2022年，在省市局和镇赉县委、县政府的正确领导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件要求，国家税务总局镇赉县税务局紧密结合本地税收工作特点和本年实际情况，以推进税收法治建设为主线，坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，全面建设法治税务。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

         一、2022年法治政府建设总体情况

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想

        一是深入学习习近平法治思想理论内容。镇赉县税务局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在政治建设的首要位置，充分发挥机关党委理论学习中心组的带头作用，将学习贯彻习近平法治思想作为领导班子建设和领导干部思想建设的重要内容。二是坚持以习近平法治思想指导工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，认真落实上级局全面从严治党工作会议精神，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，切实维护纳税人和缴费人合法权益，推动税收法治水平再上新台阶。

       （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

        一是依法组织税收收入。我局坚持法治化、规范化、信息化一体建设，不断深化构建高质量依法治税体系，坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，严格依法征税。二是积极落实税收优惠政策。按照党中央、国务院的决策部署，不折不扣落实减税降费政策措施，持续优化服务措施，完善税收政策执行情况反馈机制，提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验。三是持续抓好社会保险征收工作。加大社保核定推送协调力度，深化部门协作关系，与社保部门多次召开研讨会、协调会、推进会，组织各征收单位与社保局高效对接，实时比对传输数据，及时处理业务难题，全力保障社保推送覆盖率和准确率。

       （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

        一是开展税收规范性文件清理和废、改、立工作。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格按照上级局统一安排，及时解决税收规范性文件执行中的问题和矛盾。二是不断提高行政执法规范化水平，确保行政执法三项制度贯彻落实到位。开展“三项制度”培训工作，优化执法质量和执法效能，组织一线执法人员进行三项制度配套文件的学习，观看音像记录示范视频，提高我局执法人员的实操能力和音像记录内容质量。三是降低税收执法风险，打造精诚共治新格局。启动税院联动机制，与司法部门签订执法协作联动机制，双方联络员交换《居民民间借贷纠纷案件工作交接台账》，司法部门向税务机关提供申请执行人立案信息共14条。

       （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

        一是重视领导班子民主集中制建设，严格规范重大行政决策程序。坚持党委会、局长办公会、局务会等集中议事方式，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。二是提高公众参与实效。把科学民主决策作为研究解决问题的着力点，事关经济社会发展以及纳税人切身利益的重要行政事项，及时公开信息，形成问题建议清单，切实提升依法科学民主决策水平。

       （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

        一是贯彻国家精简享受税费优惠政策办理流程，推动税费优惠政策直达快享。为保障市场主体依法、全面、高效、便捷享受减税、免税、退税等有关税收优惠政策，主动通过办税服务厅、“吉税办”征纳互动平台、税企微信群等渠道向纳税人推送税收优惠政策、办税流程、办税指南，增强政策落实的及时性、确定性、一致性，促进市场主体充分享受政策红利。二是持续推行税务证明事项告知承诺制。严格落实《国家税务总局部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》（国家税务总局公告【2021】第21号）规定，持续“减征便民”，进一步减少纳税人需提交的证明材料。三是完善税收执法程序。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，积极落实“首违不罚”制度，深入推行包容审慎监管执法方式，在执法中既体现尺度又体现温度，不断加强行政处罚工作、“首违不罚”事项清单制度等工作落实落地，提升行政处罚工作质效。

       （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

        坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越是要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是制定镇赉县税务局办税服务厅应急预案，建立突发事件应急处理机制。对于可预见的有可能影响办税服务厅秩序的情况，提前制定专项预案，及时通过公告栏、显示屏、微信通知群等方式告知纳税人，如：预告性停电、网络联调、软件升级等情况。二是设置办税服务厅《突发事件应急处置台账》，指定专人负责记录，事件结束后总结经验教训，加强防范，完善应急预案。发现与办税服务厅有关的涉税舆情，应根据涉税舆情的特点和发展趋势，确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对。

       （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

        一是完善评价反馈机制，将纳税人满意度作为办税人员考核评比的重要依据。畅通纳税人投诉渠道，规范投诉管理；开通税收违法举报电话；设立群众意见箱，有效地保障了纳税人合法权益。二是加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度，预防税收执法行为纠纷，切实保障纳税人合法权益。

       （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

        一是依法加大政务信息公开力度，完善税务部门政务信息公开监督保障机制，合理增加纳税服务公开内容，规范税收征管、税收执法信息公开范围，切实保障纳税人的知情权和参与权，使权力在阳光下运行。二是加强政务公开载体建设。利用和整合相关资源，积极探索“互联网＋税务”行动模式，通过税收执法公示平台公布税收政策法规、执法人员情况、以及行政许可和行政处罚结果等信息。三是强化内部监督，发挥内控机制作用。推进内控机制信息化升级版建设，运用内部控制监督平台查找梳理执法风险点，对工作人员进行执法行为监督，做到流程监控、痕迹管理。

       （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

        镇赉县税务局以纳税人缴费人诉求为出发点，多措并举推进智慧税务建设深入开展。一是升级完成自助服务、人工服务、24小时自助服务的综合性“智慧办税”服务厅。充分发挥办税服务厅环境优势，通过电子显示屏滚动播放影像资料，在导税咨询台、纳税人等候区、资料取阅架等显著位置摆放税法宣传手册和宣传单、悬挂条幅、张贴海报等方式宣传税法知识，实现宣传常态化、多样化。二是持续落实办税事项“最多跑一次”清单，大力推行“非接触式”办税缴费服务。多渠道辅导纳税人，实现常见涉税业务、个人所得税汇算清缴、城乡居民社保缴费等业务的线上办理途径，让纳税人安心享受全新的办税缴费方式，真正做到“服务不见面，时刻都在线”，为纳税人、缴费人打造更安全、更高效、更便利的“非接触式”办税服务。

       （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

        一是加强全面依法行政领导小组建设，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。二是严格落实依法行政工作领导小组例会制度。2022年共召开依法行政领导小组会议5次，对税收执法工作中的实际问题进行研究并提出切实的解决方法，同时对最新发布的税收政策进行讨论与解读，为实际工作筑牢基础。

         二、2022年推进法治政府建设存在的不足

        2022年，镇赉县税务局依法治税成效显著，但也存在一些不足，主要表现在以下三个方面。一是部分税务干部税收法治意识树立的还不够牢固，执法能力和执法水平有待进一步提高。二是与相关部门之间的联系有待进一步加强，仅靠税务部门落实税收优惠政策较困难。三是智慧税务建设有待加强，优化营商环境离不开智慧税务的建设，我局创新举措和创新能力亟待进一步提升。

         三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

        2023年，镇赉县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进全面依法治税，加强组织领导，完善工作机制，积极探索创新，提高依法行政能力。

      （一）依法依规做好组织收入工作

       始终坚持以组织收入为主业，强化收入分析预判，做好减税降费规模测算，加强各税种关联分析和数据比对，突出抓好重点税源、重点行业的收入监控，做到对本辖区税源结构、规模、潜力心中有数。

      （二）进一步规范税收执法行为

       深入贯彻落实“三项制度”，提高广大税务干部依法执政能力和依法治税水平，努力营造公平、公正、公开的税收法治环境，加强依法行政工作领导小组建设，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，为镇赉税收事业高质量发展提供坚强保障。

      （三）激发干事创业新活力

       提升队伍素质，发挥引领作用，加强复合型、专业化人才培养，紧紧围绕“星火计划”厚植人才沃土，持续强化青年干部业务能力建设，通过以赛促学、以学促干，不断激发青年干部学习热情，增强干部素质培养的有效性，注重关心关爱干部，打造和谐稳定队伍。

国家税务总局镇赉县税务局

2023年2月10日