2月19日，农历雨水节气，吉林省的民营企业家们迎来了一场“春雨”。

当天，国家税务总局吉林省税务局、吉林省工商业联合会召开2023年度“优环境 稳增长”税商联动机制深化推进大会。会上，两部门发布“优环境 稳增长”税商联动机制2.0版，聚焦民营企业痛点、难点问题，推出20条具体举措，服务民营经济健康发展、服务民营经济人士健康成长。

民营企业在后疫情时代正面临“重建与复苏”的机遇与挑战，稳定企业发展预期、提振企业发展信心至关重要。近年来，吉林省民营经济发展的实践充分证明，营商环境过了关，投资必过山海关。

吉林省委常委、统战部部长吴海英出席会议时强调：“要持续优化营商环境，最大程度便企利民，帮助民营企业更好应对发展中的困难、成长中的烦恼。”

如何帮企业渡难关、提信心、增底气？2022年以来，按照国家税务总局、全国工商联和吉林省委、省政府部署要求，吉林省税务局和省工商联创新思路，务实合作，推出“优环境 稳增长”税商联动机制，让企业家在吉林放心创业、安心经营，专心发展、舒心生活。

为什么“联”？

——企业有需求，税商各有优势

2022年底召开的吉林省民营企业座谈会公布的数据显示，吉林省民营企业达到59万户、个体工商户达到246.9万户。民营企业增加值已经占到吉林省经济总量的“半壁江山”，民营企业贡献了3/4的投资和就业、2/3的财政收入，是稳增长、保就业、促民生方面的生力军。

优化民营企业发展环境、促进民营经济发展壮大，意义非同小可。

“全省各级税务部门和工商联密切配合、精诚合作、全面联动，可以形成强大的工作合力，为民营企业高质量发展提供全方位支持。”吉林省税务局党委书记张鹏飞表示。

就工商联而言，一头连着“政”，一头连着“商”，在沟通协调方面具有天然的优势。

截至2022年10月，吉林省工商联共有商会组织629个，其中行业商会248个、异地商会91个、乡镇街道商会221个、其他类商（协）会69个。吉林省委统战部副部长、省工商联党组书记王喆表示，“服务民营经济高质量发展，工商联可以发挥‘娘家人’的‘桥梁纽带’作用。”具体而言，依托完善的体系结构和组织覆盖面，工商联可以更深入地了解各类民营企业发展情况，协助税务部门更精准地培训辅导不同类型纳税人，提高政策落地效果；可以更迅速地反映企业呼声，为企业与税务部门搭建高效沟通的桥梁；也可以依托自身的平台和渠道第一时间转发税费政策，帮助企业正确理解和及时享受各项优惠政策。

就税务部门而言，在落实政策、开展服务、助企纾困等方面，已经形成了一系列行之有效的机制制度、经验做法。

比如，已经连续十年开展的“便民办税春风行动”，推动税务部门的纳税服务水平不断提升。

比如，多年来，和银保监部门、银行业金融机构密切协作，推出了一系列“税银互动”产品，帮助企业解决融资难、融资贵问题。

比如，在大规模留抵退税落实过程中，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，形成了一整套确保政策红利快速、精准落地的方法。

立足于企业端需求，整合税商双方的资源优势，2022年9月，吉林省税商部门组织开展了“优环境 稳增长”税商联动工作，省市县三级税务部门和工商联合作，推出“十项机制”“十项活动”，通过“税+商”横向上的协同联动和“省—市—县”纵向上的同步部署，开启了服务民营企业发展、打造一流营商环境的新模式。

“联”起来能做什么？

——解难题、优环境、促发展

“在使命任务上同向发力，着力促进助企纾困政策落实落地；在履职方式上精诚共治，着力持续优化营商环境；在加强自身建设上互帮互促，着力构建亲清新型政商关系”。

2022年8月31日，吴海英在“优环境 稳增长”税商联动机制推进大会上的这番话，清晰地概括了税商联动的关键职能所在。

——联动响应企业涉税诉求，合力落实政策。

作为一线税务干部，长春市二道区税务局第一税务所所长矫捷已经有过多次和工商联合力落实政策的经历。

前段时间，她与区工商联主席线上交流时，了解到长青街道行业协会部分企业会员，受疫情影响，面临诸多资金问题，想进一步了解现行税收优惠政策以及如何享受。“工商联协助税务所调研收集问题，税务所派骨干上门集中解答，以点带面辐射宣传政策，取得了非常好的效果，让更多企业实现了‘应享尽享’。”矫捷说。

据吉林省税务局局长田玉山介绍，2022年以来，在省市县三级税务部门、工商联召开的“税商共服务 惠企促发展”政策宣讲座谈会上，累计有近2000位企业家代表就企业关心的问题与税商部门互动，座谈会共征集纳税人需求和意见建议386条，现场解答问题335条；两部门累计建立网格化群组896个，推送税费优惠政策48次，覆盖纳税人780万户次。

——联动助企纾困，合力优化营商环境。

“民营企业的‘忧’和‘急’在哪里，税商部门服务就应该跟进、延伸和拓展到哪里。”吉林省政协副主席、省工商联主席李维斗如是概括税商联动的责任。

聚焦服务民营企业发展，吉林省各级税商部门着力打造“联合宣传、联合服务、联合解难、联合保障”品牌工程。

数据显示，“优环境 稳增长”税商联动开展以来，全省各级税商部门深入企业开展上门服务1658户次，解决实际问题1784项，制定出台助企纾困政策文件30余件。

以全省606家“专精特新”中小企业为重点，各级税商部门全力实施“一企一策”制度，一对一对接，点对点管理，第一时间帮助解决企业涉税问题，为专精特新“小巨人”企业提供特色服务4473户次。

——联动开展活动，合力构建亲清政商关系。

2022年9月23日，来自白山和长白山两地的20名企业家代表与市县两级统战部门、工商联、税务局的相关同志共聚一堂，召开“亲清有作为 发展我先行”专题交流会。聆听专家专题讲座、分享优秀企业家经验、倾听企业诉求和存在困难、研究解决制约发展的“瓶颈”问题……

政商关系亲而有度、清而有为。一次次类似的税商企党建共建活动，成为亲清政商关系的生动写照。

“联”的效果怎么样？

——1+1＞2

税商联动机制建立后，服务对象——民营企业有什么切身感受？许多企业负责人亲历之后给出的答案是：“效果之好没想到。”

参加过长春高新区税务局、工商联与部分民营企业代表联合开展的主题党日活动后，长春新青年科技有限公司法定代表人印伟涛感慨：“没想到，企业和税务部门、工商联的距离能这么近。”

第一次开办企业的吉林市新山牧业有限公司负责人曹晶说：“没想到可以享受税务、工商联部门联合提供的专属定制‘套餐式’服务，顺利完成登记信息确认和发票申领，让买卖支棱起来。”

办税越来越方便，诉求响应越来越及时，税商企之间沟通越来越便利，成为吉林企业主们获得感和幸福感的重要来源。

围绕落实“十项机制”“十项活动”，吉林省各级税务部门、工商联通过实打实的举措，让民营企业和民营企业家们真正享受到营商环境优化带来的便捷和舒心。

2022年9月以来，“优环境、稳增长”税商联动有关做法得到吉林省省长韩俊等省领导的肯定性批示，30个市、县的做法得到地方党委政府领导肯定性批示。

吉林省金安物业服务有限公司是一家民营企业，企业负责人贾金国告诉记者，2022年3月，长春面临严峻的疫情防控形势，他和公司的财务人员都被封控在家里无法开具发票，发票送不到客户手中，就拿不到物业服务费，这样工资就不能按时发放。“我的员工有七八百人，80%年纪都比较大，都等着工资吃饭。”情急之下，贾金国想起税商联动里的服务举措，就拨通了主管税务机关负责人的电话。让贾金国感动的是，税务局第二天就派专人上门帮他们解决了发票问题。“税商联动的贴心做法，让我感受到了温暖，增强了发展的信心。”贾金国说。

金安物业的例子，既是吉林省税商联动助企纾困的缩影，也是吉林省优化营商环境的实践，生动展现着1+1＞2的真实效果。

营商环境建设是“永不竣工的工程”，伴随着“优环境 稳增长”税商联动机制2.0版的启动，有税务总局、全国工商联和吉林省委、省政府的坚强领导，有税务部门和工商联部门的持续加力，我们有理由坚信：营商环境过了关，投资必过山海关。