按照税务总局要求，在新形势下做好税收法治工作，不断提高税收法治工作的质量和水平，谋划好2023年工作，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年税收法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照总局、省局、市局的工作部署，将“十四五”时期税收工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，切实贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动税收法治建设取得新进展。

深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握精髓要义，找准历史方位，明确使命任务，紧密结合税务工作和队伍建设实际，引导全体党员干部筑法治根基、行法治之道、扬法治优势，深入推进法治建设走深走实，真正做到学思用贯通、知信行统一。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法组织税费收入。依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；严守财经纪律、压实收入质量。2022年组织全口径净入库3881万元，组织社会保险基金收入6972万元，代征工会经费50万元。加大疫情防控税收优惠政策宣传辅导力度，组建支持疫情防控税收政策宣讲团，采取线下与线上相结合的方式对符合条件的纳税人进行宣传辅导，通过送政到企业，服务企业全面了解减税降费及疫情减免政策，助力企业战疫情、渡难关。

全面落实税收优惠政策。稳步推进减税降费政策，加大政策宣传解读和咨询辅导力度，确保政策红利充分释放。根据上级减税降费工作统一部署，不折不扣地落实好制造业中小微企业缓缴税费政策，积极采取有效措施，确保纳税人政策享受直达快享。落实好增值税留抵退税政策，既要把政策红利发放到纳税人手中，更要防范骗取留抵退税风险。在政策宣传、企业划型、行业认定等工作中强调“早”和“快”，在退税审核中突出“严”和“快”，实现纳税人对留抵退税应知尽知、应享尽享、应享快享。2022年，截止至目前，工业园区局共计为32户（次）企业进行增值税留抵退税，退税金额6910.26万元，缴回税款3228.33万元，净退税3681.93万元；辖区内纳税人享受“六税两费”减免政策共计275.28万元，制造业中小微企业部分税费缓缴规模445.44万元。

优化服务，营造良好营商环境。一是“减”上用功，简化办税流程。加强简并税费申报辅导，不断优化办事流程，严格执行总局、省局相关文件，压缩税务注销一般流程办理时限，全年注销40户，均为即办注销。二是“优”上用力，细化服务手段。全面推进2022年便民办税春风行动，全年延时服务累计时长240分钟；大力推广非接触式办税，全年共计为纳税人线上一对一解答疑难问题300余人次；强化与省局12366纳税服务热线衔接、配合，与12366、纳税人三方电话沟通3次。三是“深”上用心，优化征纳关系。开展纳税人满意度评价，及时响应纳税人合理需求。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

进一步落实税收法定原则，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益。一是积极参与税收立法意见的征集，用基层的实际工作经验为推动落实税收法定原则添砖加瓦。二是做好税收规范性文件管理，开展规范性文件清理工作，进一步规范税收规范性文件起草、审核和备案审查程序，落实好行政规范性文件制定监督管理。三是持续深化放管服改革，规范税务行政许可行为，精简涉税资料的报送。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是充分发挥党委领导在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。园区局将依法治税列为党委一项重要工作，坚持目标导向，谋划推进法治税务建设，以严格规范公正文明为主线，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，谋划推进法治税务建设。二是重大行政决策严格按照“三重一大”要求执行，实行班子集体会议、一把手末位发言制度，重大事项均有会议记录和会议纪要。三是强化依法行政领导小组的决策职能。坚持领导小组季度例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，充分发挥党委领导下的依法治税工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

规范执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强税务执法资格审核，组织初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，在全局上下的共同努力下，我局实现了参加执法资格考试通过率100%的目标。

规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，依照《东北区域税务行政处罚裁量基准》规范税务行政处罚裁量权行使，积极引导纳税遵从，最大限度压缩裁量空间。倡导“教育为主，处罚为辅”，体现“柔性执法有温度”，对于偷、逃、抗、骗等性质严重违法行为，予以严厉打击，体现税务执法刚性，维护税收秩序。2022年，我局作出行政处罚20笔，其中不予处罚12笔。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，尤其是对办税服务厅人员，不定期开展日常演练，提高突发事件依法处置能力。

进一步加强对信访、舆情、应急管理工作的领导，落实园区局及其工作部门处理信访问题和加强舆情、应急管理工作办法，建立了区局信访、舆情、应急管理工作联席会议制度。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是严格落实税务行政复议规则。进一步畅通行政复议渠道，在办税服务厅及省局网站上公示国家税务总局吉林白城工业园区税务局法律救济渠道，对外公开监督、举报、咨询电话。告知纳税人申请行政复议和提起行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上，切实保护好纳税人的合法权益，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构筑和谐征纳关系。2022年我局未发生行政复议和行政应诉事项。二是加强涉税公益诉讼应对工作。提高对公益诉讼的认识，开展税收执法自查自纠工作，确保执法规范公正。同时建立公益诉讼责任机制，充分调动局内各部门主动性和联动性，确保检察建议回复及时明确、整改积极主动，力争把税收执法问题解决在检察建议阶段。2022年我局未发生公益诉讼诉前检察建议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

规范政府信息公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。规范办理依申请公开事项，全年未发生需受理政府信息依申请公开事项。

加强权力运行制约。着力构建一体化综合监督体系，用好内控监督平台，发挥内控平台“指标扫描、风险预警、疑点推送、整改追责”功能，有效发挥监督制约作用，强化内部流程控制，防止权力滥用。

持续推行“三项制度”，加强事前公开，规范事中公开，推动事后公开。一是稳步做好执法公示平台信息公开工作。2021年按照公示事项清单上的项目，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，已通过执法公示平台依法及时主动向社会公开各类执法信息累计8类1724条。二是规范执法全过程记录。在完善硬件建设的同时，音像记录设备的使用开展集中专项培训，提高一线执法人员对全过程记录的熟练程度。2022年我局有效采集并保存的数据2户共2件。三是执行重大执法决定标准。按照上级局要求对我局重大执法事项标准进行了统一，并向市局报备，2022年未作出重大执法决定审核。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

大力推广非接触式办税，提高服务质效。加强对外宣传辅导，在办税服务厅的公告栏、电子显示屏等载体呈现网上办税的业务功能和操作流程，让纳税人直观感受网上办税的便利性。

配合健全政务数据共享协调机制，推动电子税务局、电子发票的推广运行。定期收集纳税人缴费人咨询的高频问题和热点问题，及时通过电话、微信等方式给予回复，切实帮助纳税人缴费人解决纳税申报、政策辅导、优惠享受等涉税业务中的疑难问题。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

强化依法行政工作领导机制。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托重大税务案件审理委员会、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

二、存在的问题

在建设法治税务的过程中，我局虽然取得了一定的进步和成效，但仍存在一定的短板和问题。一是税收法治意识有待进一步加强。部分税务人员在具体执法过程中对法律的理解和把握不够准确。二是税收执法行为有待进一步规范。近几年减税降费优惠政策更新较快，部分税务人员未能准确把握政策措施之间的差异变化，执法水平有待提高。三是法律人才培养有待进一步提升。法律专业人员数量不充足，尚未能形成与当前税收管理需求相匹配的法律人才队伍。

三、2023年全面依法治税工作方向

（一）党建统领，进一步加强全面从严治党。按照全面落实新时代党的建设总要求，更进一步加强新形势下区局党的建设。进一步深化政治机关意识教育，继续抓好党委会“第一议题”和党委理论学习中心组“第一主题”制度执行。以“规范管理”为抓手，从严夯实党建工作基础。加强与实际工作的结合，不断提高党员队伍素质。以“抵制不良风气”为基础，加强肃风整纪。继续加大纪律审查力度，强化不敢腐的震慑。严格执行“三为主一报告”制度。落实八项规定的专项整治和监督检查，开展明察暗访，严防“四风”反弹。加大行政问责力度。

（二）优化环境，进一步创新纳税服务举措。一是持续开展便民办税春风行动。推进诉求响应更及时、智慧办理更便捷、分类管理更精细、税收共治更聚力。优化税费争议解决机制，持续改善优化营商环境相关指标。二是积极拓宽征纳交流互动渠道。加强网站和新媒体创新，优化服务功能，加强网络意识形态引导。畅通纳税人缴费人问题和诉求反映渠道，加强分类梳理、分析研判，提出对策建议，及时化解矛盾。

（三）税收执法，进一步严格执行依法治税。一是优化税务执法方式。继续全面推行行政执法三项制度，做好经验总结和提升。加强税务规范性文件管理，开展税收法规规章行政规范性文件统一公开查询平台建设。加强税收规范性文件管理，严格按照上级要求进行审查清理。规范重大案件审理工作，按法定程序和标准进行审理工作。严格执行税务行政处罚裁量基准，进一步规范税收执法行为，完善执法监督体系。加强公职律师队伍建设，发挥公职律师作用。

在今后的工作中，我局将严格按照省、市局的工作部署，紧紧围绕税收法治建设目标，以饱满的精神状态，创新的工作思路，扎实的工作作风，严明的工作纪律，全面推进依法治税，不断加强队伍建设和党风廉政建设，确保完成各项税收工作任务。

国家税务总局吉林白城工业园区税务局办公室

2023年3月8日