2022年，国家税务总局集安市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣新时代新税务新职责新要求，坚持依法治税生命线原则，深化税收法治建设，加强税法遵从和税收共治，为高质量推进新时代集安税收现代化提供法治保障。现将2022年税收法治建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。在新冠肺炎疫情的冲击下，面对经济增长动力不足、支柱行业欠收、一次性收入大幅回落等诸多不利因素，我局恪守依法组织收入原则，2022年共完成全口径税收及非税收入37969万元，同比减收11299万元，积极落实社保费和非税收入职责划转等税制改革政策，完成社保费收入51048万元，同比减收5233万元；非税收入2185万元，同比增收107万元。

2.深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，优化税收营商环境。集安市税务局持续完善税商联动机制，强化联动配合，落实落细各项税惠政策，创新政策宣传模式、扩大宣传渠道，使纳税人应知尽知，应享尽享，为企业生产经营降本、减负。持续优化税费服务，努力实现“线下服务无死角，线上服务不打烊，定制服务广覆盖”的税费服务新体系，贯彻落实“税事·通通办”服务体系，严格执行203项“最多跑一次”清单、233项“非接触式办税”清单、“一站式”服务、“套餐服务”等，使“最多跑一次”向“一次都不跑”提档升级，不断提高纳税人满意度、幸福感，着力优化营商环境，为助企纾困贡献税务力量。

（二）加强全面依法行政领导机制建设

加强依法行政工作领导小组建设。成立依法行政领导小组，一把手任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，同时调整领导小组成员及其办公室组成，并进一步优化了领导小组及其办公室的工作职责，规范领导小组及其办公室的工作程序，保障全面依法治税相关工作顺利开展。

依法行政工作领导小组每季度至少召开1次会议。会议紧扣依法行政和依法治税主题，统筹依法治税全局性、基础性和专项性工作，研究部署了年度依法行政重点工作任务，统筹推进行政执法三项制度等法治工作，极大地巩固了税收法治基础，工作取得明显成效。

（三）严格依法公正文明执法

1.全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照“全面实行持证上岗和执法资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”要求，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

2.持续推进行政执法“三项制度”。运用执法公示平台对相关执法信息进行公示，全年共公示10个事项22121条信息；按照重大执法决定法制审核相关流程实施重大法制审核工作；按上级要求编制权责事项信息表。

（四）强化权力制约和监督

一方面加强日常监控。依托内控监督平台，加强事前预警避免执法过错，将税收执法过程中的错误与瑕疵发现在日常、改正在日常。另一方面积极配合内外部督察审计工作。通过执法督察、专项审计，及时发现执法过错，并切实整改到位。

全面建设数字法治政府，推进政务公开，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，加快公开时效、突出公开重点。在认真抓好行政执法公示工作的基础上，扩大涉税信息服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（五）完善权利救济和突发事件应对机制

推进信访工作。保持信访举报渠道畅通，对来信、来电、来访按规定进行登记处理。通过国家税务总局吉林省税务局执法公示平台公布国家税务总局集安市税务局法律救济渠道，公民、法人和其他组织认为税务机关的行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。制定信访应急预案，及时控制和妥善处理信访舆情突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定。

（六）增强全社会税收法治观念

提升税务机关领导干部法治理念。制定和执行领导干部年度学法计划，坚持以领导干部带头学法，通过依法行政工作领导小组会前学法、党委理论学习中心组学法和加强自修自学等形式，深入地学习了宪法、行政处罚法等基础性法律法规条文，习近平法治思想以及党的二十大精神；切实将宪法和法律特别是涉税相关法律知识作为税务干部教育培训的必修课程，加强干部的自学内容，把习近平法治思想和法律法规知识列入“每月一法”学习内容，不断提高广大干部法治意识。

二、存在的问题或不足

过去一年各项法治工作虽然取得了可喜的成绩，但与法治政府建设和税收现代化的要求、与全市纳税人的期盼仍存在不小差距，主要表现在：税务人员法治意识有待进一步加强、内控制度的有效实施有待进一步加强、税收法治工作队伍建设有待进一步加强、纳税人的税法遵从度仍有待于进一步提高、人员老化等方面。

三、2023年推进法治税务建设的工作思路

多措并举，坚定不移推进依法治税进程。

一是围绕“法治税务”创建，继续推行行政执法三项制度工作。

二是加强依法行政能力建设，组织税务干部参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，提高全体税务干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

三是规范税收执法行为，优化税收服务工作。

四是做好内控监督平台运行维护的日常监管，全面加强内控机制建设。

五是加大税法宣传力度，着力净化税收环境。除加强日常税收宣传外，还要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，拓展宣传途径，营造良好的内外部法治环境。

国家税务总局集安市税务局

2023年3月23日