2022年宁江区税务局在松原市税务局，宁江区委区政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实习近平法治思想，严格落实依法治税各项要求，规范执法工作，防范税收风险，提升依法治税水平，现将有关工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

宁江税务区局党组领学习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神，以及党的十九届五中、六中全会精神。领悟习近平法治思想坚持以人民为中心，明确推进全面依法治国根本目的，是依法保障人民权益，生动体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。同时要求宁江区局所有税务干部坚守理想信念、站稳政治立场，推动法治税务建设。并引导机关干部坚持不懈做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚践行者。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）推行权责清单制度。依法梳理编制宁江区局执法主体的权力和责任清单并向社会公开，做到边界清晰、分工合理、权责一致。

（二）深入推进“放管服”改革。全面推行“最多跑一次”改革，通过“一窗受理”“集成服务”“一次办结”的服务模式，力争做到行政审批更简，监管更强，服务更优。持续推进“便民办税春风行动”活动，着力打通便民办事服务，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。

（三）全面落实“税务证明事项告知承诺制”。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和“放管服”改革要求，实施“税务证明事项告知承诺制”。通过办税服务厅公告栏和电子显示屏进行滚动播放“税务证明事项告知承诺制”清单，确保宣传到位；开展税费规范性文件清理工作。确保规范性文件及条款的系统化和规范化，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（四）严格依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，做到应收尽收，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。一年来，始终坚持严格规范公正文明执法，在服务提质、监管提效上凝心聚力，始终做到坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税。确保各项税收优惠政策宣传到户、解读准确、办理简便，实质性降低了企业负担。依法全面落实国家减税降费政策。2022年宁江区税务局依法依规执行税收优惠政策，让纳税人充分享受到国家政策红利，增强纳税人获得感。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）严格执行文件要求。区局严格执行《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号），开展税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作。严格执行《国家税务总局关于进一步加强税收规范性文件合法性审查工作的通知》（税总函〔2016〕53号）关于税收规范性文件合法性审查、出台前征求意见、施行时间及发布形式等规定，全面推进政务公开，及时公布税收规范性文件，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提高税务机关公信力执行力。

（二）积极提供建设意见。本年度宁江区税务局针对上级出台的各项税收规范性文件认真学习研究，为上级修订文件提供参考意见，预防了规范性、科学性、操作性不强和与国家税收法律法规相抵触的税收规范性文件的出台。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）坚持重大行政决定法制审核制度。按照总局《重大执法决定法制审核工作指引（试行）》对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策。

（二）强化集体讨论民主决策。宁江区税务局对重大问题、重大决策或税收重大案件决策过程中，严格落实相关程序规定，对重大事项或影响较大的事项开展集体讨论时，我局公职律师参与把关提高决策质量。

（三）完善跟踪问责。税务行政决策实施后，我局实施情况跟踪评估与效果反馈，及时调整和完善有关决策。同时加强对重大决策活动的监督检查和绩效考核，实行重大决策责任追究制度。本年内针对重大决策的考核情况良好，未出现税务人员被追究责任的情况。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）严格执法资格管理。宁江区税务局实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局的执法资格情况进行动态监控，清理无证上岗的税收执法人员。对于新招录的公务员，对其开展执法资格考前培训，今年共有8名新录用公务员通过执法资格考试，同时，对未通过执法资格考试的人员，不授予执法资格，不得从事执法活动。

（二）推行“首违不罚”。严格按照国家税务总局以公告的形式发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

（三）全面推行“三项制度”。通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，对执法人员现场检查、调查取证、税收保全、税收强制、文书送达等容易引发争议的税收执法过程进行录音录像，实现全过程留痕和可回溯管理，全面深入地掌握执法人员的现场执法情况，更好地推进税收执法透明、规范、合法、公正。2022年宁江区税务局上传“吉林省税务局电子影音系统”执法视频及图片53条。行政执法信息公示事前公示15条，事中公示5810条,事后公示407条。重大执法决定法制审核通过19条。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）严格履行日常制度。坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导，在岗期间必须保持移动电话畅通。各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。一旦发生突发事件，按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

（二）制定完善应急预案。根据《国家税务总局吉林省税务局重大信访突发事件应急预案》（吉税办发〔2018〕73号），结合区局自身情况制定了《松原市宁江区税务局重大信访突发事件应急预案》。

（三）畅通投诉举报渠道。通过公布投诉、举报电话，举报箱等，认真调查处理纳税人反映的问题，形成社会监督的格局，促使执法权力不偏离法治轨道。完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）快速处理纳税人咨询和投诉问题。认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。

（二）持续优化纳税服务投诉管理。坚决维护纳税人、缴费人合法权益。根据12366办理和答复效率的相关要求，审核宁江区局税务热线咨询形成的热点问题、明确统一税务热线咨询形成的疑难问题解答口径，并完善举报处理、反馈和纳税人缴费人差评、投诉的分析改进机制，并对同类行为开展风险筛查，及时布置应对和防控措施。今年以来，已对4批疑点数据进行抽查核实，19条内部控制监督平台过错预警数据核查整改，16条税收执法过错，批评教育9人次，不予追究1人次，通报批评1人次。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）综合运用监控平台。日常监控以内部控制监督管理平台为主，结合其他系统如金税三期征管系统、征管辅助系统等，对疑点数据结合纳税人或税务人员存在问题等组织进行核查。以问题为导向，促进工作规范化。

（二）重大或影响较大的过错行为落实税收执法过错责任追究。对过错行为开展调查，对同类执法行为进行梳理，充分听取责任人的陈述申辩，准确适用《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》税收执法责任的种类和幅度，以过错责任追究的方式强化落实权力监督。

（三）提升税务人员法治理念。利用中国税务网络大学的网络学法课程，以及“学习强国”APP、“学习兴税”APP，组织开展行政执法人员最新税收法规、新法律法规等专题培训，健全税务人员法治培训长效机制。

（四）实行税务机关“谁执法谁普法”的普法责任制。增进纳税人税法遵从意识。加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅、税务网站等建设，发挥税务报刊图书的作用。利用“税收宣传月”加强法治政府宣传。通过走访纳税人，组织企业法人、财务负责人、办税人等进行座谈，把减税降费政策送到企业手中。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加强信息化技术支撑工作。围绕运维流程渗入、岗责体系融入、信息系统嵌入，促进人员数据使用维护权限规范统一。切实维护各应用系统正常运转，做好信息化后勤维护保障工作，确保各系统稳定运行、各项工作平稳开展，为建设智慧税务提供科技保障。

（二）全面深化征管改革，聚焦建设智慧税务。加强电子税务局推广应用，发布“全程网上办”“最多跑一次”事项清单；针对疫情防控需要，大力推行并不断扩展“非接触式”办税缴费范围，纳税人缴费人“线上办”，“非接触式”办理率进一步提升，办税效率大大提高，纳税服务水平持续提升。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党的领导。切实把党对税收工作的全面领导落到实处。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实，到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。

（二）加强税收法治工作队伍建设。一是全面实行行政执法人员税务执法资格管理和持证上岗制度，对未经执法资格考试合格的人员，不授予执法资格，不得从事执法活动。目前我局已有73人取得税务执法检查证。二是构建公职律师人才队伍，鼓励符合报考条件的干部积极参加国家统一的法律职业资格考试，宁江区局已有公职律师0人，外聘律师1人，在日常法律事务中发挥参谋助手作用。为在机构改革、税收执法、行政管理等重大决策中提供法律意见建议。

（三）成立专项领导小组。宁江区税务局全面依法行政领导小组，由区局局长担任组长，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。坚决查处执法犯法、违法用权等行为。全面依法行政领导小组定期开展检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。

十一、存在问题

从督察内审工作反映的疑点数据进行分析，折射出我们的执法过程仍存在着不同程度的问题，金三系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等，需要我们不断地进行核查整改，查找漏洞，堵塞漏洞规避执法风险。且执法人员的整体存在年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。以及法律专业人才缺乏。

十二、下一步工作计划

（一）强化制度落实。认真贯彻落实行政执法制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险。继续落实好减税降费措施。严厉打击虚开骗税。

（二）提升风险意识。继续强化内控机制建设和督察内审工作，增强防范意识规避执法风险。鼓励干部职工根据自身的需要学习相关法律知识，让干部职工深刻地了解法律、学习法律、运用法律，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。

（三）加强税务干部队伍建设。开展有针对性的培训教育，使对纳税纠纷案件的处理经得起时间考验；更为充分地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

国家税务总局松原市宁江区税务局

2023年3月30日