重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。针对薄弱行业和薄弱环节，开展行业评估和专项检查，进一步提高税务执法的精确性。

国家税务总局通榆县税务局

2024年1月9日