一年来，乾安县税务局党委突出税收工作职能作用，持续推进依法治税、依法行政，抓牢抓实税收法治建设，不断提升税收各项工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年税收法治建设开展情况

（一）强化学习制度落实，全面提升依法行政能力

一是全面落实学法制度。把法治学习纳入党委学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，认真组织实施。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、全面从严治党重要论述和党内重要法规，认真读原著、学原文、悟原理。

二是丰富学法内容提升能力。采取自学和集中学习相结合的办法，围绕依法行政的基本理论、中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念、与税收工作密切相关的专业法律、法规和规章等内容开展系统学习。认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，国家新颁布的重要法律法规以及与税收工作密切相关的法律法规。通过学习，进一步树立宪法和法治观念，善于运用法治思维和法治方式深化改革、组织收入、化解矛盾、不断提高自身依法治税、依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）推进依法治税，大力开展法治宣传教育

一是扎实开展税务人员法制教育。做好税务干部特别是新进人员执法资格统一考试，以考促学，加强学法用法的绩效评估，健全考核评价体系。制定领导干部依法行政知识培训计划，健全税务人员法治培训长效机制，把依法行政知识作为我局税务干部培训的课程，切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。先后学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》；并按要求把《中华人民共和国宪法》作为党委理论学习中心组学习的内容。在全面依法行政工作领导小组会议上听取各科室关于依法行政工作中发现的各类问题并采取有效措施加以解决。2022年开展税收执法相关培训3次。

二是进一步发挥网络传媒作用。充分利用企业微信、企业QQ群等，开展税收法制宣传教育，使税收法治宣传教育更便捷，更有针对性，更为社会各界所喜闻乐见。加大公共场所、办税服务厅、电子显示屏等动态宣传阵地建设，积极引导社会相关部门加强税收法制宣传栏、宣传园地建设，拓展税收法治宣传教育平台，增强法治文化感染力。

三是深入开展主题税收宣传活动。充分利用税收宣传月、“12.4”国家宪法宣传日等重点宣传时段，扩大宣传面，增强宣传效应。税收宣传要贴近税收、贴近纳税人、贴近时代，要推出特色项目，扩大宣传效果，提高全民纳税意识。深化法律“进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位”活动，扩大税法宣传覆盖面，围绕与人民群众切实利益密切相关领域，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，采取多种方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强产业集聚区、新办企业等税收宣传。

（三）严格落实行政执法三项制度

认真研究“三项制度”各项文件及工作要求，统筹部署推行任务，及时研究解决工作中的重大问题，确保实施有方案、部署有要求、推进有标准、任务有落实。本年度三项制度共计公示38860项，其中，事前公示100项，事中公示2992项，事后公示35768项；年度内，对县局460余项权责清单进行了梳理，对涉及印花税、社保等税费公示内容根据最新文件要求进行了更新，根据总局发布《税务行政许可事项清单（2022版）》要求，对行政许可由原来的6项变为现在的1项，以上事项已录入执法公示平台。

（四）强化权力制约和监督

一是抓好疑点数据核查整改工作。全年共接收上级发布695条疑点，部分疑点信息为：离任审计共计291条；增值税留抵退税185条，涉税问题中涉及不符合退税条件的税款548286元，已将退税追回；未开票比对留抵107条，财务疑点89条，一册三表逻辑关系不匹配17条，剩余6条数为一些零散疑点，以上疑点信息都已按要求整改完毕。

二是开展一户式督察。共计督察5大类23方面55个具体问题，包含一户式应用2.0版系统功能应用情况、网格化服务工作开展情况、网格化管理工作开展情况、内部控制措施落实情况、“全电”发票试点推广情况，目前就反馈情况而言，都是在框架内开展工作，除一户式有部分系统数据出现逻辑关系不配外，暂未发现其他问题，增值税发票内控系统一户式管理工作中本年共录入8条信息，在一户式管理机制体系内，不相容岗位已按规定分离，对于内控岗初筛范围错误、内控岗人工巡查比例不达标问题已按省局要求进行了录入和复核。

三是强化督察风险提示预警。全年督审条线下发了增值税专用发票最高开票限额（一百万及以上）风险提示、内部风险快速反应疑点核查发现有关问题工作提示、增值税增值税留抵退税相关类别风险提示、关于“一册三表”填报数据的风险提示、关于简易销售额和免税销售额相应的进项税额未转出造成的违规享受留抵退税的风险提示、同一操作人员短时间内在多个终端上登录问题的风险提示关于利用税费款缴库、异名退税办理等业务侵占税费的风险提示等，为基层干部在工作的同时关注可控风险。

四是加强执法系统预警提醒。全年执法预警系统共预警5次，其中包括达到增值税一般纳税人标准未发税务事项通知书4次，达到增值税一般纳税人标准逾期发税务事项通知书1次，对于预警事项，已督促管理科在系统中进行及时补录，对于未认定一般人的及时按照要求进行认定，目前5条预警信息全部整改完毕，未造成系统过错。

五是严格税收行政处罚裁量基准。2022年，全局行政处罚共计368条，其中一般处罚7条，罚款13940元；简易处罚361条，罚款79490元，不予处罚30条。行政许可324条，其中对纳税人延期缴纳税款的核准1条，对纳税人延期申报的核准1条，其余322条为增值税专用发票最高开票限额审批。

（五）依法推进税收优惠政策落实

全力聚焦增值税留抵退税工作，把落实增值税留抵退税政策作为“一把手”工程，做到早准备、早部署，确保政策落实。

一是定期召开留抵退税专项推进会议，认真学习上级文件，开展政策解读研讨，对执行中可能出现的问题进行先期预判，梳理出可能出现的问题清单，针对问题制定具体解决措施。

二是大力拓展政策宣传辅导广度与深度。对内，积极组织干部参加总局、省局相关增值税留抵退税政策视频培训会，全面领会上级精神，快速提升政策执行能力。对外，针对符合条件的退税企业，通过电话、企业微信群、办税服务厅宣传栏、一对一上门辅导等方式进行政策宣传辅导，并成立政策宣讲团队接待纳税人来电来访，及时为企业纳税人答疑解惑，确保纳税人及时掌握相关留抵退税优惠政策。

三是稳稳抓牢留抵退税审核关。加大留抵退税审核力度，通过金三系统留抵退税风险管理模块、发票管理系统等软件评估企业的风险点及风险等级，有针对性地排除疑点。开展事前管理、强化事中审核、完善事后监督，严格按照相关文件规定审核纳税人退税条件和金额，安排专人参与退税审核，确保资料全面、金额准确、流程规范，并建立审核台账实施动态管理，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住、税款退的快。

四是认真组织学习上级纪检部门下发的关于留抵退税工作违纪问题相关通报，提升干部职工风险防控意识。截止年末，完成增值税留抵退税147户，共计退税3585万元。

二、存在问题

一是少数干部法治观念需要进一步增强。

二是少数干部执法还不够规范。

三是税收执法监督还不够到位。

四是对干部进行法律知识培训少。

三、下一步工作计划

（一）强化执法监督，健全评估考核机制。明确细化相关评价与考核程序，制定有关评价指标和评价方法，对分局、股室和个人依法履行职责情况及时进行全方面考核监督，提高依法治税的合理性和有效性，加大税务干部法治观念提高，促进税收法治建设工作水平进一步提高。

（二）加大减税降费政策的进一步宣传及落实。以问题为导向强化政策宣传，进一步落实减税降费。根据减税降费的工作内容、时间节点，开展进一步的政策宣传工作，要对减税降费政策进行全面梳理，做到精准识别、精准辅导，力争把惠民政策送到每一家符合条件的纳税人手中。

（三）合理安排，强化学习。把宪法、法律等学习列入党委中心组学习内容，另一方面利用组织自学等方式学习相关法律知识，定期召开法治讲堂专题法律讲座。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部依法行政知识培训计划。健全税务人员法治培训长效机制。把依法行政知识作为各类税务人员培训的课程，规范设置法治培训内容,切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

国家税务总局乾安县税务局

2023年3月31日