2022年以来，大安市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述，以法治政府建设为中心统领全局法治建设工作开展，并取得法治建设工作取得明显成效，现将有关情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）深入贯彻习近平法治思想

2022年，为进一步提升法治政府建设能力，大安局党委压紧压实党建工作责任，全面深入学习习近平法治思想，以全面贯彻落实党的二十大精神为契机，积极开展系列学习活动，扎实推进各项工作有序开展。

压实主体责任局党委书记带头领学1次、为全体干部讲党课1次，党委会专题和“第一议题”学习1次，理论学习中心组扩大学习1次，党委委员下沉各支部和分管部门宣讲5次，支部书记带头各支部学习7次；组织开展青年干部理论学习班深入开展《习近平法治思想学习纲要》学习，深入开展法治教育，撰写心得体会20余篇。

创新探索“五个三”工作法，推动法治建设工作走深走实。以“三强”推动党建责任落实，以“三实”提升干部思想意识，以“三严”推动风险防范到位，以“三合”打造特色亮点工作，以“三牢”建立健全长效机制。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法依规组织税费收入，坚守底线红线，坚决不收“过头税”、“提前税”。进一步深化税费收入研判机制，按时召开收入分析推进会,补短板、强弱项，确保组织收入稳定有序征收。2022年圆满完成全年收入计划的112.8%。

二是非税费种有序划转，坚持税费并重，高度重视非税收入征收职责划转，土地出让金征缴工作顺利开局，2022年非税收入实现同比增长202.72%。

三是全面贯彻2022年新的落实组合式税费支持政策，建立健全减税降费税收优惠政策落实工作机制，成立增值税留抵退税专项工作组协调统筹退税减税工作，按照总局“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，全力实施即申即退，同步审核，优化纳税服务，前置政策辅导，着力提升留抵退税质效，确保惠企利民政策又准又稳落地。大安局留抵退税相关事迹在中央电视台《新闻直播间》播报。积极落实制造业中小微企业缓税政策，进一步环节企业资金压力，助力企业恢复和扩大生产规模。

四是加强土地增值税申报数据分析工作。通过与增值税等相关联税种申报入库情况进行比对发现疑点数据，提高土地增值税申报准确率。通过按月进行收入分析，对土地增值税收入情况进行同期比较，掌握土地增值税收入动态情况；健全土地增值税管理台账， 2022年度土增税清算计划完成7项，全年实际已完成9个项目的土地增值税清算，完成计划的128.57%，土地增值税清算工作取得突破性进展。  

五是加强个人所得税政策落实工作。开展个人所得税综合所得汇算清缴纳税辅导工作。我局通过电话、微信等多种方式共与340多户扣缴单位进行辅导；接听纳税人咨询电话2100余次，微信咨询500余次。确保了汇算清缴的申报率和准确率。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真清理税收规范性文件，坚持依法制定行政规范性文件，严格规定制发文件程序，严禁违规发文。建立健全行政规范性文件动态清理工作机制。建立规范性文件台账管理，按月统计记录归档，法制部门负责对制发规范性文件工作监督管理，形成制度化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

落实税收行政许可事项清单制管理，及时动态调整行政许可事项清单，将办税流程、法律依据、办税资料等对外进行公示；对税务事项权责清单进行更新完善并在执法公示平台完成对外公布，让纳税人、缴费人清楚各部门职责，方便纳税人、缴费人就近办理相关业务。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，推进决策科学民主化。做到决策流程制度化，决策内容符合相关法规规定。坚持重大行政决策法制审核制度，在作出重大决策决定前，积极充分进行讨论，广泛征求意见，发挥公职律师作用积极提出合理意见，必要时由法律顾问进行合法性审查，确保行政决策的合法合规性。

履行“三重一大”“一岗双责”制度，对重大税收事项、税收执法以及财经纪律、后勤管理、重大税收优惠政策落实等方面做到科学集体决策，同时强化日常监督管理。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

扎实推进“三项制度”建设工作。完成执法过程全记录影像42条；规范税收行政处罚，行政处罚共计成卷760份，其中简易行政处罚728份，不予行政处罚32份，落实首违不罚21份，落实《行政处罚法》超过五年不予行政处罚卷11份。开展3次自查行政处罚情况，发现疑点成立12户次，均已经整改完毕。

积极落实东北区域裁量基准，我局举办东北区域税务行政处罚裁量基准专题培训，全局所有执法人员全部参加培训,通过对东北区域税务行政处罚裁量基准以及行政处罚流程讲解、模拟操作和对比新旧裁量基准变化对比，力求达到每名基层执法干部应知应会熟练操作,能根据最新裁量基准正确操作税务行政处罚流程。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

为应对紧急事件发生全局建立完善应急预案体系，市内2个办税服务厅和农村分局所5个办税分厅全部建立突发事件应急预案，疫情防控应急预案，制定了应急预案管理流程。强化防范化解重大风险责任，建立领导带班制和24小时值班制度，从人员调配、物资供应等全面提供保障，增强了突发事件应对能力。增强风险防范意识，平战结合完善了突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。开展应急演练，提高全局应对预防突发事件快速反应能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

完善信访争议、行政复议和行政诉讼等社会矛盾纠纷化解机制。发挥公职律师作用，成立公职律师涉税争议咨询调解中心，以便民利民为出发点和落脚点，以专业的法律服务及时解决纳税人缴费人办税缴费的痛点、难点，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、坚持防早防小，在遇到重大复杂事件时，坚持按照法律程序办事，人性化执法合理化解社会矛盾。2022年我局未发生大型群访、行政复议和行政诉讼案件，社会满意度等到提升。 

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。2022年通过执法公示平台向社会主动公开信息23903条，接受全社会监督；重新修订规范了税务权责清单，增加相关职责对应业务服务的流程使税收执法更清晰更透明,纳税人使用更加便捷；开展纳税人满意度调查，取得良好社会效果。

开展增值税留抵退税督查工作。为加强增值税留抵退税风险防控，有效遏制纳税人骗取留抵退税现象的发生，我局成立留抵退税风控团队，加强留抵退税复核把关，充分完善内控机制，着力防范风险，强化风控、法制、核算等部门协同配合工作机制。通过指标监控、数据赋能，以执法服务监管“一体式”“一户式”管理机制等为支撑，不断提升风险防控水平。增值税留抵退税从受理环节、初审环节、复核环节、核准环节全方面把控，严防审核漏洞。

坚持风险管理+信用等级双向互动导向作用，依托税收大数据促推税收监管从“以票治税”向“以数治税”精准监管转变，依托大数据云平台和一户式2.0系统开展风险分析，完成各级风险应对任务13批367户次。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

持续推进专票电子化试点和改革工作。持续推进专票电子化试点工作，扩大专票电子化试点范围，提升电子专票开具质效，依托一户式2.0系统加强电子专票风险防控和网格化服务效能，平稳有序地推进专票电子化工作。2022年新增专票电子化试点纳税人285户，对试点纳税人稳妥开展宣传辅导，讲清楚电子专票的优势，解答纳税人疑惑，引导其正确认识和熟练使用电子专票。     

建立健全政务数据共享协调机制，完善房地产交易服务与管理工作，实现税务、住建、不动产部门三部门房地产交易办理流程一体化，全面实施网签、缴税、不动产办证“一窗受理，并行办理”服务。实现房地产交易“网上办税”服务。

实现社保费和非税收入征收方面与社保、医疗、自然资源、住建、工会、残联等部门数据共享。社保费缴纳微信小程序，实现足不出户手机缴费，方便了广大城乡居民。

继续推进征管改革《意见》，把“以数治税”理念贯穿税收征管全过程的部署安排，实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用，全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。发挥互联网+监管作用，实现智能识别、网上推送、自查自纠、全程监督的风险管理模式，实现精准监管。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持在全面依法治税、发挥局党委的领导作用，将法治建设与税收重点工作同步部署推进。继续加强依法行政领导小组职能作用，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。严格落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，2022年召开4次依法行政领导小组专题会议，研究制定法治建设工作方案，研究解决工作遇到的重点问题，落实部署本单位法治政府建设工作。

二、2022年法治政府建设工作存在问题和不足  

2022年，我局在深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国理念和法治政府建设实践中取得长足进步，但问题和不足依然明显：

一是对年轻干部的培养有待进一步加强，调动青年干部工作积极性、主动性，提升政治思想觉悟和业务能力，需要长期不懈努力。

二是税收执法水平有待进一步提高，与智慧税务的要求还有一定差距。

三是办税缴费流程进一步优化，但与纳税人和缴费人的要求还有差距。税费服务还不够精细，不够便捷，税人缴费人获得感有待提高。

三、2023年全局法治政府建设工作安排

2023年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，全面谋划法治政府建设工作，努力开创依法治税新局面。

一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面提升政治型机关能力，更好地适应法治政府建设工作。

二是2023年我局将青年理论学习班做为培养工作重点，坚持政治思想理论与税收征管工作深入结合，干好税务、带好队伍，使全局法治建设再上新台阶。以学代练，以练促学，全面提升税收执法水平，结合“星火计划”人才培养计划开展形式灵活，乐于接受贴近实际的方式，带动干部尽快成长，提升素质能力，实现政治理论成熟和业务能力的提高。

三是2023年我局在提高税收执法水平上继续加力，继续不断创新行政执法手段，严格规范税务执法行为，强化税务执法内部控制和监督，从粗放式执法向精准化执法转变。

四是用好大数据平台，优化办税服务质量，做好有针对性个性化纳税辅导服务。以精细化纳税服务促进税收营商环境不断优化。

五是进一步落实好《法治政府建设实施纲要》路线图、对标对表落实好 “十四五”期间各项法治建设工作，攻坚克难奋勇前行，实现税收法治建设再上新台阶。

                                                                                                                                       国家税务总局大安市税务局

                                                                                                                                              2023年2月10日