2022年，国家税务总局通榆县税务局在国家税务总局白城市税务局和通榆县委县政府的正确领导下，结合本地实际情况，以法治政府建设为核心，坚持依法治税，充分发挥税收职能作用，不断提高税收管理水平。现将国家税务总局通榆县税务局2022年度法治税务建设情况报告如下：

一、2022年度税收法治建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通榆县税务局依法行政领导小组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为抓手，充分利用“宪法宣传周”活动，围绕“弘扬法治精神 建设法治中国”的主题，开展一系列宣传活动，让法治精神根植于心，实践于行，在全社会营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

同时，依托“三会一课”学习党的二十大精神。通过党组会、党组理论学习中心组集中学习会等形式，让党员干部充分谈认识，谈体会，谈感悟，学好党的二十大精神，深刻领会党的二十大精神实质，并撰写心得体会。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法组织收入原则。严格依法征税,做到应收尽收，合法征收，开展过头税自查，杜绝“不作为”而出现的应收未收现象。二是积全力落实国家新推出的组合式税费支持政策。加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的服务支持，对重点行业、重点企业、重点项目分类分项分税种开展全面梳理，精准落实优惠政策，减负纾困，保障行业良性发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

坚持依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。对税收规范性文件动态进行清理，对于与法律法规或上级规范性文件相抵触的，及时进行修改或废止，本年度未制定税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，健全依法行政领导体制机制，持续推进依法科学民主决策

一是按照职责分工，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整，充分发挥依法行政工作领导小组在进行权责清单审议等依法行政重大问题中的作用。二是严格落实依法行政工作领导小组例会制度。全年共召开依法行政领导小组会议4次，对税收执法工作中的实际问题进行研究并提出切实的解决方法，同时对最新发布的税收政策进行讨论与解读，为实际工作打好基础。三是严格执行《重大执法决定法制审核制度》。以税政法制股人员为主体、各股室负责人为主要成员，依托市局法律顾问，推进依法科学民主决策，对税收强制执行等重大执法决定事项加强审查，2022年，开展重大执法决定法制审核1次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实执法过程全记录制度。严格按照执法全过程记录事项清单开展音像记录，建立执法音像记录台账，并及时上传至电子影音档案系统，逐步规范执法过程和执法行为，2022年，共上传执法音像记录20条。二是规范行使税务行政处罚裁量权。严格落实第一批和第二批“首违不罚”事项清单，对于首次违法、危害后果轻微并在责令限期改正内改正的，适用首违不罚，并且通过签订承诺书的方式对纳税人进行宣传教育，提高纳税人申报质量。《东北区域税务行政处罚裁量基准》发布后，在文书制作方面对于一般程序行政处罚，在执法文书中对事实认定、法律适用、基准适用等说明理由，并在引用法律、法规、规章作为行政处罚依据的同时，引用《东北区域税务行政处罚裁量基准》相应条款。三是健全行政执法人员管理制度。对于新招录的公务员，及时传达上级通知，监督完成日常学习，开展执法资格考试考前培训与集中学习，确保新招录公务员通过执法资格考试。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局不断完善突发事件应对体系，先后制订了《国家税务总局通榆县税务局食堂防火应急预案》、《个人所得税综合所得年度汇算清缴办税服务厅突发事件应急预案》、《全县社会保险费征收工作应急预案》、《通榆县税务局疫情防控工作应急预案》，坚持主动预防，在事前加强监控预警，早发现、早控制、早解决，将事件控制在萌芽状态。同时，对突发情况做到快速响应、分类应对、妥善处置，积极采取有效措施，降低突发情况的负面影响。既要尽力稳定缴费人情绪，又要及时了解、反馈和解决问题，防止事态扩大或恶化。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

不断畅通监督渠道，持续强化监督考核，设置政府信息公开、纳税咨询和纳税服务投诉、税收违法行为举报等六类对外公开电话，主动接受群众的评议和监督，坚决杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定的行为。畅通与人民法院、人民检察院沟通渠道，加强行政执法与法院、检察院司法工作协调，联动推进依法行政。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是不断强化信息公开制度机制建设，加大主动公开力度，持续推进税收决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受公民、法人或其他组织监督。二是严格落实行政执法公示制度，建立执法公示信息月报表，及时对需要公示的信息进行初审、复审及发布，切实保障纳税人缴费人的知情权、参与权、监督权和表达权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是创新“1+1”非接触式服务，打造便民品牌。县局推出征纳互动平台与远程帮办的叠加服务，设置互动转接岗，对于个性化问题，从平台上转接线下相应股室，管理员远程为确有特殊情况的企业提供邮寄发票、跨区域涉税事项报验、重置涉税平台初始密码、房产税困难减免申请等涉税业务，持续拓展非接触式办税服务范围，实现问题快响应，互动零距离。二是创新“5G”可视化税务名片，打造宣传品牌。借助电话通讯赋能税收宣传，与中国移动联合推出定制式税收优惠政策专属视频彩铃，打造5G可视化税务名片，充分利用纳税人缴费人电话接通前的“黄金15秒”，在县域范围内进行全覆盖式推送，宣传税费优惠新政策，促进利好政策的应知尽知、应享尽享。

二、2022年法治政府建设存在的不足

2022年，通榆县税务局在法治政府和依法治税方面取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是税收业务知识不够扎实，在实际工作中，操作能力较为有限；二是税收执法精确度仍有不足，依旧存在粗放式和经验式执法，   执法能力和水平有待进一步提高。

三、2023年税收法治建设工作的计划

（一）做好组合式税费政策宣传落实。进一步加强“组合式税费”政策宣传辅导，细化政策条款，结合实际在线上分行业分政策组织纳税人以及税务干部参加腾讯会议等app进行政策讲解，当场解决纳税人提出的问题，将政策落实到位，确保应享尽享，助力企业发展。

（二）加强税务干部培训，提高执法水平。依托市局“星火计划”，通过组织业务考试与集中培训，以考促学，增强税务基础知识储备，同时加强执法人员对于行政处罚以及各类税收相关政策的理解，提高操作技能，规范执法程序。

（三）持续优化营商环境。认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，切实减轻纳税人缴费人办税缴费负担，简化办税流程，严格实行告知承诺制，对部分税务事项实行容缺办理。

国家税务总局通榆县税务局

2023年2月7日