2022年在省、市局和县委、县政府的正确领导下，积极开展法治政府建设工作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件总体要求，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，着力推进法治政府建设和依法行政工作，进一步提高办税能力、规范执法行为，顺利完成了法治税务建设各项工作任务。现将一年的工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

深入推进系统党建引领工程，完善党建强税机制。以建党百年、党的十九届六中全会为重要节点，学、讲、宣、办全方位多元化开展党史学习教育，将学习习近平总书记的重要讲话精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，全面把握习近平法治思想的科学体系，深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，把深入学习《习近平法治思想学习纲要》与深入学习贯彻党的十九届六中全会精神紧密结合起来。局党委书记作为法治政府建设的第一责任人把习近平法治思想和中央依法治国方略理论学习作为修身提升的重要途径和方法，坚持在工作中悟着学、业余时间自觉学，让理论学习成为常态，同时县局班子成员在“一把手”的示范带动下，法治理论学习自觉性和依法行政意识也得到进一步提升。在县局领导的示范带动下，通过开展读书会分享活动进一步营造读书学习热潮，特别是年轻干部学习习近平法治思想学习法律学习税收业务的积极性得到了空前提升。

（二）全面推进依法行政、夯实筑牢法治基础。

1.加强执法资格审查，确保执法主体合格。严格新进公务员的执法资格考试，积极参加上级机关组织的执法资格考前培训，连续多年考试合格率达100%。定期开展执法一线人员的法制培训，2022年重点开展了《吉林省税务行政处罚裁量权执行基准》和“首违不罚”方面的培训，着力提高税务执法人员的依法行政能力和税收执法质量。

2.稳步推进税务执法“三项制度”建设。一是深入推进精确执法，营造税收法治环境。以标准促规范，稳步落实三项制度，严格行政执法公示前的审查，强化执法全程留痕，重大执法决定法制审核进一步规范，保证规定动作不走样。执法公示平台共发布6695条数据，进行执法音项记录26户次，作出重大执法决定25户次，核准类税收减免的核查22户次，税收强制执行共2户次，最高开票限额审批1户次。二是认真执行“首违不罚”，有效规范税务行政处罚裁量基准，一般程序处罚2户次，简易程序处罚13户次，不予处罚2户次。强化责任，规范税收执法行为，对线下各类疑点核查情况进行核查，并整改,按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的规定，对两名执法过错行为责任人予以责任追究。三是持续加强重大税务执法决定法制审核制度，对国家税务总局明确的重大税务执法决定法制审核事项清单按照规定程序进行法制审核，对执法主体是否合格、执法文书是否规范、适用法律条文是否准确、程序是否合法、自由裁量是否准确、事实证据是否清楚充分等进行集体审核，确保重大税务执法决定正确合法。

3.留抵退税政策落实“回头看”和国务院大督查方面。严格落实《国家税务总局退税减税政策落实工作领导小组办公室关于开展留抵退税政策落实情况“回头看”的通知》（税总减税办便函〔2022〕61号）等文件规定，把“回头看”与落实总局相关文件要求衔接起来，与迎接国务院大督查准备工作贯通起来，认真领会文件精神。将研究部署国务院大督查、总局重点工作和留抵退税政策落实情况“回头看”工作上报局党委会，由一把手召开专题会议，层层压紧压实责任，确保工作提质效坚持问题导向全面细致开展“回头看”，对照《留抵退税政策落实“回头看”工作方案》和留抵退税政策落实“回头看”参考问题清单，结合前期“留抵退税台账应用”专项检查，有针对性开展“回头看”，精准排查短板弱项，有效化解风险隐患，切实抓出工作实效。特别是针对“未开票收入冲抵留抵税额”疑点，强调继续做好留抵退税风险防控工作，各相关责任股室提高思想认识，认真落实好“未开票收入冲抵留抵税额”原因分析和核查整改工作，扎实开展风险防控。

4.强化责任，规范税收执法行为，对线下各类疑点核查情况进行核查，并整改,按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的规定，对两名执法过错行为责任人予以责任追究。全面推行行政检查执法备案智能管理改革工作，积极落实三个100%要求，截至目前，应用“我要执法”手机APP开展行政检查执法行为7次。

（三）深入开展法制宣传，不断提升税务人员和纳税人的遵从法律意识。

持续开展好第九年“便民办税春风行动”，主要围绕“诉求响应更及时、智慧办理更便捷、分类服务更精细、税收共治更聚力”结合我局实际，关注特殊群体、重点企业的需求，形成我局任务清单共39条。在县委县政府的有力指导下，一方面积极参与全县的法治统一宣传活动，另一方面通过党委理论学习中心组学习、党支部三会一课学习、通过班子领导授课学习等形式增强了学习的持续性，也提高了学习效率。同时，我局在日常税收工作中，执法税务人员通过耐心细致的涉税法律宣传和税收政策辅导，进一步提升纳税人的依法纳税意识。

（四）深化放管服改革优化营商环境。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，持续将优化税收营商环境作为工作主线，坚持问题导向，对症下药，精准发力，出实招、谋实效，直击纳税人缴费人办税缴费过程中的“堵点、难点、痛点”，努力打造全力打造“税费负担更低、办税时间更短、办理次数更少、办税流程更简、税费服务更优”的税收营商环境，并取得了一些成效。

1.办税抗疫两不误。常态化落实好“电子税务局辅导”“非接触式”办税“最多跑一次”等多项服务制度以外，落实疫情期间税收优惠政策，加大政策宣传力度，组织线上纳税人学堂一期，参训人员共107人次，基于防疫工作要求，成立专家团队，干部驻厅轮岗，将办税主战场由线下移至线上，公开个人电话，增加咨询热线，推广使用征纳互动平台，截至目前，企业已注册1080户，完成92.47%；个体已注册1207户，完成39.72%。利用微信群等交流平台，随时答疑辅导，引导纳税人线上办，不跑路，确保服务标准不降，质量不减。扎实推进增值税专用发票电子化工作，加强宣传辅导，构建网格化服务模式，2022年共完成网格化服务178户次，其中首次接收专票19户次、首次接收全电发票10户次、首次选择使用专票22户次、全电发票预先服务147户次。

2.在报税后流程指数上，压缩留抵退税时间，联合财政、人行根据各自在增值税留抵退税工作中的责任，建立财税库三方协作机制做到业务精准对接、办理精准把控，各环节之间无缝衔接，实现即时即办，确保退税工作全方位提速增效。自2022年4月至11月末，共办理留抵退税48户次（36户企业），其中微型企业20户；小型企业14户（含2户个体工商户）；中型企业2户，退还留抵税额1351万元，其中存量留抵税额549万元；增量留抵税额802万元。

二、法治政府建设存在的问题

（一）法制学习氛围还不够浓厚，少数干部对加强学法用法的认识还不够深，不能长期坚持，学习多以应付和单纯的记录笔记为主，存在学的不深不透问题，部分党员干部对学习贯彻习近平法治思想还不够深入，政治理论水平还有待提高。

（二）基层税务机关法律专业人才储备不足，就我局而言，在职干部中尚未有人取得律师从业资格证书，近年录用的公务员中全日制大学法律专业毕业的也很少，一定程度上制约了基层依法行政工作水平的提升。

三、下一步工作打算

（一）着力加强党对依法行政工作的全面领导。充分发挥全面依法行政领导小组职能作用，把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，原原本本研读党的二十大报告和党章，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实把习近平法治思想落实到法治税务建设中去。

（二）局机关党委将着力加强督导，每个党支部每年将安排至少一次习近平法治思想和中央依法治国方略方面的理论学习讨论专题活动，并把习近平法治思想和法律法规方面学习纳入党建长效机制建设，长期坚持、久久为功。

（三）放管服改革和优化营商环境方面一是认真开展内部培训。“工欲善其事，必先利其器”，开展内部培训，提高纳税服务质效。二是切实注重方式方法。正确的工作方法是取得纳税缴费人支持和理解的关键，对症下药、分类施策，有针对性的辅导。

（四）根据各地工作岗位需求，有针对性地建议全省税务系统每年新录用公务员编制增加法律专业人才数量，充实基层税务机关法律专业人才储备，持续提升依法行政水平和执法质量。

（五）拓宽法制宣传渠道、加大法治政府建设力度，营造良好征纳关系，根据依法治县办的统一安排部署，充分利用每年税收宣传月活动，做好税法进校园、宪法宣传周、送法进农村等活动，持续提高全民法律意识，打造文明法制有序的社会环境。

国家税务总局长白朝鲜族自治县税务局

2023年2月7日