2022年，通化县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面推进依法治税。现将2022年开展的法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传和贯彻习近平法治思想

通化县税务局牢牢把握税务机关首先是政治机关，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，2022年县局党委召开5次党委理论学习中心组会议，将习近平法治思想作为会议重点学习内容，深入学习习近平总书记全面依法治国新思想新战略，使之成为法治税务建设的根本遵循。通过学习，加深了对税务机关全面推进依法行政新形势新任务新要求的认识和把握，坚定了加强税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、建立健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持组织收入原则。严格按照《税收征管法》和总局、省、市局规定履行征管职责，严格依法依规征收税费，为通化县社会经济和各项事业的健康发展提供了财力保障。

（二）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施 《优化营商环境条例》。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。健全规范性文件动态清理工作机制。全面落实规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实规范性文件备案审查制度。

（三）深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制。健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。

（四）认真贯彻落实减税降费，税收优惠等相关政策。通过广泛开展政策宣传、辅导、咨询、培训、申报审核、疑点核查整改、专项督察等形式，确保减税降费、脱贫攻坚、疫情防控等各项优惠政策落实到，充分释放了政策红利，为激发市场主体活力贡献了“税务力量”。

三、建立健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

不断健全和完善依法行政制度体系，2022年县局按照《依法行政工作领导小组例会制度》和《依法行政领导小组议事规则》召开4次依法行政会议，集体研究制定年度普法、依法行政、法制建设等方面工作计划和规划，研究落实重大执法事项、集体审议体制减免税、安排部署税收执法督察、汇报落实内部控制等工作事项，坚持会前学法制度，将依法行政工作纳入日常化轨道。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是为全面推进我局的法制建设工作，按照上级机构改革要求，成立了专门的法制部门，配置了工作人员，明确了法制部门工作职责；二是县局主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定；三是充分发挥依法行政领导小组集体决策制度，不断提升依法行政工作水平。成立并及时调整依法行政工作领导小组、内部控制工作领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政诉讼委员会、税收执法过错责任追究工作领导小组等相关机构，均确定了以一把手任组长的工作机制，明确工作职责、工作程序，有效推动了全局依法行政和依法治税工作的开展。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。一是明确法制审核事项清单和法制审核标准，规范法制审核流程，全面实施法制审核工作。2022年实施法制审核件共14件，其中较大数额罚款2件，较大数额行政征收件（减免税）5件，撤销税务行政处罚决定7件；二是积极引导和推进税收执法全过程记录制度的落实；三是围绕新的执法公示平台，做好系统维护工作，及时开展数据信息采集、审核、复审、保密审查和发布工作，全年通过执法公示平台发布执法信息11318条，同时做好地方政府相关部门执法信息数据提供、发布、修复工作；四是强化税务行政处罚工作。严格执行税务行政处罚裁量基准，认真落实“首违不罚”和“疫情期间逾期申报不予处罚”规定；认真做好文书制作和流程操作指导，强化日常监督，积极开展自查整改纠错和落实责任追究工作；认真做好一般程序处罚法制审查和决定文书制作及推送工作。今年结合《中华人民共和国行政处罚法》和“首违不罚”政策及《东北区域税务行政处罚裁量基准》，积极做好宣传、辅导、培训等各项工作。2022年1月至12月份实施税务行政处罚案件918件，其中一般行政处罚的案件数量为3件，简易处罚案件数量为915件，符合“首违不罚”不予行政处罚案件39件，疫情期间不予行政处罚案件为245件。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是建立健全突发应急事件工作机制，成立领导机构，制定和完善疫情防控、办税服务厅等各类突发应急事件预案、信访工作制度和登记台帐，及时预防应对和依法妥善解决重大、紧急突发、应急、信访等事项。二是建立全程防控、全员有责的税务执法风险管理体系，推动风险防范工作规范化、制度化、常态化运行。印制了《税务执法风险清单（2.0）》180册，要求干部依据各自职责做好培训学习和风险应对，提前预警防范。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是为预防和化解征纳矛盾，办税服务厅建有纳税服务投诉事项、办税服务厅突发事件应急处理办法、突发事件总体应急预案，及时解决纳税服务厅发生的涉税矛盾，减少和降低因税收执法引起的行政争议；二是加大涉税舆情日常监控力度，充分运用宣传、解释以及行政指导、疏导和教育等柔性手段，努力将涉税争议化解在初发阶段，避免矛盾升级和激化；三是建立健全行政救济机构，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。成立税务行政复议委员会、税务行政诉讼委员会，法制部门具体负责行政复议和行政诉讼工作，配备相关人员和设备，按照相关工作制度和办法开展行政复议和行政诉讼工作，切实保障行政相对人的救济权利。

八、建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）积极推进权责清单公开制度。根据上级局的安排部署，2022年我局在原编制并在政府网站公示的权责清单的基础上，按照省、市局统一模板和内容进行了重新编制。

（二）全面落实政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。按照政数局要求开展行政权力下放落实情况自查自纠，及时上报自查自纠工作完成情况，2022年在信用中国平台上传双公示信息。截止到2022年12月进行公示行政许可228条，行政处罚3条。

（三）发挥行政争议主渠道作用。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。严格按照《吉林省税务机关公益诉讼前检察建议办理工作规程》和《国家税务总局税务行政应诉工作规程》的规定要求落实检察建议和公益诉讼应对工作，明确责任，理顺流程，认真审查，及时报备，及时回复。2022年收到检察院《检察建议书》1份，及时通知相关税源管理单位对建议书中纳税人占用耕地情况进行核实，并及时向检察院进行回复。

（四）强化税收普法宣传。1.普法宣传月期间，我局按照依法治县办公室统一部署，与第31个税法宣传月结合，紧紧围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”这一主题，结合全县税收工作实际，突出重点，注重实效，全方位，多层次凝聚宣传合力，拓展宣传方式，开展形式多样、内容丰富的税收宣传活动，大力宣传好、落实好新的组合式税费支持政策，着力营造宣传氛围，提升宣传效果，助力企业焕发生，加强法治宣传。2.宪法宣传周期间，县局联合县司法局开展了宪法进机关、宪法进校园、宪法进广场活动，深入学习宣传习近平法治思想，推动税务干部增强宪法法律意识，依宪依法依规履职，引领广大学生树立宪法意识，培养法治信仰，为群众和商户发放宪法、组合式税费支持政策、居民换购住房个税政策、城乡居民基本医疗保险参保缴费事项等税务宣传资料2000余份，现场讲解、回答群众关于宪法知识和税收优惠政策等方面的疑惑，为不断增强广大机关干部的宪法法律意识。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）加快推进政务数据有序共享。积极配合政数局、司法局、市场监督管理局等外部单位工作。进行信息数据共享，作为通化县市域社会治理现代化试点县局牵头部门，及时参加县市域社会治理办公室召开的工作会议，按要求整理并向牵头单位县公安局、县政法委、县司法局报送具体任务资料。

（二）深入推进“互联网+监管”执法。健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责，进一步提升“互联网+监管”数据质量，按时完成了“互联网+监管”信息录入。组织全体执法干部注册并下载“我要执法”app,做到事前备案、事中留痕、事后可查，推动税务执法智能化监管。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

通化县税务局积极推进法治机关建设和依法治税进程，县局党委和领导班子成员，特别是县局主要负责人能够高度重视法治建设工作，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，将依法行政作为税收工作的出发点和落脚点，贯穿于税收工作的始终，全面提升本系统依法治税和依法行政工作水平。为提高干部法治意识和执法水平，县局制定《领导干部学法用法制度》；根据工作实际，制定《普法和每月一法学习方案》；积极参与政府相关部门组织的《法宣在线》学习和考试，12月份在2022年度通化市国家工作人员法律知识统一考试中，通化县局及格率和参考率均到达100％，积极组织干部参加上级局和政府相关部门举办的法制业务培训；县局人教部门每年组织执法人员开展岗位业务集中培训和网络培训；认真组织新入岗干部进行执法资格考前培训和及时参加考试，新入职人员全部通过考试取得执法资格证。

十一、存在的问题和不足

一年来，通化县税务局法治建设取得了一些成绩，但与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定的差距。税源管理部门在处罚时存在违法事实描述不清、案卷归档不及时等问题。法制人员还需要进一步充实，目前县级法制机构人员不仅承担全局法制审核工作和其他法制工作，还要承担繁重的督察内审工作和政府多个部门的工作，影响了法制工作效率和质量及依法行政工作的开展。

十二、下一年度工作打算

为将2023年度法治政府建设工作推上新台阶，通化县税务局要重点做好以下工作：

（一）继续抓好《法治社会建设实施纲要（2021`—2025）》的贯彻落实，进一步加强系统依法行政工作的开展；加强部门协调，及时召开依法行政领导小组工作会议；进一步配合办公室的普法工作，组织好新制定法律法规的宣传、学习、培训工作，推动“谁执法谁普法”工作的深入落实，

（二）抓好《公益诉讼前检察建议办理工作规程》和《税务行政应诉工作规程》的落实，做好检察建议回复函的法制审查工作，强化对主责部门的督办力度，加强与司法部门的沟通，全力做好检察建议和公益诉讼应对工作。

（三）抓好“三项制度”工作的落实。在继续做好执法公示、法制审核日常化工作的同时，重点推进税收执法全过程音像记录制度的落实，实现税收执法全过程音像记录制度日常化、规范化。

（四）做好督察内审工作。加大税收执法督察和疑点核查工作力度，提升核查、整改工作质量和工作效率，严格落实执法过错责任追究制度，努力降低和防范税收执法和行政执法风险。

（五）做好税务行政处罚、行政复议、行政诉讼等工作。加强学习培训，厘清工作流程，做好组织、实施、协调、监督、指导工作。

（六）做好综合性税收政策落实的督导工作，加强与税政等部门配合，做好宣传辅导，强化日常监督，确保优惠政策有效落实。

（七）加强本部门干部管理，加强组织纪律教育，强化日常监督考核；明确工作职责，强化业务学习，提升工作本领。