根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照国家税务总局的工作部署和要求，国家税务总局白山市浑江区税务局（以下简称浑江区税务局）认真组织落实税收法治建设工作，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，浑江区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及党的二十大精神，通过党委会议、党委理论学习中心组、“三会一课”、会前学法等方式深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记依法治国理论、《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断加强干部的思想教育，在市局党委和白山市委市政府的坚强领导下，扎实推进浑江税务法治建设。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一） 深入推进“放管服”改革

认真贯彻党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的精神，严格落实简政放权、放管结合、优化服务要求，持续深化税务行政审批制度改革，不断优化纳税服务，推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一窗式服务，为企业“松绑”，为市场“腾位”。目前仅保留1项税务行政许可审批事项，并对审批流程、办结时限和报送资料不断简化和优化。在全面取消非行政许可审批事项的同时，完善事中事后管理体系，广泛运用“互联网+大数据”，加强风险管理，做到放权不放责，“放得下、接得住、管得好”。持续释放改革红利，激发市场主体活力。

落实首问负责制、一次性告知制度，推行“非接触式”办税，建设自助办税体验区，方便纳税人自助办理业务，节省时间成本，办税服务厅可实现一窗通办，除套餐式服务外，纳税人可在任一窗口办理全部涉税业务。加强对电子税务局的宣传推广，鼓励纳税人通过电子税务局远程办理涉税业务，使纳税人真正实现多走网络、少跑马路。

（二）持续优化法治化营商环境。

全面落实总局《关于进一步深化税收征管改革的意见》,深入推进税务领域“放管服”改革，积极做好优化注销相关工作，打造市场化、法治化营商环境；注重优化营商环境建设，同区软环境建设办公室紧密联系，共同打造宽松公平可持续发展的营商环境。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行各项税收法律法规，定期进行规范性文件清理。坚持依法组织收入的原则，建立健全统计核算分析体系，建立会审制度，加强数据事中校验和事后核查，在不断健全的管理体制和机制引导下，推进税收改革的持续深化。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

浑江区税务局不断健全行政决策制度体系建设，认真落实民主集中制和党委议事规则，坚持“三重一大”问题集体研究解决，严格落实“一把手末位发言”制度，对集体讨论情况和决定如实记录、并按照档案保存要求完整存档，确保人人发言、事事表态。在重大事项、合同审查等方面积极听取市局公职律师意见。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提升行政决策的公信力和执行力。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革

为严格规范执法，配备执法执勤用车6辆，执法记录仪20台。在深化行政执法改革过程中，加强工作衔接和监管，根据国家税务总局要求实施“1+1+5+N”监督机制，强化党委全面监督，纪检专责监督，人事、法制、财务、办公室、党办专门监督，充分发挥党内、党外监督的作用。设立违法违纪监督举报箱，对外公布了监督举报电话，畅通“12366”投诉举报渠道，切实解决行政执法过程中产生的问题。

（二）完善行政执法程序

严格落实国家税务总局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

严格落实东北地区税务行政处罚裁量基准，保证执法的公平公正。按照上级局对执法卷宗的要求或样本卷，规范文书标准，提高执法卷宗水准。

（三）创新行政执法方式

推行宽严相济、包容审慎的创新行政执法方式。严格落实国家税务总局及吉林省税务局“首违不罚”事项清单制度。全面推行吉林省税务局包容审慎监管执法“四张清单”，对涉及税务行政处罚、行政强制的24项事项采取不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制的处理方式。同时采取谈话、说服教育的方式进行引导，让执法既有力度又有温度。通过“首违不罚”典型案例、涉税司法案例分析等形式，加强以案释法，发挥法的指引和规范作用。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

浑江区税务局按照上级要求制定了突发事件应急预案，并严格落实执行。成立了信访、舆情、应急管理联席会议领导小组，提高突发事件依法处置能力。建立办税服务厅应急管理制度，同时针对各征期不同情况，建立适用于本征期的应急预案，加强流动导税职能，在分流纳税人解决拥堵的同时，注意发现有苗头性、倾向性的问题，及时上报，调整办税服务厅工作环节，将各类事件解决在萌芽状态。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

充分安排有法律专业背景的人员到法制部门工作，加强行政复议工作力量，同时处理好公益诉讼相关工作；改革信访工作制度，将信访纳入法治化轨道，成立信访舆情应急管理工作领导小组，每半年召开一次联席会议，开展信访舆情专题培训，积极引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。学习宣传贯彻《信访工作条例》，将《条例》纳入“八五”普法。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强权力运行制约

着力构建一体化综合监督体系，用好内控监督平台，发挥内控平台“指标扫描、风险预警、疑点推送、整改追责”功能，有效发挥监督制约作用，强化内部流程控制，防止权力滥用。严肃执纪问责工作，做到有错必纠和有责必问，全面落实税收执法责任制。实践运用监督执纪“四种形态”惩前毖后、治病救人的积极作用，按照《监督执纪工作规范》要求，对违纪党员进行回访教育谈心谈话，教育引导其正确对待问题和错误。加强廉政教育、提醒工作和日常监督工作，利用元旦、春节、清明节等传统节日以微信形式对干部进行节日廉政提醒，加强了节日期间公车存放抽查。对区局职级晋升和干部选拔任用进行全程监督。自觉接受外部监督，积极回应社会各界和纳税人关切，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。

（二）全面主动落实政务公开

浑江区税务局落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。始终坚持把政务公开工作与日常工作相结合，紧扣新时代新税务新职责新要求，以深化改革为主线，以纳税人缴费人需求导向为指引，围绕政务公开的新精神、新理念全面推进政务公开。一是对标对表，不断提升信息公开水平，积极主动更新主动公开基本栏目特别是减税降费等重点领域方面。二是围绕优化税收服务，充分发挥税务网站政府信息公开平台作用，有针对性的发布或转载最新政策及公众热点，确保纳税人及时了解办税缴费新举措，持续提升办税缴费效率。

（三）积极推动社会信用体系建设

开展纳税信用评价，向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人，对纳税信用好的纳税人依法提供更多便利，对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒。加强宣传，形成正向激励和反向警示的双向合力，为诚信纳税营造良好氛围。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，移动端电子税务局建设正在进行中，已经实现增值税及附加税掌上办。稳步推行发票电子化改革，深化税收大数据共享共用，持续推进与国家及有关部门信息系统互联互通，配合政数局多次开展政务服务事项整合优化，对数据信息进行校对，为未来实现政务数据整合打下了坚实的基础。通过税收大数据帮助企业找销路、通过“信用+”建设，推行“信易贷”，帮助企业找资金，全力扶持中小微企业发展。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治建设的领导

深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改进涉税服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。区局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。严格执法法治政府建设年度报告制度，经保密审查后，按时向社会公开。

（二）全面加强依法行政能力建设

健全领导干部学法用法制度，《民法典》及税收业务知识和法律法规的培训；通过国家税务总局“学习兴税”平台加强行政执法队伍教育培训工作，针对业务类型的不同，通过自学的形式，在进行政治理论教育和党性教育的同时，强化专业知识和法律知识的培训，为加强机构法制建设提供了有力保障。